墊江縣高安鎮(zhèn)人民政府2024年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小2024年,，高安鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會(huì)精神,、習(xí)近平法治思想,，全面落實(shí)《墊江縣貫徹落實(shí)〈重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年）〉的具體措施及任務(wù)分工方案》等部署要求,，緊緊圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展大局,，以創(chuàng)建法治政府,、提升依法行政水平為目標(biāo),，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),、狠抓工作落實(shí)?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年度法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化法治基層基礎(chǔ)
1.把握正確政治方向,，著力深化法治政府建設(shè)。深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹,，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù),，并納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法,，切實(shí)提高依法履職的能力和水平,。扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)。鎮(zhèn)黨委政府始終將法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程,，成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),、分管政法的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、其他班子成員及各站所負(fù)責(zé)人為成員的高安鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，落實(shí)了工作人員，細(xì)化了工作措施,，明確了工作責(zé)任,，確保責(zé)有人擔(dān)，事有人干,。定期研究問題,，將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署同推進(jìn)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)中存在的突出問題,，為全鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,。
2.充實(shí)人民調(diào)解隊(duì)伍，完善鎮(zhèn)村人民調(diào)解組織,。全鎮(zhèn)健全調(diào)委會(huì)20個(gè),，共有專兼職人民調(diào)解員75名,，建立了大調(diào)解格局，基本實(shí)現(xiàn)了哪里有人民哪里就有人民調(diào)解組織的目標(biāo),。完成了村（社區(qū)）95名“法律明白人”的推薦和開展2次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,，提高了“法律明白人”的法律理論知識(shí)和工作能力。
3.推行法律顧問制度,，助力全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。根據(jù)《中共墊江縣委辦公室關(guān)于推行黨委法律顧問和公職律師制度的通知》（墊江委辦發(fā)〔2018〕15號(hào)）文件要求,，鎮(zhèn)黨委政府聘請(qǐng)墊江連贊律師事務(wù)所的律師為鎮(zhèn)和19個(gè)村（社區(qū)）的法律顧問,，為全鎮(zhèn)和村（社區(qū)）規(guī)范性文件的審查、論證,，起草或?qū)彶楹贤?、協(xié)議，糾紛調(diào)解等非訴訟法律事務(wù)和重大決策論證及法律行為提供法律意見和法律幫助,，推動(dòng)法治政府建設(shè)順利開展和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織法律服務(wù)全覆蓋。
（二）依法履行政府職能,，積極推進(jìn)依法行政
1.健全行政執(zhí)法責(zé)任制,，完善執(zhí)法程序提高執(zhí)法水平。進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo),，有效規(guī)范執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為,，不斷健全行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施，做到執(zhí)法責(zé)任,、監(jiān)督機(jī)制和評(píng)議考核“三到位”和主體明確,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、廉潔高效的行政執(zhí)法新機(jī)制,。10月中旬高安鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法迎接司法部實(shí)地督查，獲得司法部肯定評(píng)價(jià),。
2.嚴(yán)格執(zhí)法和認(rèn)真履職,，依法打擊違法行為有力有效。全年應(yīng)用“執(zhí)法+監(jiān)督”系統(tǒng)開展綜合行政執(zhí)法日常巡查259次,；開展“綜合查一次”10次,；發(fā)揮“141”基層智治平臺(tái)作用，開展“執(zhí)法+監(jiān)督”系統(tǒng)事件核查6件,；違法線索處置8件,；依法打擊違法行為和制止各類違法亂占耕地行為15起；強(qiáng)制取締非法攪拌站8處,；強(qiáng)制拆除整改存量違法建筑9起,；制止新增違法建設(shè)16起,，強(qiáng)制拆除新增違法建設(shè)8起。處置耕地流出（市委巡視審計(jì)）9起,；整改完成“小切口 微治理”農(nóng)村宅基地監(jiān)管問題專項(xiàng)整治11起,。做到了有案必查、違法必究,，有效震懾了違法行為,。
3.進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書，提升執(zhí)法效率和群眾滿意度,。今年以來制作執(zhí)法文書 87份,；回復(fù)信訪案件 6起；行政強(qiáng)制執(zhí)法行為13 件,。在高安片區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督隊(duì)指導(dǎo)下,，全面落實(shí)黨建聯(lián)建推動(dòng)高安鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。執(zhí)法案件辦理周期平均縮短20%,，行政處罰準(zhǔn)確率提高至90%以上,，群眾滿意度達(dá)到95%，執(zhí)法效能顯著提升,，有力維護(hù)了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。
4.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境幫企業(yè)紓困解難,。建立健全首問負(fù)責(zé)制,、一次告知、一窗受理,、掌上辦理等較完整的與政務(wù)信息公開相關(guān)的辦法,、細(xì)則及相關(guān)各項(xiàng)機(jī)制制度，大力推行“一件事一次辦”,，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,，確保行政權(quán)力公開透明；堅(jiān)持和完善政務(wù)公開欄,，公開“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線,，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的現(xiàn)代化,、網(wǎng)絡(luò)化,。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“千人聯(lián)千企”行動(dòng),，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪企業(yè)“墊小二”作用,，扎實(shí)推進(jìn)道路設(shè)施、廠房建設(shè)、招工困難,、融資和用地難等方面問題解決,。
（三）推進(jìn)法治宣傳教育，提升干群法治素養(yǎng)
