墊江縣高安鎮(zhèn)人民政府2022年度法治政府建設(shè)年度報告
大中小2022年,高安鎮(zhèn)在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣司法局的具體指導(dǎo)下,全鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),深入貫徹十九屆歷次全會精神,、黨的二十大精神、市第六次黨代會和縣第十五次黨代會精神,全面落實《法治政府建設(shè)規(guī)劃實施綱要(2021—2025)》等部署要求,緊緊圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展大局,堅持依法全面履行政府職能,切實抓好推進依法行政,、建設(shè)法治政府各項工作,促進政府各項工作全面納入法治軌道,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境和氛圍?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2022年度法治政府建設(shè)有關(guān)情況報告如下。
一、法治政府工作開展情況
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化基礎(chǔ)保障
1.成立了以政府鎮(zhèn)長為組長,分管法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長,鎮(zhèn)平安辦,、高安司法所,、高安派出所、鎮(zhèn)政府相關(guān)站所室和鎮(zhèn)轄部門負責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,落實了工作人員,細化了工作措施,明確了工作責(zé)任,確保責(zé)有人擔(dān),、事有人干。定期研究問題,將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署同推進,及時研究解決法治政府建設(shè)中存在的突出問題,為全鎮(zhèn)推進法治政府建設(shè)提供了堅強的組織保障,。
2.完善鎮(zhèn)村人民調(diào)解組織,充實人民調(diào)解員,。全鎮(zhèn)共設(shè)調(diào)委會24個,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會1個,村(社區(qū))調(diào)委會19個,單位調(diào)委會4個,全鎮(zhèn)共有專兼職人民調(diào)解員85名。建立了大調(diào)解格局,基本實現(xiàn)了哪里有人民哪里就有人民調(diào)解組織的目標(biāo),。完成了村(社區(qū))57名“法律明白人”的推薦和2次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,豐富了“法律明白人”的法律知識及提高了工作能力。
3.加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理,嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制發(fā)和行政規(guī)范性文件合法性審核機制,進一步加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理,。
(二)政府職能全面依法履行,積極推進依法行政工作
1.積極配合縣政府及相關(guān)部門建立全縣統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺,完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng),強化對執(zhí)法案件的有效正規(guī)管理,有效杜絕執(zhí)法案件不公正的現(xiàn)象,。
2.深入推進行政執(zhí)法體制改革,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,。一是建立了行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)證上崗制度、嚴(yán)格實施執(zhí)法人員持證上崗,、亮證執(zhí)法工作要求,行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,、執(zhí)法監(jiān)督制度;二是全面規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),有效防止了權(quán)力的濫用,減少了行政執(zhí)法的隨意性,提升了公信力;三是根據(jù)《中共墊江縣委辦公室關(guān)于推行黨委法律顧問和公職律師制度的通知》(墊江委辦發(fā)〔2018〕15號)文件要求,聘任墊江連贊律師事務(wù)所的律師王平擔(dān)任鎮(zhèn)和19個村(社區(qū))的法律顧問,為全鎮(zhèn)及村(社區(qū))規(guī)范性文件的審查、論證,起草或?qū)彶楹贤?、協(xié)議,糾紛調(diào)解等非訴訟法律事務(wù)和重大決策論證及法律行為提供法律意見和法律幫助,推動法治工作順利開展,。
3.深入推進政務(wù)公開,建設(shè)陽光政府。一是積極建立健全了一整套較完整的與政務(wù)信息公開相關(guān)的辦法,、細則及相關(guān)各項制度,確保行政權(quán)力公開透明;二是在堅持和完善政務(wù)公開欄這一傳統(tǒng)公開形式的基礎(chǔ)上,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺的作用,進一步推進電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開,實現(xiàn)政務(wù)公開的現(xiàn)代化,、網(wǎng)絡(luò)化。做好對熱點敏感問題的輿論引導(dǎo),提高政務(wù)公開信息化,、集中化水平,法治政府建設(shè)水平穩(wěn)步提高,。
4.健全科學(xué)民主決策機制,進一步提升行政決策水平。鎮(zhèn)黨委,、政府在每年年初都結(jié)合工作實際,、緊扣發(fā)展目標(biāo)確定了當(dāng)年度的法治政府建設(shè)工作計劃和目標(biāo)任務(wù),在廣泛征求意見后組織相關(guān)部門深入開展調(diào)查研究。強化重大決策的審查制度,在涉及鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾利益的重大問題上,始終堅持由部門提出議案,主管領(lǐng)導(dǎo)先期審查,最后提交鎮(zhèn)黨委會討論決定的制度和程序,防止了行政決策的隨意性,提高了行政決策的水平,。
5.扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法,增強依法行政意識,。一是詳細制定了黨委中心組學(xué)法制度,細化干部學(xué)法計劃,進一步加大全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部人員法律知識培訓(xùn)力度,采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式,組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章,提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力;二是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,首先把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事,周密組織,、精心安排,扎實做好集體學(xué)習(xí)研討和專題培訓(xùn)等工作,引導(dǎo)全體干部職工切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來,統(tǒng)一到黨中央決策部署上來;其次組織全體黨員干部集體收聽收看中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會直播,認真聆聽學(xué)習(xí)黨的二十大報告,準(zhǔn)確宣傳解讀黨的二十大精神,確保法治宣傳教育取得成效,。