中共墊江縣桂溪街道工作委員會
墊江縣人民政府桂溪街道辦事處
關于印發(fā)《桂溪街道應急救援綜合預案》的通知
（墊桂溪工委發(fā)〔2021〕135號）
各社區(qū)（村）、各站所室,、街道轄區(qū)各單位：
現將《桂溪街道應急救援綜合預案》印發(fā)給你們,，請結合實際,，認真貫徹執(zhí)行,。
中共墊江縣桂溪街道工作委員會
墊江縣人民政府桂溪街道辦事處
???????????????????????????? 2021年5月6日
桂溪街道應急救援綜合預案
為進一步提高我街道應對突發(fā)事件的處置能力，提高公眾應對各類突發(fā)事件的應對能力,，根據相關法律法規(guī)和上級有關文件精神,，制定本預案。
1,、總則
1.1編制目的
通過建立統一,、規(guī)范、科學,、高效的應急管理,、指揮、預警,、處置和保障體系,，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,，保障公眾的生命財產安全,，促進全街道經濟社會全面、協調,、可持續(xù)發(fā)展,。
1.2編制原則
堅持“以人為本，預防為主,；統一領導,，分類管理,；分級負責，綜合協調,；屬地管理,，條塊結合；快速反應,，靠前處置,；資源整合，信息共享,；依靠科技,，協同應對”的原則，提高應急管理和處置能力,。
1.3編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》,、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,、《重慶市突發(fā)公共事件總體應急預案》等,，相關法律、法規(guī)和市,、縣有關文件精神,，結合我街道實際，制定本預案,。
1.4適用范圍
本預案適用于我街道各類重大自然災害,、突發(fā)事故災難、公共安全事件（包括突發(fā)各類群體性事件）,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急管理和處置,。
（1）自然災害：主要包括水旱災害、氣象災害,、地震災害,、地質災害、生物災害和森林火災等,。
（2）事故災難：主要包括各類安全事故,，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等,。(事故包括：火災事故,、交通事故、建筑工程安全生產事故,、農機安全生產事故,、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山,、其他安全生產事故等,。)
（3）公共安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、防敵空襲事件和群體性事件（大規(guī)模集體上訪,；人數較多的非法集會,、游行、示威,；聚眾阻擾工程施工,；影響社會穩(wěn)定的非法宗教活動；聚眾圍堵,、沖擊黨政機關,、要害部門、重要場所,；聚眾堵塞公共交通樞紐,、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據公共場所,；重大文體,、商貿活動中發(fā)生的群體性沖突或踩塌事件；其他嚴重破壞社會秩序,、影響社會穩(wěn)定,、危害公共安全的活動或行為）等。
（4）公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情,、群體性不明原因疾病,、食品安全,、動物疫情,，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
按照社會危害程度,、影響范圍等因素,，自然災害、事故災難,、公共安全事件,、公共衛(wèi)生事件分為一般、較大,、重大,、特別重大等四級。
1.5 工作原則
（1）以人為本,。以保障公民生命安全為首要任務,，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產損失。
