墊江縣高峰鎮(zhèn)2024年綜合應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
通過建立統(tǒng)一、規(guī)范,、科學(xué)、高效的應(yīng)急管理,、指揮、預(yù)警,、處置和保障體系,，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，相關(guān)法律,、法規(guī)和市,、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案,。 ??
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)各類重大自然災(zāi)害、突發(fā)事故災(zāi)難,、公共安全事件（包括突發(fā)各類群體性事件）,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理和處置。
（1）自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害,、氣象災(zāi)害,、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害,、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等,。
（2）事故災(zāi)難：主要包括各類安全事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故,，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等,。(事故包括：火災(zāi)事故、交通事故,、建筑工程安全生產(chǎn)事故,、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、非煤礦山、其他安全生產(chǎn)事故等,。)
（3）公共安全事件：主要包括恐怖襲擊事件,、防敵空襲事件和群體性事件（大規(guī)模集體上訪；人數(shù)較多的非法集會(huì),、游行,、示威；聚眾阻擾工程施工,；影響社會(huì)穩(wěn)定的非法宗教活動(dòng),；聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān),、要害部門,、重要場(chǎng)所；聚眾堵塞公共交通樞紐,、交通干線,，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場(chǎng)所；重大文體,、商貿(mào)活動(dòng)中發(fā)生的群體性沖突或踩塌事件,；其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害公共安全的活動(dòng)或行為）等,。
（4）公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情,、群體性不明原因疾病、食品安全,、動(dòng)物疫情,，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
按照社會(huì)危害程度,、影響范圍等因素,，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共安全事件,、公共衛(wèi)生事件分為一般、較大,、重大,、特別重大等四級(jí)。
（四）工作原則
（1）以人為本,。以保障公民生命安全為首要任務(wù),，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（2）依法規(guī)范,。依照有關(guān)法律和行政法規(guī)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,，促使應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化,、制度化,、法制化、科學(xué)化,。
（3）預(yù)防為主,。增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到應(yīng)急管理工作常抓不懈,，盡量避免和減少突發(fā)事件的發(fā)生,；同時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（4）協(xié)同應(yīng)對(duì),。加強(qiáng)以屬地管理為主的各級(jí),、各類應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立健全應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)制度,，形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏、功能齊全,、協(xié)調(diào)有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制,。
（5）提高素質(zhì)。加強(qiáng)宣傳教育,、培訓(xùn)工作,，提高領(lǐng)導(dǎo)和人員的處置、指揮能力,，提高公民的自救,、互救能力。
（五）分類和分級(jí)
突發(fā)事件指高峰鎮(zhèn)行政管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生或經(jīng)過危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后認(rèn)為可能發(fā)生人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或社會(huì)影響的緊急事件,。
1.分類
根據(jù)事件發(fā)生的過程和性質(zhì),，分為三類:一是事故災(zāi)難類，包括生產(chǎn)安全事故,、交通事故,、火災(zāi)和環(huán)境污染事件等；二是自然災(zāi)害類,，包括破壞性地震,、突發(fā)性地質(zhì)和氣象災(zāi)害等；三是公共衛(wèi)生類,，包括疫情,、重大食物中毒。
2.分級(jí)
按照突發(fā)事件的性質(zhì),、嚴(yán)重程度,、可控性和影響范圍等因素,分為四級(jí)。Ⅰ級(jí)事件:造成30人以上死亡（含失蹤）,，或危及30人以上生命安全,，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,、特大火災(zāi),、特大地震、地質(zhì)災(zāi)害,、氣象災(zāi)害,。Ⅱ級(jí)事件:造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全,，或者50人以上100人以下中毒（重傷）,，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的重大安全生產(chǎn)事故、重大火災(zāi),、重大環(huán)境污染,、重大地震,、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害,。Ⅲ級(jí)事件:造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）,，或危及3人以上10人以下生命安全，或者10人以上,、50人以下中毒（重傷）,，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的較大安全生產(chǎn)事故、較大環(huán)境污染事故,、較大地震,、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害,。Ⅳ級(jí)事件:一次3人以下死亡,，或危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒（重傷）,，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的一般安全生產(chǎn)事故,、一般環(huán)境污染事故、一般地震,、地質(zhì)災(zāi)害,、氣象災(zāi)害。
（六）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件