1.扎實(shí)開展干部學(xué)法,，增強(qiáng)依法行政能力,。制定黨委中心理論學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，細(xì)化干部學(xué)法計(jì)劃,，組織鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,、習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,、《憲法》,、《民法典》、《行政處罰法》,、新修訂《行政復(fù)議法》等系列法律法規(guī)和規(guī)章,，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹同日常工作相結(jié)合。堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合,，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治宣傳教育全過程，2024年9月高安鎮(zhèn)在政府廣場(chǎng)完善了高安鎮(zhèn)法治文化廣場(chǎng)宣傳陣地,。積極組織參加縣上行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)和考核,，著力提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)；組織領(lǐng)導(dǎo)干部,、職工及村（社區(qū)）四六職干部186人參加2024年度重慶法治理論考試,，參考率100%，參考人員合格率100%,。
2.深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，多元化解處置矛盾糾紛。鎮(zhèn)每月召開村（社區(qū)）綜治專干,、相關(guān)站所室及鎮(zhèn)轄單位負(fù)責(zé)人社會(huì)治安形勢(shì)分析和矛盾糾紛排查研判會(huì)等工作例會(huì)和開展法治宣傳教育等系列集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),；拉網(wǎng)式、全覆蓋開展矛盾糾紛排查,，組織公安,、司法、法庭,、鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)與相關(guān)部門及村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng),，共同化解矛盾糾紛，化解重點(diǎn)矛盾糾紛和穩(wěn)控重點(diǎn)人員,。2024年領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪走訪300余人次,；開展訴前調(diào)解工作，縣法院通過重慶法院公眾服務(wù)網(wǎng)易解平臺(tái)推送高安鎮(zhèn)50件糾紛,，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)聯(lián)動(dòng)村（社區(qū)）成功調(diào)解4件,，做工作雙方自行達(dá)成協(xié)議2件,；錄入公安、司法,、法庭,、信訪及鎮(zhèn)村（社區(qū)）排查的各類矛盾糾紛1340條，化解辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%（其中：成功化解4個(gè)村7個(gè)村民小組29戶村民因忠墊高速公路有限公司噴霧除草劑農(nóng)藥導(dǎo)致水稻秧苗受損糾紛矛盾,；妥善有效化解處置2名“兩失人員”婚戀糾紛）,，無因糾紛調(diào)解不及時(shí)或不當(dāng)而引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件或釀成群體性事件，有效地化解了各種矛盾糾紛,，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
一年來，雖然取得了一定成績(jī),，但也存在短板和不足,。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革還需進(jìn)一步完善，部門之間協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng),；二是執(zhí)法人員依法行政,、依法執(zhí)法能力素質(zhì)有待提高，執(zhí)行任務(wù)時(shí)存在主觀意識(shí)和個(gè)人偏見的情況,，執(zhí)行任務(wù)時(shí)存在拖延和推諉的現(xiàn)象,；三是“法律明白人”的培訓(xùn)和作用發(fā)揮還有待更進(jìn)一步強(qiáng)化；四是聘請(qǐng)鎮(zhèn)村法律顧問的作用還有待更進(jìn)一步強(qiáng)化,。
二,、2025年工作思路
2025年，高安鎮(zhèn)將全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，緊緊圍繞縣委全面依法治縣委員會(huì)工作安排部署,，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（一）持續(xù)增強(qiáng)法治意識(shí),，全面提高依法行政能力,。一是增強(qiáng)法治思想意識(shí)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，牢固樹立“抓法治就是抓發(fā)展”的思想，進(jìn)一步健全法治政府建設(shè)工作機(jī)制,，系統(tǒng)推進(jìn)法治建設(shè)主體責(zé)任有效落實(shí),。二是加強(qiáng)干部學(xué)法用法。加大各級(jí)干部的法治宣傳和普法教育,，不斷提高干部的法律素質(zhì)和依法辦事能力,，并充分運(yùn)用法律手段在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和調(diào)處矛盾糾紛時(shí)有效解決問題。三是提升群眾守法意識(shí)。注重農(nóng)村法治宣傳教育,，利用靈活多樣的宣傳形式,，大力宣傳法律知識(shí)、依法行政,，讓群眾知法,、學(xué)法、遵法,，增強(qiáng)群眾利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)和增強(qiáng)守法自覺性,。四是持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法改革。要嚴(yán)格按照法定職責(zé)事項(xiàng)清單開展執(zhí)法工作,，不斷提高依法執(zhí)政能力,。
（二）持續(xù)加大依法行政，增強(qiáng)政務(wù)信息的透明度,。進(jìn)一步深化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革,，熟練運(yùn)用重慶市“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用行政處罰辦案系統(tǒng)，向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù),、具體的行政行為辦事流程,、行政行為必備的材料、違法行政行為處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn),，通過辦事和執(zhí)法公開來提高政務(wù)透明度,，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
（三）持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理,，促進(jìn)廉政法治政府建設(shè)。完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),，健全政府法律顧問制度,，健全依法決策機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管,，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,，改進(jìn)行政執(zhí)法；完善政府內(nèi)部監(jiān)督,，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督,，全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)法治政府的廉潔廉政建設(shè),。
（四）持續(xù)壯大普法隊(duì)伍,，促進(jìn)法治宣傳教育全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)黨員干部學(xué)法用法,，持續(xù)鞏固普法強(qiáng)基補(bǔ)短板成果,，加強(qiáng)“法律明白人”的能力培養(yǎng)，強(qiáng)化普法宣傳力量，精心組織普法活動(dòng),，強(qiáng)化法律知識(shí)宣傳與案例宣傳相結(jié)合,、日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合等方式開展系列普法法治宣傳教育，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性,，確保普法宣傳教育全面深入,、全面覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾學(xué)法用法能力,，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的社會(huì)氛圍,。