（2）依法規(guī)范。依照有關法律和行政法規(guī)加強應急管理工作,，促使應急管理工作常態(tài)化,、規(guī)范化、制度化,、法制化,、科學化。
（3）預防為主,。增強憂患意識,，做到應急管理工作常抓不懈，盡量避免和減少突發(fā)事件的發(fā)生,；同時做好應對突發(fā)事件的各項準備工作,。
（4）協同應對。加強以屬地管理為主的各級,、各類應急處置隊伍建設,，建立健全應急協同聯動制度，形成統一指揮,、反應靈敏,、功能齊全、協調有序,、運轉高效的應急管理機制,。
（5）提高素質。加強宣傳教育,、培訓工作,，提高領導和人員的處置、指揮能力,，提高公民的自救,、互救能力。
1.6 預案體系
突發(fā)事件應急預案體系包括：
（1）突發(fā)事件總體應急預案,。本預案是全街道應急預案體系的總綱,，是街道辦事處應對本街道突發(fā)事件的規(guī)范性文件和行動指南。本預案由街道應急管理辦公室起草,、街道辦事處審定并公布實施,，報墊江縣人民政府、墊江縣應急管理局備案,。
（2）突發(fā)事件部門專項應急預案,。部門專項應急預案是各部門根據綜合預案、縣專項應急預案和部門職責,，為應對單一種類且以該部門處置為主,、相關單位配合處置的突發(fā)事件，而制訂的預案，由各部門制訂報街道辦事處批準,，由相關部門組織實施,，報街道應急管理辦公室備案。
（3）基層單位突發(fā)事件應急預案,。社區(qū)（村）,、企事業(yè)單位等基層單位，特別是高危行業(yè),、重點單位,，根據本預案及相關專項應急預案和部門應急預案，為應對本單位突發(fā)事件而制訂的預案,?；鶎訂挝粦鳖A案由各單位自行制訂并組織實施，報街道應急管理辦及街道行業(yè)監(jiān)督管理部門備案,。
（4）重大活動突發(fā)事件應急預案,。舉辦慶典、迎檢,、會展和文化體育等重大活動,，主辦單位應當事先制訂應急預案，報街道辦事處審批,，由主辦單位組織相關部門實施,，并報街道應急辦備案。
各類應急預案應當根據文件的規(guī)定時限及實際情況變化,，由制訂單位依程序及時修訂并報上級審定,、備案。各類應急預案構成種類應不斷補充,、完善,，建立健全“一網四庫”。
2,、應急組織體系與職責
2.1組織機構與職責
2.1.1應急組織機構及職責
（1）街道應急指揮部及其職責
總指揮：街道黨工委書記,；指揮長：街道辦事處主任,，街道人大工委主任,；其他黨政班子成員擔任副指揮長（其中分管應急工作的領導擔任常務副指揮長）、各站所負責人,、各社區(qū)（村）支部書記為成員,。
主要職責：組織開展全街道應急管理和處置工作，研究作出全街道應急管理和處置的重大決策和決定,，啟動,、發(fā)布應急響應命令，研究部署應急管理和處置的措施辦法，組織有關單位,、部門,、社區(qū)（村），并動員有關群眾實施應急救援,，指導應急管理和處置的重大項目建設,，領導災后重建和后期處置工作，決定其他重大事項,。
（2）街道應急辦職責
街道應急辦是街道應急指揮部的日常辦事機構,，在街道應急指揮部的領導下開展工作。主要職責是：制定,、修改,、完善街道應急預案；落實辦理街道應急指揮部（領導）的命令,、指示和批示,；統籌協調應急管理和處置工作；開展調查研究,，及時向縣應急管理局,、街道應急指揮部提出相關工作建議；協調有關部門,、單位做好預測,、預警和預防工作；承擔街道辦事處和應急指揮部應急管理,、文件資料處理,、會務籌備等工作；做好相關信息收集,、整理,、上報；負責全街道災情統計,、匯總,、上報工作；組織核查災情,；負責應急救援物資的籌備,；負責生產安全事故應急管理工作；負責煙花爆竹,、煤礦和非煤礦山,、危險化學品等生產單位的生產安全事故應急管理工作；負責農村道路事故應急管理工作,；負責消防管理工作,。完成街道黨工委,、辦事處交辦的其他工作任務。
2.1.2各社區(qū)（村）,、部門,、單位職責
（1）各社區(qū)（村）職責