達(dá)到下列條件之一時(shí),，啟動(dòng)高峰鎮(zhèn)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案:
1.上級(jí)指令高峰鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,；
2.高峰鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ,、Ⅲ,、Ⅳ級(jí)突發(fā)事件；
3.其它需要高峰鎮(zhèn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的情況,。
二,、組織體系及職責(zé)
（一）應(yīng)急組織體系
高峰鎮(zhèn)應(yīng)急組織體系由鎮(zhèn)安委會(huì)、各站所室（部門）專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）,、應(yīng)急指揮中心,、應(yīng)急值班室、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組織組等組成,。
（二）組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
安委會(huì)是高峰鎮(zhèn)應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是高峰鎮(zhèn)應(yīng)急管理的日常管理機(jī)構(gòu),，下設(shè)應(yīng)急救援指揮部,，具體指揮應(yīng)急救援工作。
1.安委會(huì)及鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部
（1）安委會(huì)是高峰鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，行使突發(fā)事件的應(yīng)急管理和指揮職責(zé),。
（2）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部
指揮長(zhǎng):高峰鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng):鎮(zhèn)人大主席,、鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)紀(jì)委書記,、鎮(zhèn)政法委員,、鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng),、宣統(tǒng)委員,、組織委員。
成員:黨政辦,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦,、應(yīng)急辦、規(guī)建管環(huán)辦,、財(cái)政辦,、平安建設(shè)辦、民政和社會(huì)事務(wù)辦,、退役軍人服務(wù)站,、農(nóng)服中心,、文服中心,、高峰派出所、高峰國(guó)土所,、高峰衛(wèi)生院,、高峰司法所、高峰市場(chǎng)監(jiān)管所,、高峰自來水公司,、高峰供電所等單位（部門）負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)紀(jì)委副書記。
主要職責(zé)：組織開展全鎮(zhèn)應(yīng)急管理和處置工作,，研究作出全鎮(zhèn)應(yīng)急管理和處置的重大決策和決定,，啟動(dòng)、發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令,，研究部署應(yīng)急管理和處置的措施辦法,，組織有關(guān)單位、部門,、社區(qū)（村）,，并動(dòng)員有關(guān)群眾實(shí)施應(yīng)急救援，指導(dǎo)應(yīng)急管理和處置的重大項(xiàng)目建設(shè),，領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)后重建和后期處置工作,，決定其它重大事項(xiàng)。
2.各站所室（部門）專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部
各站所室（部門）突發(fā)事件應(yīng)急指揮部是高峰鎮(zhèn)所屬各站所室（部門）突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)研究和部署政府所屬各站所室（部門）突發(fā)事件應(yīng)急管理,、指揮,、協(xié)調(diào)與救援等工作。指揮長(zhǎng)由高峰鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,，副指揮長(zhǎng)由涉事行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，在相應(yīng)涉事單位（部門）設(shè)立辦公室，處理相關(guān)應(yīng)急事務(wù),。
主要職責(zé)：做好安全生產(chǎn)排查,、檢查、應(yīng)急避險(xiǎn)工作,，督促隱患整改落實(shí),，防止次生災(zāi)害、危害發(fā)生,。各部門,、單位在鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本部門,、單位的職能,、職責(zé)，編制本部門,、本單位應(yīng)急預(yù)案,；負(fù)責(zé)情況核實(shí)和相關(guān)信息收集、及時(shí)上報(bào)工作（包括向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部上報(bào)和向縣級(jí)有關(guān)部門對(duì)口上報(bào)）,。做好安全生產(chǎn)排查,、檢查、應(yīng)急避險(xiǎn)工作,，督促隱患整改落實(shí),，防止次生災(zāi)害、危害發(fā)生,。各部門,、單位在鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本部門,、單位的職能,、職責(zé)，編制本部門,、本單位應(yīng)急預(yù)案,；負(fù)責(zé)情況核實(shí)和相關(guān)信息收集、及時(shí)上報(bào)工作（包括向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部上報(bào)和向縣級(jí)有關(guān)部門對(duì)口上報(bào)）,。
(1)鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)涉外突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作,；負(fù)責(zé)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急管理工作；監(jiān)控和防范鎮(zhèn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全事件,?！?/span>
(2)鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中監(jiān)察對(duì)象違紀(jì),、違法案件的查處。
(3)鎮(zhèn)規(guī)建管環(huán)辦：負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量安全應(yīng)急管理工作,；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)道路,、橋梁、廣場(chǎng)的養(yǎng)護(hù),、安全和應(yīng)急管理工作,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、組織鎮(zhèn)道路及下水道的應(yīng)急搶修,、維護(hù)、排水,、疏浚工作,；負(fù)責(zé)組織、指揮,、協(xié)調(diào)受災(zāi)中斷公路修復(fù)工作,；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作,，協(xié)助制訂災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建方案,。做好相應(yīng)預(yù)案和日常監(jiān)測(cè)工作。