堅持依法治國與以德治國相結(jié)合,把社會主義核心價值觀融入法治宣傳教育全過程;三是狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn),通過會議集中學(xué)習(xí)、組織專題培訓(xùn)等方式,先后組織全鎮(zhèn)干部職工及村(居)兩委干部,專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神,、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《法治政府建設(shè)規(guī)劃實施綱要(2021-2025)》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《信訪工作條例》等法律法規(guī)制度,通過學(xué)習(xí),提高工作人員的法律素養(yǎng);四是組織人員參加全市,、全縣行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)和考核,著力提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì);五是認真組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工及村(社區(qū))四六職干部等參加2022年度重慶法治理論考試,參考率100%,參考人員合格率100%;六是認真做好法治政府建設(shè)保障工作,根據(jù)執(zhí)法任務(wù)的輕重,充實重要崗位的執(zhí)法人員力量,為法治政府建設(shè)創(chuàng)造了良好的工作條件,。
6.強化宣傳教育,提高廣大干部群眾的法治意識,。法治意識要深入人心,形成內(nèi)化于心,外化于行的良好常態(tài),必須通過教育和培訓(xùn)才能達到,我鎮(zhèn)注重強化宣傳教育,切實提高廣大干部群眾的法治意識。一是認真組織開展法治宣傳活動,充分利用普法宣傳和各種會議活動進行法治宣傳教育,在3月15日,、4月15日,、6月26日、12月4日等開展了系列的普法宣傳活動,會同鎮(zhèn)轄部門和縣執(zhí)法單位,加大對環(huán)保,、電力,、國家安全、信訪條例,、反邪教,、禁毒,、反詐騙等法律法規(guī)的宣傳和行政執(zhí)法工作,同時通過現(xiàn)場辦理群眾投訴,、傾聽群眾意見建議,取得了較好的宣傳教育效果,累計發(fā)放法治宣傳資料5000多份,開展設(shè)攤法律咨詢活動4次,接待咨詢2000多人次,懸掛橫幅40多條,制作宣傳標(biāo)牌,、標(biāo)語30余塊;通過每月安全穩(wěn)定例會和鎮(zhèn)其他會議宣傳講解法治工作和法律知識;二是通過舉辦法治講堂、以案說法,有效提高了廣大干群參與普法活動的積極性,進一步增強了法治宣傳互動性和教育效果;三是加大教育培訓(xùn)力度,利用鎮(zhèn)村及轄區(qū)其他單位企業(yè)的LED大屏幕和廣播等多種手段,滾動播放憲法宣傳內(nèi)容及其他相關(guān)法律法規(guī),讓人民群眾全面了解司法行政和普法教育工作在服務(wù)發(fā)展大局中發(fā)揮的重要作用,。
7.加強維穩(wěn)建設(shè),構(gòu)建和諧社會,。2022年,高安鎮(zhèn)緊緊圍繞市第六次黨代會、黨的二十大等重要時段,深化“楓橋經(jīng)驗”,構(gòu)建完善的鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解體系,積極發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)機構(gòu)在化解社會矛盾中的主渠道作用,建立了黨政一把手負總責(zé),一級抓一級,一級對一級負責(zé)的綜治信訪維穩(wěn)工作運行機制,。嚴(yán)格按照《信訪工作條例》的有關(guān)規(guī)定,堅持執(zhí)政為民,全面推進社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。制定了鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪實施辦法,搭建了領(lǐng)導(dǎo)與群眾直接對話的平臺,密切了黨群干群關(guān)系。
雖然取得了一定成績,但也存在短板,。一是我鎮(zhèn)屬于人口大鎮(zhèn),人口多,原本歷年遺留的矛盾糾紛多,、信訪重點人員多,在黨的二十大前后信訪壓力巨大,加之全國全市全縣房地產(chǎn)不景氣造成不能按時交房,信訪問題突出,信訪集訪越訪行為時有發(fā)生,處置突發(fā)性事件較困難,并隨著全縣城市化進程的不斷加快,因拆遷、建房,、土地流轉(zhuǎn)等引發(fā)的矛盾糾紛多,調(diào)處難度大;二是行政執(zhí)法隊伍整合力度還需加強;三是執(zhí)法人員依法行政,、依法執(zhí)法能力素質(zhì)有待提高;四是“法律明白人”的培訓(xùn)和作用發(fā)揮有待進一步強化;五是鎮(zhèn)村法律顧問的作用有待進一步強化。
二,、下一步工作思路
2023年,高安鎮(zhèn)將全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的二十大精神,堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),緊緊圍繞縣委全面依法治縣委員會工作安排部署,持續(xù)推進法治政府建設(shè),。
(一)繼續(xù)加強法治培訓(xùn)、加強普法教育,全面提高依法行政意識,。一是深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,不斷提高依法執(zhí)政能力,切實加強法律培訓(xùn),努力提高鎮(zhèn)村社干部的法律素質(zhì)和依法辦事能力,。增強領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法治教育和學(xué)習(xí),牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力,、權(quán)力服從法律的觀念,在發(fā)展經(jīng)濟社會事務(wù),、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時,善于運用法律手段解決問題。二是抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農(nóng)村法治宣傳教育,利用靈活多樣的宣傳形式,大力宣傳法律知識,、依法行政,讓群眾知法,、學(xué)法,增強利用法律武器保護自己合法權(quán)益的意識。
(二)加強政務(wù)信息透明度,強化行政監(jiān)督,。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù),、具體的辦事程序,利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料,提高政務(wù)透明度,自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。
(三)進一步完善法治政府建設(shè),加強廉政建設(shè),。進一步完善相關(guān)法治法規(guī)和制度,通過深化行政審批制度改革,完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),健全政府法律顧問制度,健全依法決策機制;加強規(guī)范性文件監(jiān)管,加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,改進行政執(zhí)法;完善政府內(nèi)部監(jiān)督,強化重點領(lǐng)域監(jiān)督,從而強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,全面推進政務(wù)公開,推進政府的廉潔廉政建設(shè),。