各社區(qū)（村）在街道應急指揮部的統一領導下開展工作，主要職責是：制定各社區(qū)（村）應急預案,；做好隱患（危險）源（點）排查和災前預警信息發(fā)布,；落實各項防災減災及預防措施；做好先期應急處置工作,，在第一時間組織力量搶災救災,；核實、報告情況,；堅決執(zhí)行街道應急指揮部的命令,、指示；宣傳,、組織,、動員群眾參與應急救援任務和開展生產、生活自救,；保護國家,、集體、個人財產,；維護政治,、社會穩(wěn)定；做好相關信息收集,、整理并及時向街道應急指揮部準確報告相關情況,，提出工作建議；協助有關部門,、單位做好預測,、預警和預防工作；協助有關部門,、單位做好防疫,、消毒工作；協助有關部門,、單位做好救災,、救濟物資的分發(fā)、資金的安排使用,；安置,、安撫受災群眾，確保受災群眾衣,、食,、住、行等基本生活需要,；完成街道黨工委,、辦事處交辦的其他工作任務。
（2）部門,、單位職責
做好安全生產排查,、檢查、應急避險工作,，督促隱患整改落實,，防止次生災害、危害發(fā)生,。各部門,、單位在街道應急指揮部的統一領導下，根據本部門,、單位的職能,、職責，編制本單位,、本部門應急預案,；負責情況核實和相關信息收集、及時上報工作（包括向街道應急指揮部上報和向縣級有關部門對口上報）,。
街道黨政辦：負責涉外突發(fā)事件的應急管理工作,；負責電子政務網絡信息安全應急管理工作；監(jiān)控和防范街道電子政務網絡安全事件,。
街道紀工委：負責應急工作中監(jiān)察對象違紀,、違法案件的查處。
街道規(guī)劃建設管理環(huán)保辦：負責建設工程質量安全應急管理工作,；負責燃氣建設與運營的應急管理工作,；負責集街道道路、橋梁,、廣場的養(yǎng)護,、安全和應急管理工作；負責指導,、協調,、組織街道道路及下水道的應急搶修、維護,、疏浚工作,；負責街道供水和排水應急工作，負責協助相關部門做好集街道供電,、供氣應急管理工作,；負責抗震救災應急管理工作,；協助制訂震區(qū)恢復重建方案。負責組織,、指揮,、協調受災中斷公路修復工作；負責突發(fā)環(huán)境事件的應急管理工作,；負責地質災害應急管理工作,，做好相應預案和日常監(jiān)測工作。
街道民政和社會事務辦：負責社會救災,、救濟捐贈資金,、物資的接收、安排,、發(fā)放,、使用管理和監(jiān)督檢查工作；承擔自身無力克服因災引起吃,、穿,、住、醫(yī)等生活困難的災民的救濟工作,；協同街道應急辦負責災害,、災情處置和災后救助工作。
街道財政辦：負責國資領域的應急管理工作,；負責安排應急管理工作必需的工作經費,，負責突發(fā)事件應對處置、災后重建所需資金的計劃,、調度,。
街道經發(fā)辦：負責轄區(qū)內企業(yè)應急管理工作；督促企業(yè)做好應急預案,，根據預案配備相應搶險器材和物資,；組織力量對企業(yè)突發(fā)事件及時搶險救援。
街道平安建設辦：負責組織協調維護轄區(qū)內的社會治安綜合治理,、防范和處理邪教等社會工作,；負責群體性上訪事件應急工作；參加學校周邊及校車應急管理工作,。負責組織力量現場接待群眾,，向參與群體性事件人員做好宣傳、解釋,、疏導和政策性解釋,、答復工作；協調解決群眾提出的合理性建議,，指導做好相關善后工作和監(jiān)督檢查工作,；
桂北教育管理中心：負責教育系統突發(fā)事件應急管理工作,；負責學生應急常識的教育、普及工作,；負責啟動本街道教育機構安全事件應急救援預案,，負責疏散,、搶救師生員工,，穩(wěn)定師生情緒，保持學校正常的教學秩序,，為事件處置提供所需的各類資料,、器材和物資等。負責組織恢復災后教學秩序,。提供臨時避難場所,。
街道應急救援隊：組織參與綜合救援搶險工作。
桂溪派出所：負責火災事故,、道路交通事故,、恐怖襲擊事件、公眾聚集場所安全事故,、群體性治安事件,、信息安全事件等應急管理工作；負責應對其他突發(fā)事件所需要的治安保障工作,、交通管制工作和信息安全保障工作,。