(4)鎮(zhèn)民政和社區(qū)事務(wù)辦：負(fù)責(zé)社會(huì)救災(zāi),、救濟(jì)捐贈(zèng)資金,、物資的接收,、安排,、發(fā)放、使用管理和監(jiān)督檢查工作,；承擔(dān)自身無力克服因?yàn)?zāi)引起吃,、穿、住,、醫(yī)等生活困難的災(zāi)民的救濟(jì)工作,；協(xié)同鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)災(zāi)害、災(zāi)情處置和災(zāi)后救助工作,。
(5)鎮(zhèn)財(cái)政辦：負(fù)責(zé)國(guó)資領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作,；負(fù)責(zé)安排應(yīng)急管理工作必需的工作經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置,、災(zāi)后重建所需資金的計(jì)劃,、調(diào)度。
(6)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急管理工作,；負(fù)責(zé)燃?xì)饨ㄔO(shè)與運(yùn)營(yíng)的應(yīng)急管理工作,；負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門做好鎮(zhèn)供電,、供氣應(yīng)急管理工作；督促企業(yè)做好雨季預(yù)案,，根據(jù)預(yù)案配備相應(yīng)搶險(xiǎn)器材和物資,；組織力量對(duì)企業(yè)突發(fā)事件及時(shí)搶險(xiǎn)救援。
(7)鎮(zhèn)平安辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理,、防范和處理邪教等社會(huì)工作,；負(fù)責(zé)群體性上訪事件應(yīng)急工作；參加學(xué)校周邊及校車應(yīng)急管理工作,。負(fù)責(zé)組織力量現(xiàn)場(chǎng)接待群眾,，向參與群體性事件人員做好宣傳、解釋,、疏導(dǎo)和政策性解釋,、答復(fù)工作；協(xié)調(diào)解決群眾提出的合理性建議,，指導(dǎo)做好相關(guān)善后工作和監(jiān)督檢查工作,；
(8)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)：組織參與綜合救援搶險(xiǎn)工作。
(9)高峰派出所：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故,、道路交通事故,、恐怖襲擊事件、公眾聚集場(chǎng)所安全事故,、群體性治安事件,、信息安全事件等應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)其他突發(fā)事件所需要的治安保障工作,、交通管制工作和信息安全保障工作,。
(10)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種植業(yè)相關(guān)產(chǎn)品、植物疫情和生物災(zāi)害的應(yīng)急管理工作,；做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救的指導(dǎo)工作,；負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；參與農(nóng)藥中毒事件的應(yīng)急管理工作,；負(fù)責(zé)森林火災(zāi),、動(dòng)物疫情和林業(yè)生物災(zāi)害的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)淡水養(yǎng)殖安全生產(chǎn),；負(fù)責(zé)防汛,、抗旱和水利設(shè)施安全事故應(yīng)急管理工作；安排部署,、督促指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù),；儲(chǔ)備應(yīng)急物資。
(11)高峰市場(chǎng)監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)食品藥品、特種設(shè)備,、農(nóng)村家宴等應(yīng)急管理工作,，做好相應(yīng)預(yù)案和日常監(jiān)管工作。
(12)高峰衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作,；做好疫情監(jiān)測(cè),，防止疫病發(fā)生和蔓延；承擔(dān)災(zāi)（疫）區(qū)疾病控制和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督以及受傷人員的救治工作,；及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品,、醫(yī)療器械、醫(yī)療設(shè)備等,；為災(zāi)區(qū)群眾提供心理援助,；必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作,。
(13)高峰司法所：負(fù)責(zé)開展法律援助,、司法救助，保護(hù)災(zāi)民的合法權(quán)益,。
其他各有關(guān)單位和部門按照相關(guān)行業(yè)規(guī)定,，做好本單位的應(yīng)急預(yù)案工作，根據(jù)指揮部下達(dá)的臨時(shí)工作任務(wù)緊急行動(dòng),、各司其職,、各履其責(zé)。
3.應(yīng)急值班室
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)應(yīng)急值守制度,，值守人員要堅(jiān)守崗位,，不得隨意脫崗、漏崗,，并做好值守記錄,，接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)將事故地點(diǎn)、時(shí)間,、性質(zhì)等要素通知帶班領(lǐng)導(dǎo),，并根據(jù)帶班領(lǐng)導(dǎo)的指令及時(shí)向應(yīng)急指揮部和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告,。
4.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部指發(fā)生突發(fā)事件時(shí),，根據(jù)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定組成的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部接受鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo),，具體負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援,、信息發(fā)布工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部可根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要,，設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組,，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。
5.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組織
