墊江縣鶴游鎮(zhèn)人民政府2020年法治政府建設(shè)年度報告
大中小自“七五”普法工作開展以來,，鶴游鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，堅持依法全面履行政府職能,，切實抓好推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府各項工作，促進(jìn)政府各項工作全面納入法治軌道,，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境,。
一、法治政府建設(shè)情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),，健全網(wǎng)絡(luò)，普法工作基礎(chǔ)不斷夯實
一是加強領(lǐng)導(dǎo),。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長,，鎮(zhèn)長和人大主席任副組長，相關(guān)部門,、站所主要負(fù)責(zé)人為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)轄各企事業(yè)單位也相應(yīng)建立了組織機(jī)構(gòu),。將普法依法治理工作納入各目標(biāo)考核,，為普法依法治理工作的開展提供了堅實的組織保障,。
二是制定規(guī)劃。結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定鶴游鎮(zhèn)普法規(guī)劃,，并及時召開動員會進(jìn)行宣傳發(fā)動，有計劃,、有步驟地推進(jìn)了工作開展,。
三是健全網(wǎng)絡(luò)。重視抓好普法隊伍建設(shè),，整合和充實普法聯(lián)絡(luò)員,、普法宣講團(tuán)、普法宣傳員,、普法志愿者和法制副校長等五支普法隊伍,，不斷健全普法工作網(wǎng)絡(luò)。四是營造氛圍,。積極開展法制宣傳日,、宣傳周、宣傳月活動,，在運用宣傳資料,、宣傳專欄、法律咨詢,、懸掛橫幅等多種手段和形式努力營造良好社會氛圍,。?
(二)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化,、法治化情況
一是落實重大行政決策程序制度,。在涉及項目建設(shè)、招商引資,、環(huán)境保護(hù)等重大事項決策時,，一律由鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開黨政聯(lián)席會議，貫徹落實“公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險評估、合法性審查,、集體討論決定”五個必經(jīng)程序,，確保重大行政決策的科學(xué)化、民主化,、法治化,。二是充分發(fā)揮政府法律顧問的作用。按照要求,，我鎮(zhèn)聘請了1名法律顧問并簽訂了聘用合同,，法律顧問在參與我鎮(zhèn)涉法會議,、規(guī)范性文件制定、合同審查,、行政訴訟案件應(yīng)訴等工作中發(fā)揮了重要作用,。
(三)健全行政執(zhí)法體制機(jī)制情況
按照上級要求，及時做好執(zhí)法人員執(zhí)法證件的申領(lǐng),、換發(fā),、更新、信息完善等工作,。同時不斷加強執(zhí)法隊伍建設(shè),，明確執(zhí)法負(fù)責(zé)人，配齊工作人員,，落實辦公工作經(jīng)費及設(shè)備,。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員“持證上崗”制度,，做到持證上崗,、亮證執(zhí)法、程序合法,。
(四)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況
一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督,、司法監(jiān)督,，堅持全面從嚴(yán)治黨要求，切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局進(jìn)行部署和落實,。定期組織人大代表對全鎮(zhèn)重點工作視察和調(diào)研，2020年共辦理人大代表議案和建議5件,。二是積極推進(jìn)政務(wù)公開,，通過鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站實時發(fā)布工作動態(tài)和通知公告。
(五)健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制
一是深入排查化解矛盾隱患,。在日常工作中,，尤其在重大活動時間節(jié)點，按照“屬事屬地”管理原則,，做好矛盾隱患排查化解工作,，堅持“抓早抓小抓苗頭”，徹底排查和掌握各類矛盾隱患,，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。二是全力做好信訪維穩(wěn)工作,。加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪群眾力度,，暢通群眾訴求表達(dá)渠道,，加大普法力度，加大宣傳教育,，按照“三到位一依法”原則,，規(guī)范和維護(hù)信訪秩序，引導(dǎo)群眾通過合法渠道理性表達(dá)訴求,，著力促進(jìn)矛盾化解,，全力做好重大活動節(jié)點重點人員的穩(wěn)控工作。
(六)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
一是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,，積極開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí),，通過自學(xué)和集體學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,、憲法,、基本法律知識和與自己工作緊密相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力,。二是注重通過實踐提高我鎮(zhèn)工作人員依法行政素質(zhì)能力,。在秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖清理,、大氣污染防治等工作中,，及時宣傳《環(huán)境保護(hù)法》，在安全生產(chǎn)工作中,，及時宣傳《安全生產(chǎn)法》,，不僅提高了政府工作人員的法律素養(yǎng)，也提高了群眾的法律意識,。