街道農業(yè)服務中心：負責農業(yè)種植業(yè)相關產品、植物疫情和生物災害的應急管理工作,；做好農業(yè)生產自救的指導工作,；負責糧食生產突發(fā)事件應急管理工作；參與農藥中毒事件的應急管理工作,；負責森林火災,、動物疫情和林業(yè)生物災害的應急管理工作；負責淡水養(yǎng)殖安全生產,；負責防汛,、抗旱和水利設施安全事故應急管理工作；安排部署,、督促指導災后水利設施的修復,；儲備應急物資。
桂溪市場監(jiān)督管理所：負責食品藥品,、特種設備,、農村家宴等應急管理工作，做好相應預案和日常監(jiān)管工作,。
桂溪社區(qū)衛(wèi)生服務中心：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急管理工作,；做好疫情監(jiān)測,，防止疫病發(fā)生和蔓延；承擔災（疫）區(qū)疾病控制和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督以及受傷人員的救治工作,；及時為受災地區(qū)提供藥品,、醫(yī)療器械、醫(yī)療設備等,；為災區(qū)群眾提供心理援助,；必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作,。
桂溪司法所：負責開展法律援助,、司法救助，保護災民的合法權益,。
其他各有關單位和部門按照相關行業(yè)規(guī)定,，做好本單位的應急預案工作，根據指揮部下達的臨時工作任務緊急行動,、各司其職,、各履其責。
2.2應急聯動機制
2.2.1應急救援值守制度
實行領導帶班的24小時應急值守制度,，值守人員要堅守崗位,，不得隨意脫崗、漏崗,，并做好值守記錄,，接到報告后應及時將事故地點、時間,、性質等要素通知帶班領導,，并根據帶班領導的指令及時向應急指揮部和上級有關部門報告。
2.2.2發(fā)生重大自然災害,、突發(fā)事故災難,、公共安全事件（包括各類群體性事件）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，按照“屬地管理”原則,，需要縣級有關部門、單位（含派出機構）提供幫助支持的,，由街道應急指揮部協調處理,；需抽調基干民兵參與救援的，由街道應急指揮部向街道人武部下達指令,，形成共同應對處置的應急聯動機制,。
2.2.3在超過本級或規(guī)定權限的應急工作指令時，要在第一時間迅速向上級報告；遇有特別緊急情況,，應當邊處置邊報告,。
3、預防,、預測和預警
3.1預防
牢固樹立安全生產“紅線”意識和“防范勝于救災,、隱患險于明火”的觀念，建立健全應急處置和防災救災工作責任制,，加強隱患排查,、檢查和整改落實，及時消除隱患,。
3.2信息監(jiān)測與報告
建立重大危險源,、綜合動態(tài)信息和應急資源（包括領導機構,、救援隊伍,、物資儲備以及應急單位、部門基本情況）數據庫,，堅持平常監(jiān)測和定點監(jiān)測,、專業(yè)監(jiān)測和群眾監(jiān)測相結合，加強監(jiān)測預警,，防患于未然,。
3.2.1各社區(qū)（村）、單位,、部門要按照“早發(fā)現,、早報告、早處置”的原則,，應及時向街道應急辦上報各類自然災害和突發(fā)事件信息,，并在第一時間做好應急反應和應急處置工作。街道應急辦接報后,，應及時向值班領導和分管領導報告,，并按值班領導的指令啟動應急程序并上報。
3.2.2各社區(qū)（村）,、單位,、部門上報的內容包括：可能發(fā)生或已發(fā)生災害、事件的時間,、地點,、災害或事件種類、危害程度,、目前狀況,、采取的主要措施、需要支援的物資或人員情況以及下一步的打算。
3.3預警
各社區(qū)（村）,、單位,、部門按照各自職責，并以災害,、災難,、突發(fā)事件發(fā)生等級、趨勢和危害程度,，向街道應急指揮部提出預警信息發(fā)布范圍并報街道應急指揮部批準發(fā)布（緊急情況可先發(fā)布后報批）,。在確認可能發(fā)生災害和突發(fā)事件后，應及時啟動相關應急預案,，迅速組織開展搶險救災工作,，盡最大努力減少損失。??
