墊江縣杠家鎮(zhèn)人民政府2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小2021年,，杠家鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在縣委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位,、“兩地”“兩高”目標(biāo),、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央,、國(guó)務(wù)院,、市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署,，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021年—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施綱要》）,、《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021年—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《重慶市實(shí)施方案》）和《墊江縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021年—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《墊江縣實(shí)施方案》）部署，深入推進(jìn)法治政府建設(shè),，著力構(gòu)建職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系。堅(jiān)持依法全面履行政府職能,，切實(shí)抓好推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府各項(xiàng)工作，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道,，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境,。
一、法治政府建設(shè)情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全網(wǎng)絡(luò),，普法工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng),，鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，相關(guān)部門(mén)、站所主要負(fù)責(zé)人為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)轄各企事業(yè)單位也相應(yīng)建立了組織機(jī)構(gòu),。將普法依法治理工作納入年中綜合目標(biāo)考核，為普法依法治理工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障,。
（2）制定規(guī)劃,。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定杠家鎮(zhèn)普法規(guī)劃,，并及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)了工作開(kāi)展,。
（3）健全網(wǎng)絡(luò),。重視抓好普法隊(duì)伍建設(shè)，整合和充實(shí)普法聯(lián)絡(luò)員,、普法宣講團(tuán),、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長(zhǎng)等五支普法隊(duì)伍,，不斷健全普法工作網(wǎng)絡(luò),。
（4）營(yíng)造氛圍。積極開(kāi)展法制宣傳日,、憲法宣傳周,、民法典宣傳活動(dòng)，運(yùn)用宣傳資料,、宣傳專(zhuān)欄,、法律咨詢、懸掛橫幅等多種手段和形式營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,。
（二）深學(xué)篤用法治思想,，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)法治政府建設(shè)
（1）深入學(xué)習(xí)貫徹法治思想。
加強(qiáng)法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹,，將法治思想作為干部培訓(xùn)必修內(nèi)容,，并納入學(xué)校教育。全力推動(dòng)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議,、市委全面依法治市工作會(huì)議和縣委全面依法治縣工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí),。
（2）全力推進(jìn)示范創(chuàng)建,。
積極開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),。
（三）深化“放管服”改革，大力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境
（1）推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新,。
探索推行新版改革舉措,，貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境管理、招商投資促進(jìn)管理等有關(guān)規(guī)定,。嚴(yán)格合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查,，動(dòng)態(tài)清理與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求不符的各項(xiàng)規(guī)定和阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的文件,，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域配套規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)審查。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法,，嚴(yán)厲查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。深化“放管服”改革,，樹(shù)亮“墊小二”品牌,。
（2）深化簡(jiǎn)政放權(quán)。
動(dòng)態(tài)管理行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單,。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制,。扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。及時(shí)完成中介服務(wù)事項(xiàng)清理并向社會(huì)公布,。
（3）改進(jìn)監(jiān)管方式,。
運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”手段，持續(xù)推進(jìn)涉企信息和政務(wù)數(shù)據(jù)歸集,、共享,。大力實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)分行業(yè)分領(lǐng)域出臺(tái)“免罰”“輕罰”清單,。實(shí)施失信名單披露,、市場(chǎng)禁入和退出制度，開(kāi)展信用評(píng)價(jià)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管,，拓展信用評(píng)價(jià)和信用報(bào)告應(yīng)用,。
（4）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革,，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗綜辦”“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“川渝通辦”,。加快推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦、自助辦”,，完善首問(wèn)負(fù)責(zé),、一次告知、一窗受理,、自助辦理等機(jī)制,，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。
（四）以良法促善治,，加快完善依法行政制度體系
依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件,，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量,，嚴(yán)格制發(fā)程序,。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制,，防止政出多門(mén)、政策效應(yīng)相互抵消,。建立健全專(zhuān)家協(xié)助審核機(jī)制,，探索利用信息化手段推進(jìn)合法性審核機(jī)制建設(shè)。落實(shí)動(dòng)態(tài)清理制度,，加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督,。
（五）健全體制機(jī)制，持續(xù)提高依法決策水平
（1）健全依法決策工作機(jī)制,。
全面落實(shí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》,，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，進(jìn)一步規(guī)范決策流程。拓展社會(huì)各方有序參與決策的途徑,，健全公眾意見(jiàn)反饋機(jī)制,。落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。
（2）完善行政決策運(yùn)行機(jī)制,。
建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,，完善評(píng)估程序。推進(jìn)決策后評(píng)估工作,，將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù),。繼續(xù)推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、資源開(kāi)發(fā),、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。
建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度,。