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組織指事發(fā)領(lǐng)域的各應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。直接接受現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的指令,，負(fù)責(zé)具體實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急救援行動(dòng),。
（三）應(yīng)急預(yù)案體系
高峰鎮(zhèn)綜合應(yīng)急預(yù)案是高峰鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急管理的制度文件,也是高峰鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)制定應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系的指導(dǎo)性文件,，用于指導(dǎo)各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作,。本預(yù)案由高峰鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織編制和修訂，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā),。
1.事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
本類預(yù)案用于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)安全事故,、交通事故、火災(zāi)和環(huán)境污染等突發(fā)性事件的應(yīng)對(duì)工作,。主要包括:
（1）企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)組織編制和修訂,；
（2）非煤礦山安全事故應(yīng)急預(yù)案、?；療煴踩珣?yīng)急預(yù)案,、交通安全應(yīng)急預(yù)案、消防安全應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織編制和修訂,；
（3）有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案,、森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織編制和修訂；
（4）環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案由規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)組織編制和修訂,。
2.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
本類預(yù)案用于指導(dǎo)自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作,。
主要包括：
（1）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案由規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)組織編制和修訂；
（2）防汛防強(qiáng)對(duì)流天氣應(yīng)急預(yù)案由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織編制和修訂,。
3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
本類預(yù)案用于指導(dǎo)各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作,。主要包括：
（1）人體疫情、重大食物中毒突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案分別由鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督所負(fù)責(zé)組織編制和修訂,；
（2）畜禽疫情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織編制和修訂。
三,、預(yù)防與預(yù)警
（一）危險(xiǎn)源監(jiān)控
1.高峰鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)從事各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，存在各類風(fēng)險(xiǎn)，必須牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“防范勝于救災(zāi),、隱患險(xiǎn)于明火”的觀念,，建立健全應(yīng)急處置和防災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任制，加強(qiáng)隱患排查,、檢查和整改落實(shí),，及時(shí)消除隱患。
2.各社區(qū)（村）,、單位,、部門要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則,，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急辦上報(bào)各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件信息,，并在第一時(shí)間做好應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)應(yīng)急辦接報(bào)后,，應(yīng)及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,，并按值班領(lǐng)導(dǎo)的指令啟動(dòng)應(yīng)急程序并上報(bào)。對(duì)不能消除或不能將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受程度的危險(xiǎn)源,，應(yīng)確定種類和級(jí)別,，做好針對(duì)性監(jiān)控措施，避免或降低突發(fā)事件造成的損失,。
3.應(yīng)急值班室和相關(guān)站所室（部門）應(yīng)通過以下途徑獲取相關(guān)應(yīng)急預(yù)警預(yù)報(bào)信息:
（1）縣級(jí)（或以上）人民政府,、部門公開發(fā)布的預(yù)警信息。
（2）對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的超標(biāo)準(zhǔn)洪水,、破壞性地震,、氣象災(zāi)害等，經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后得出的發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告,。
（二）預(yù)警行動(dòng)
1.鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室,，根據(jù)預(yù)測(cè)或已知的事件危害程度、緊急程度,、發(fā)展態(tài)勢(shì),，提出四級(jí)預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別,、預(yù)警級(jí)別,、起始時(shí)間、可能影響范圍,、警示事項(xiàng),、應(yīng)采取的措施等。
2.應(yīng)急預(yù)警分為四級(jí):Ⅰ級(jí)（特別重大）,，Ⅱ級(jí)（重大）,，Ⅲ級(jí)（較大），Ⅳ級(jí)（一般）,，依次用紅色,、橙色、黃色,、藍(lán)色表示,。
3.根據(jù)相關(guān)信息發(fā)布預(yù)警信息，進(jìn)入預(yù)警響應(yīng)狀態(tài),，應(yīng)急值班室跟蹤事態(tài)發(fā)展。