3.4預警發(fā)布
3.4.1根據對災害預測分析和事件苗頭性分析,，對可能發(fā)生和可以預見的災害和事件進行預警,，街道應急辦根據應急指揮部的指令進行相應的預警發(fā)布和預警解除。
3.4.2嚴重以上的預警信息,，街道應急指揮部審定后由街道應急辦報縣應急管理局批準發(fā)布,。
3.4.3預警信息發(fā)布的主要內容：包括災害類別、預警級別,、起始時間,、可能影響范圍、警示事項,、應采取的措施和發(fā)布機關等內容,。預警信息發(fā)布的主要方式：廣播、通信,、信息網絡,、警報器、宣傳車,、逐戶通知等方式,，對老、幼,、病,、殘、孕等特殊人群,，學校,、醫(yī)院、市場,、車站等特殊場所和警報,、通信盲區(qū)應采取有針對性的特殊方式,，及時發(fā)布預警信息。
4,、應急響應
4.1級別分類
應急級別根據災害和事件可能造成的危害程度,、緊急程度和發(fā)展趨勢，分為四級：I級（特別嚴重）,、II級（嚴重）III級（較重）,、IV級（一般）。
4.2分級響應
IV級事件由應急指揮部副指揮長親赴現場并啟動相關應急預案進行應急處置,；III級事件由應急指揮部指揮長親赴現場并啟動相關應急預案進行應急處置,；II級事件由應急指揮部總指揮親赴現場并啟動相關應急預案進行應急處置；I級事件由應急指揮部總指揮親赴現場并啟動相關應急預案進行應急處置,，且在第一時間內向縣應急管理局和縣級相關部門和縣上相關領導報告,。
4.3信息共享和處理
4.3.1信息采集
（1）發(fā)現災害和突發(fā)事件征兆或已經發(fā)生，有關社區(qū)（村）,、單位,、部門要立即報告街道應急辦或黨政辦，報告電話：74691567（街道黨政辦）,，74691773（應急辦）,，急救電話120，報警電話：110,、119等報警電話。
（2）發(fā)生一般（較大）災害（事件）,，街道應急辦要在1小時內上報應急指揮部,；發(fā)生重（特）大災害（事件），街道應急辦要在半小時內,，分別向縣應急管理局和街道應急指揮部報告相關信息,，2小時內報告災害（事件）相關詳細情況，同時做好相關信息續(xù)報工作,。
4.3.2現場信息采集,、分析、共享
相關人員趕赴搶險救災,、事件現場后,，要及時收集、并向街道應急辦報告現場情況（包括基本情況,、采取措施）,；街道應急辦將收到的信息及時向縣應急管理局報告。街道應急指揮部收集,、研判信息及動態(tài),，及時提出處置建議。經審核的信息除按規(guī)定上報外，實現信息資源共享,；將有關信息反饋給相關社區(qū)（村）,、單位、部門,，可直接反饋給災害或事件現場,，同時也可向相鄰街道、社區(qū)（村）通報,。
4.4基本響應程序
4.4.1基本應急
發(fā)生災害或事件,，經街道應急指揮部領導批準后，啟動相關應急預案,。相關社區(qū)（村）,、單位、部門要先期啟動本級預案,，組織實施搶險救災,，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。街道應急指揮部要及時組織人員趕赴現場,，開展應急處置工作,，街道應急辦要及時收集事故、災害相關信息,，形成風險研判報告,，及時上報縣級相關部門。
4.4.2擴大應急
當突發(fā)事件難以控制或有擴大,、發(fā)展的趨勢時,，負責應急處置的相關部門和單位要加大工作力度，組織增援隊伍,，增撥救援物資,，街道應急指揮部提請縣應急管理局作出提高預警級別的決定，報請縣應急管理局采取措施予以處置,。
4.5現場處置
根據應急救援需要設立現場指揮部,，負責現場的應急指揮工作，制訂救援的具體方案并組織實施?，F場指揮部一般由突發(fā)事件類型主管單位負責人擔任現場指揮長,，屬地村主要負責人擔任現場副指揮長，其他承擔應急救援職責的有關部門（單位）負責人為成員,。
（1）組織營救和救治受害人員,，緊急疏散、撤離,、安置受到威脅的人員,；
（2）迅速控制危險源,，封閉、隔離或者限制使用有關場所,，中止可能導致損害擴大的活動,；
（3）劃定危害區(qū)域，實施交通管制,，保護現場,，加強巡邏，維護社會治安,；
（4）加強現場監(jiān)測,，防止疫病、環(huán)境污染等次生,、衍生和耦合事件發(fā)生,；
（5）搶修被損壞的道路、通信,、供電,、供水、供氣等基礎設施,；