（六）堅(jiān)持執(zhí)法為民,，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（1）深化執(zhí)法體制改革。全面推進(jìn)政府部門(mén)內(nèi)部綜合行政執(zhí)法,，實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門(mén)由一個(gè)機(jī)構(gòu)相對(duì)集中行使行政執(zhí)法權(quán),。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源,。穩(wěn)妥開(kāi)展跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合行政執(zhí)法，調(diào)整和拓展綜合行政執(zhí)法范圍,。深化與四川大竹,、鄰水等周邊區(qū)縣行政執(zhí)法和司法協(xié)作,，建立完善環(huán)保,、農(nóng)業(yè),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,。
（2）推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法程序,。督促執(zhí)法部門(mén)制定和完善本領(lǐng)域行政執(zhí)法程序規(guī)定,，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。完善行政執(zhí)法案卷,、文書(shū)基本標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件標(biāo)準(zhǔn)樣式、統(tǒng)一執(zhí)法服裝和標(biāo)志式樣,。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員和輔助人員管理,。加強(qiáng)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)，選取優(yōu)秀執(zhí)法案例在全鎮(zhèn)推廣,。
（七）規(guī)范行政應(yīng)訴,，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法行政監(jiān)督
（1）提高行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴意識(shí)能力。
分批次組織行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)或視頻觀摩公開(kāi)庭審,，增強(qiáng)法治意識(shí)和應(yīng)訴能力,。健全行政應(yīng)訴培訓(xùn)制度，定期組織行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員參加集中培訓(xùn),，解決“出庭不出聲”的問(wèn)題,。選優(yōu)配強(qiáng)行政應(yīng)訴隊(duì)伍，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和公職律師的應(yīng)訴輔助作用,。（牽頭單位：縣司法局,；配合單位：縣政府有關(guān)部門(mén)和單十七）提高行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴意識(shí)能力。分批次組織行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)或視頻觀摩公開(kāi)庭審,，增強(qiáng)法治意識(shí)和應(yīng)訴能力,。健全行政應(yīng)訴培訓(xùn)制度，定期組織行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員參加集中培訓(xùn),，解決“出庭不出聲”的問(wèn)題,。選優(yōu)配強(qiáng)行政應(yīng)訴隊(duì)伍，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和公職律師的應(yīng)訴輔助作用,。
（2）支持人民法院依法審理案件,。嚴(yán)格按照行政訴訟法規(guī)定，全面梳理應(yīng)訴答辯內(nèi)容,，依法收集證據(jù)材料,，積極配合人民法院查明案情，協(xié)助依法調(diào)解,，促使行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解,。依法自覺(jué)履行人民法院生效判決,、裁定和調(diào)解書(shū)，認(rèn)真研究和辦理司法建議,、檢察建議,，及時(shí)將辦理結(jié)果抄送司法行政部門(mén)。
（3）依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé),。
鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,，出庭應(yīng)訴率要力爭(zhēng)達(dá)到100％。推動(dòng)將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況納入主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)年終述職內(nèi)容,。
（八）強(qiáng)化基層治理,，依法妥善化解矛盾糾紛
（1）多元化解矛盾糾紛。
全面推進(jìn)訴訪分離制度,、規(guī)范移交轉(zhuǎn)送程序,。完善大調(diào)解體系，繼續(xù)抓好民間糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件,、群體性事件,、極端案件的防范化解工作和信訪積案、陳年老案等“疑難雜癥”調(diào)解工作,。強(qiáng)化人員密集的商圈,、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域防控，做好涉疫群體教育疏導(dǎo),、源頭管控等工作,。規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、交通損害賠償,、醫(yī)療糾紛等方面的行政調(diào)解。建立完善行政裁決機(jī)制,，加強(qiáng)裁決隊(duì)伍建設(shè),。
（2）提高公共法律服務(wù)水平。
完善公共法律服務(wù)體系,，合理配置,、有效整合法律服務(wù)資源，落實(shí)基本公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。加快律師,、公證、仲裁,、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展,，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化,，全面提升行業(yè)公信力,。持續(xù)開(kāi)展“公共法律服務(wù)園區(qū)行”和民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”。
二,、存在的問(wèn)題
我鎮(zhèn)法治政府工作雖然取得一些成效，但對(duì)照上級(jí)工作要求,，還存在一定差距,。一是普法活動(dòng)有待進(jìn)一步深入，活動(dòng)形式有待進(jìn)一步豐富,，群眾法制觀念有待進(jìn)一步提高,；二是行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高，主要原因是行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠,，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)性行政法規(guī)培訓(xùn),，依法行政水平不高，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng),，部分執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)法律法規(guī)不熟,、執(zhí)法方式方法粗暴簡(jiǎn)單等問(wèn)題。
三,、下一步工作打算
下一步,，我鎮(zhèn)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及黨的十九大、十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，不斷增強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平,。
（一）抓好行政決策,，確保依法、科學(xué)和民主決策
進(jìn)一步健全完善行政決策規(guī)則,，使政府各部門(mén)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)行使行政決策權(quán),。要建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證,、合法性評(píng)估,、重大決策集體討論和決策公開(kāi)等制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)職能職責(zé),。
（二）抓好行政執(zhí)法,，確保法律法規(guī)正確實(shí)施
加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法為民觀念，增強(qiáng)依法行政能力,，建立一支政治合格,、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)過(guò)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍,。要規(guī)范行使行政裁量權(quán)的行為，切實(shí)解決好行政執(zhí)法中濫用職權(quán),、濫施處罰的問(wèn)題,；要深入貫徹實(shí)施行政許可法，創(chuàng)新和完善實(shí)施行政許可運(yùn)行機(jī)制,，對(duì)投資及建設(shè)項(xiàng)目,、企業(yè)登記等相關(guān)許可事項(xiàng)要減少不必要環(huán)節(jié)，提高辦事效率,；要加快建立權(quán)責(zé)明確,、行為規(guī)范、監(jiān)督有效,、保障有力的行政執(zhí)法體制,；要完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，行政機(jī)關(guān)收費(fèi)和罰沒(méi)收入都要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,，堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)行為,。
（三）抓好普法宣傳，確保干部群眾法律意識(shí)進(jìn)一步提高
進(jìn)一步規(guī)范黨員干部普法學(xué)習(xí)制度,，保證鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)法律,、法規(guī)的時(shí)間，提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量,。要督促和幫助各村（社區(qū)）進(jìn)一步完善普法學(xué)習(xí)制度,，進(jìn)一步提高村（社區(qū)）干部法律意識(shí)和學(xué)法用法能力，保障基層民主法治水平進(jìn)一步提高,。