(七)抓宣傳教育,，營造良好工作氛圍
抓好了法制宣傳教育，以三月法治宣傳月,、“6.26”世界禁毒日宣傳周,、“11.9”消防安全日、反恐防恐,、“12.4”憲法宣傳周等活動為契機(jī),，采取多種形式，加大了平安建設(shè)工作的宣傳力度,，提高干部依法行政和群眾依法維權(quán)的能力,。一是加強常規(guī)宣傳。全年開展場鎮(zhèn)集中宣傳12次,，懸掛標(biāo)語80余條,，出板報12期，制作固定標(biāo)語90余條，舉辦反邪教宣傳骨干培訓(xùn)4期,，在學(xué)校舉辦反邪教宣傳2場次,，分發(fā)平安宣傳材料20000余份，接受咨詢解答800余人次,。二是扎實推進(jìn)“七五”普法宣傳,。認(rèn)真開展了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村(社區(qū)),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)民營企業(yè)等活動，召開院壩會50余場次,，增強群眾學(xué)法,、用法、守法,、護(hù)法的自覺性,，提高了群眾參與平安建設(shè)的積極性。三是發(fā)揮走訪接訪宣傳,。多形式“進(jìn)村入戶”面對面宣傳,，向群眾發(fā)送平安宣傳資料，講解政策法規(guī),，做到平常與關(guān)鍵節(jié)點相結(jié)合,，重點區(qū)域與重要群體相結(jié)合，提高了干部群眾對平安建設(shè)的參與率,，提升了群眾安全感與滿意度,。
二、存在的問題
我鎮(zhèn)法治政府工作雖然取得一些成效,，但對照上級工作要求,，還存在一定差距。一是普法活動有待進(jìn)一步深入,，活動形式有待進(jìn)一步豐富,，群眾法制觀念有待進(jìn)一步提高;二是行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高，主要原因是行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠,，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)性行政法規(guī)培訓(xùn),，依法行政水平不高，對政策的把握能力不強,，部分執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)法律法規(guī)不熟,、執(zhí)法方式方法粗暴簡單等問題。
三,、下一步工作打算
下一步,，我鎮(zhèn)將深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九屆五中全會精神,，不斷增強法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平,。
(一)抓好行政決策,，確保依法、科學(xué)和民主決策
進(jìn)一步健全完善行政決策規(guī)則,，使政府各部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)行使行政決策權(quán)。要建立健全公眾參與,、專家論證,、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度,，充分發(fā)揮法律顧問職能職責(zé),。?
(二)抓好行政執(zhí)法，確保法律法規(guī)正確實施?加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn),，強化執(zhí)法為民觀念,，增強依法行政能力，建立一支政治合格,、紀(jì)律嚴(yán)明,、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊伍,。要規(guī)范行使行政裁量權(quán)的行為,，切實解決好行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、濫施處罰的問題;要深入貫徹實施行政許可法,，創(chuàng)新和完善實施行政許可運行機(jī)制,，對投資及建設(shè)項目、企業(yè)登記等相關(guān)許可事項要減少不必要環(huán)節(jié),，提高辦事效率;要加快建立權(quán)責(zé)明確,、行為規(guī)范、監(jiān)督有效,、保障有力的行政執(zhí)法體制;要完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機(jī)制,，行政機(jī)關(guān)收費和罰沒收入都要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為,。
(三)抓好普法宣傳,，確保干部群眾法律意識進(jìn)一步提高
一方面，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部普法學(xué)習(xí)制度,，保證鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)法律,、法規(guī)的時間，提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量,。要督促和幫助各村(社區(qū))進(jìn)一步完善普法學(xué)習(xí)制度,，進(jìn)一步提高村(社區(qū))干部法律意識和學(xué)法用法能力,，保障基層民主法治水平進(jìn)一步提高。另一方面,，結(jié)合“七五”普法,，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和群眾普遍關(guān)心的問題，開展執(zhí)法檢查,，以法治惠民利民,，贏得群眾的支持擁護(hù)。通過舉辦培訓(xùn)班,、座談會等形式,，在學(xué)校、企業(yè),、農(nóng)村全力開展法律宣傳,、宣講、咨詢,、專題講座,，深入普法宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺守法,，學(xué)會用法,。