（6）安置災民,，提供生活必需品和臨時避難場所，保證基本生活,；
（7）啟用儲備的應急救援物資和設備,，必要時征收、征用其他需要的物資和設備,，組織運輸應急救援人員和物資,；
（8）法律、法規(guī)和專項應急預案規(guī)定的其他措施,。
凡進入應急救援現場的救援隊伍、人員和物資都必須服從現場指揮部的統一調度,。
4.6組織指揮協調機制
4.6.1按照“分級負責,，條塊結合，屬地管理”的原則,，各社區(qū)（村）,、單位、部門是處置本區(qū)域,、范圍內災害和事件的直接責任主體,。發(fā)生災害或事件后，有關主要負責人,、相關人員應及時趕赴現場,，并迅速組織力量,、裝備，按照相關預案,、職責實施應急處置工作,。同時將現場及處置情況及時報告街道應急辦。
4.6.2街道應急指揮部接到相關信息后,，立即按照應急處置程序,，啟動相關預案，組織人員趕赴現場,，會同事發(fā)地有關負責人成立現場指揮部,，統一指揮、協調,、組織開展現場應急處置工作,。同時將現場及處置情況及時報告縣應急管理局。
4.7應急處置人員安全防護
要制定安全防護措施,，必要時發(fā)放安全防護裝備,，明確安全防護注意事項，保證現場處置人員的人身安全,，防止意外事故或新的人身傷害事件發(fā)生,。
4.8群眾安全防護
制定安全防護措施，宣傳安全防護知識和方法,，為受災群眾提供必要的臨時性安置場所和生活物資,。
4.9新聞報道與信息發(fā)布
凡新聞報道和發(fā)布的信息，需經街道黨政主要領導審核,，并由街道黨群辦負責人統一負責發(fā)布,。
4.10應急結束
應急處置結束后，街道現場應急指揮部向街道應急指揮部提出應急結束建議,，由街道應急指揮部宣布終止應急狀態(tài),。相關人員、裝備等撤離現場,，轉入善后處置階段,。嚴重、特別嚴重的災害或事件的應急結束,，由縣應急管理局作出決定,。
5、后期處置
5.1善后處置
包括做好現場清理處理和污染物收集,，災民安置,，恢復生產、生活,、社會秩序,，表彰獎勵,、撫恤，緊急征用物資,、勞力的清算,、補償。
5.2社會救助
向上爭取,、及時下撥救災救濟資金,、物資，接收社會捐贈并及時全部發(fā)放給受災群眾,。開展法律援助,，維護群眾合法權益。開展心理咨詢活動,，恢復心理健康,。
5.3保險
鼓勵群眾積極參加各類保險，協助群眾和保險企業(yè)做好災情調查和理賠工作,。
5.4調查與總結
根據災害,、事件類別，由相關單位,、部門牽頭,，組織開展或協助上級開展相關原因調查、損失評估,、經驗教訓總結,，提出責任處理、表彰獎勵意見,，向相關單位,、部門通報情況，形成總結報告上報縣應急管理局,。
6,、保障措施
6.1通信與信息保障
街道應急辦負責信息的綜合集成、分析,、處理工作,。所有參與應急處置工作人員24小時保持通訊暢通。確保所有通信裝備,、器材、物資正常使用,。
6.2應急隊伍保障
建立應急隊伍,，落實應急隊伍人員。街道人武部組建一支20人的應急搶險救援隊伍,，各社區(qū)（村）要確保本社區(qū)（村）綜合應急救援中隊在應急命令發(fā)布后,，能在規(guī)定的時間調出指令數量的應急人員到指定的地點集結,。
6.3交通運輸保障
對災害現場實施交通管制，開辟應急救援“綠色通道”,，確保交通暢通,。必要時征用社會車輛參與應急處置，請求上級有關部門支持,。
6.4現場救援與工程搶險裝備保障
緊急調用,、征用其他部門、單位或社會工程搶險裝備和器材參與應急處置,，必要時請求上級支持,。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
由桂溪街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心制定衛(wèi)生防疫方案，組織好藥品,、藥劑,、器材的調運，開展環(huán)境衛(wèi)生檢查,，做好環(huán)境清理和消毒殺菌工作,，確保無疫病發(fā)生。
6.6治安保障
桂溪派出所牽頭,，及時組織疏散,、搜救群眾，加強險區(qū),、災區(qū)現場秩序,、交通秩序、治安秩序的維護,，以及重要場所,、物資、重點人群的安全保衛(wèi)工作,。
6.7物資保障