（三）預(yù)警解除
預(yù)警涉及的客觀因素已消除或預(yù)警程序結(jié)束后，預(yù)警解除,。
四,、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
應(yīng)急響應(yīng)分Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí),、Ⅲ級(jí),、Ⅳ級(jí)響應(yīng)，分別對(duì)應(yīng)Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí),、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)突發(fā)事件。
（二）應(yīng)急響應(yīng)一般要求
1.Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí)響應(yīng),。高峰鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)啟動(dòng)高峰鎮(zhèn)綜合應(yīng)急預(yù)案。相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，并向上級(jí)報(bào)告,，時(shí)間不得超過30分鐘。應(yīng)急值班室收集,、匯總,、整理相關(guān)信息，及時(shí)向上級(jí),、鎮(zhèn)安委會(huì)和應(yīng)急指揮中心報(bào)告,。
2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)。高峰鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)啟動(dòng)綜合應(yīng)急預(yù)案,，站所室啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，并向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，時(shí)間不得超過30分鐘,。高峰鎮(zhèn)人民政府進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),。應(yīng)急值班室收集、匯總,、整理信息,，及時(shí)向鎮(zhèn)安委會(huì)和應(yīng)急指揮中心報(bào)告。
3.Ⅳ級(jí)響應(yīng),。高峰鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)啟動(dòng)綜合應(yīng)急預(yù)案,，按規(guī)定程序向鎮(zhèn)安委會(huì)報(bào)告，時(shí)間不得超過30分鐘,。安委會(huì)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),，并跟蹤事態(tài)發(fā)展。應(yīng)急值班室收集,、匯總相關(guān)信息,，及時(shí)向鎮(zhèn)安委會(huì)報(bào)告,。
4.應(yīng)急值班室在接報(bào)后立即向鎮(zhèn)安委會(huì)報(bào)告，時(shí)間不得超過15分鐘,。
5.鎮(zhèn)安委會(huì)核實(shí)突發(fā)事件信息后,，立即向?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，時(shí)間不得超過30分鐘,。
6.事件發(fā)生后,，事發(fā)單位應(yīng)保持與應(yīng)急值班室人24小時(shí)聯(lián)絡(luò)，及時(shí)通報(bào)事件信息,、響應(yīng)進(jìn)展和應(yīng)對(duì)措施等,。
7.鎮(zhèn)安委會(huì)上報(bào)縣政府（部門）。
8.各類突發(fā)事件應(yīng)急信息應(yīng)逐級(jí)上報(bào),，上級(jí)單位可以越級(jí)了解,。
（三）應(yīng)急措施
1.現(xiàn)場(chǎng)初步處理
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)立即安排人員開展危害檢測(cè)和初步評(píng)估，并根據(jù)檢測(cè)和評(píng)估結(jié)果下達(dá)應(yīng)急處理指令,，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)初步處理情況報(bào)告應(yīng)急值班室,。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,，依法及時(shí)采取緊急處置措施。
2.現(xiàn)場(chǎng)隔離和警戒
在突發(fā)事件發(fā)生后,，應(yīng)盡快安排人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離和警戒,，疏散現(xiàn)場(chǎng)無關(guān)人員。最大限度縮小危害區(qū)域,，安排人員設(shè)備保護(hù),，避免事故擴(kuò)大。
3.人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織人員的安全防護(hù)工作,，主要包括:
（1）鎮(zhèn)安委會(huì)應(yīng)與縣政府應(yīng)急部門建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)人員安全需要采取的防護(hù)措施,。
（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式,、范圍,、路線、程序,。
（3）鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)實(shí)施疏散,、轉(zhuǎn)移，落實(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所,。
（4）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作,。
4.醫(yī)療衛(wèi)生救助
（1）突發(fā)事件的應(yīng)急救援應(yīng)以保護(hù)人員的生命安全為第一位。首先要對(duì)受傷人員開展緊急救治,，并立即轉(zhuǎn)送醫(yī)院診治,。
（2）必要時(shí),，請(qǐng)求有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)支援。
5.應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)有效組織開展應(yīng)急救援,，為參加救援人員提供必要的安全防護(hù)和充足合格的工具,，采取安全防護(hù)措施,，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定,。不得強(qiáng)令救援人員冒險(xiǎn)作業(yè)或違章作業(yè)。
6.后勤和物資保障
發(fā)生突發(fā)事件后,，鎮(zhèn)轄各單位（部門）應(yīng)全力支持搶險(xiǎn)救災(zāi),，為應(yīng)急處置提供必要的后勤和物資保障。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部有權(quán)調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)轄所屬單位的一切人力和物資,，用于現(xiàn)場(chǎng)救援,。
（四）應(yīng)急結(jié)束
1.同時(shí)滿足下列條件，應(yīng)急處置終止:
（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)達(dá)到應(yīng)急終止條件,，包括遇險(xiǎn)人員全部得救,，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)致次生衍生事故的隱患消除,。