街道財政辦牽頭,，組織、協調應急救援物資的儲存,、調撥,、采購，并加強管理,，防止被盜,、挪用、失效,、遺失,，如有遺失和損耗應及時查明原因并快速采購。建立健全應急救援器材,、設備維修保養(yǎng)及出入庫登記管理制度,，各項應急救援器材,、設備（如：車輛、樓梯,、消防器材,、臨時包扎所需藥品等）必須齊全有效，并進行經常性維修,、保養(yǎng),，保證應急救援時正常運轉。
6.8經費保障
街道辦事處設立應急救援專項資金,，由財政辦負責安排年度預算,，用于應急處置工作的開展、日常工作的運作,、演練,，恢復重建等方面。
6.9社會動員保障
根據災害,、事件情況,，做好一定范圍或災區(qū)社會動員工作。在啟動相關預案時,，要及時向社會公眾發(fā)布相關預警信息,，實施現場動員，提供有關保障,，組織做好疏散,、轉移、安置等工作,。
6.10緊急避難場所保障
臨時集中避難場所為街道辦事處廣場和中心廣場,、桂溪小學、桂溪小學幼兒園,、體育場,、實驗中學等各臨時集中避難場所的所在單位應設立領導機構，負責避難場所內部治安秩序,、物資供應,、衛(wèi)生防疫、應急供水,、電,、通訊等生活設施的管理。
6.11法制保障
加強應急處置過程中的執(zhí)法監(jiān)督,，提高應急處置人員的法律素質,。切實保護災民的合法權益。嚴厲打擊違法犯罪行為，維護安定團結的社會秩序,。
7、宣傳,、培訓和演練
7.1宣傳
7.1.1全街道應急報告電話：74691567,，派出所報警電話：74511228。
7.1.2防災,、減災教育,。街道應急辦要組織開展全街道應急法律、法規(guī),，災害,、突發(fā)事件的預防、避險,、自救,、互救、減災等方面知識的宣傳,，提高公眾的防災減災,、消除隱患意識，增強公民應急基本知識和技能,。
7.2培訓
開展干部,、專業(yè)應急救援隊伍的培訓，提高應急處置,、防災救災減災的快速反應能力,、綜合分析能力、組織協調能力,、處理復雜問題的能力,。由街道應急辦提供方案，街道辦事處組織實施,。
7.3演練
各社區(qū)（村）,、單位、部門要根據本預案,，制定相應的應急預案,。成立領導機構，組建應急救援隊伍,，儲備應急救援物資,，學習應急救援知識，開展業(yè)務培訓,，熟悉實施預案的工作要求和工作程序,，適時開展綜合演練，做好各種準備工作。街道辦事處的應急演練由街道應急辦負責制定方案,，各有關部門配合,，由街道應急指揮部組織實施。
8,、附則
8.1預案管理
8.1.1各社區(qū)（村）,、單位、部門按照應急管理和處置職責,，組織制訂應急預案,，報街道應急辦備案。
8.1.2本預案由街道辦事處研究制訂并適時修改,，由街道辦事處負責解釋與組織實施,。為確保應急預案的科學性、合理性和可操作性,，原則上每年修訂一次,。
8.2監(jiān)督檢查
街道應急辦每年要對各社區(qū)（村）、單位,、部門落實執(zhí)行預案情況進行監(jiān)督檢查,。檢查內容包括貫徹執(zhí)行本預案，應急組織機構及隊伍建設,，履行職責情況,，經費、物資,、器材準備,、儲備情況。檢查方式包括座談走訪,、現場抽查等,。
8.3獎懲
8.3.1獎勵：凡有下列情況之一的單位或個人，由街道辦事處予以獎勵：
（1）及時,、準確地提供災害,、突發(fā)事件的前期預警信息，使國家,、集體和人民生命財產免遭重大損失的,；
（2）在應急處置工作中組織嚴密，指揮得當,，出色完成工作任務的,；
（3）在應急處置工作過程中表現積極，成績突出的,；
（4）在應急處置工作中有其他特殊貢獻的,。
8.3.2責任追究：凡有下列情況之一的單位或個人,，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人，由紀檢監(jiān)察機關給予行政紀律處分,，構成犯罪的,，移交司法機關依法處理:
（1）不按規(guī)定及時報告或者瞞報、緩報,、漏報災害或突發(fā)事件,，造成嚴重后果的；
（2）故意發(fā)布,、傳播虛假信息，造成嚴重的社會政治影響和經濟損失的,；
（3）在應急處置過程中領導,、指揮嚴重失誤、失職,、瀆職或者不服從命令,，使國家和人民生命財產遭受重大損失的；
（4）國家有關工作人員濫用職權或玩忽職守,，嚴重影響和干擾應急處置工作的,；
（5）截留、挪用,、貪污應急專項資金及物資的,；
（6）在應急工作過程中有其他違法亂紀行為的。
本預案自發(fā)布之日起施行,。
