墊江縣鶴游鎮(zhèn)人民政府2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小自“七五”普法工作開(kāi)展以來(lái),，鶴游鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，堅(jiān)持依法全面履行政府職能,，切實(shí)抓好推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府各項(xiàng)工作,，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境,。
一,、法治政府建設(shè)情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò),，普法工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和人大主席任副組長(zhǎng),，相關(guān)部門(mén),、站所主要負(fù)責(zé)人為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村(社區(qū)),、鎮(zhèn)轄各企事業(yè)單位也相應(yīng)建立了組織機(jī)構(gòu),。將普法依法治理工作納入各目標(biāo)考核，為普法依法治理工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障,。
二是制定規(guī)劃,。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定鶴游鎮(zhèn)普法規(guī)劃,，并及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)了工作開(kāi)展,。
三是健全網(wǎng)絡(luò)。重視抓好普法隊(duì)伍建設(shè),，整合和充實(shí)普法聯(lián)絡(luò)員,、普法宣講團(tuán)、普法宣傳員,、普法志愿者和法制副校長(zhǎng)等五支普法隊(duì)伍,，不斷健全普法工作網(wǎng)絡(luò)。四是營(yíng)造氛圍,。積極開(kāi)展法制宣傳日,、宣傳周、宣傳月活動(dòng),，在運(yùn)用宣傳資料,、宣傳專(zhuān)欄、法律咨詢(xún),、懸掛橫幅等多種手段和形式努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,。?
(二)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化,、法治化情況
一是落實(shí)重大行政決策程序制度,。在涉及項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、環(huán)境保護(hù)等重大事項(xiàng)決策時(shí),，一律由鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議,，貫徹落實(shí)“公眾參與、專(zhuān)家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查、集體討論決定”五個(gè)必經(jīng)程序,，確保重大行政決策的科學(xué)化,、民主化、法治化,。二是充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用,。按照要求，我鎮(zhèn)聘請(qǐng)了1名法律顧問(wèn)并簽訂了聘用合同,，法律顧問(wèn)在參與我鎮(zhèn)涉法會(huì)議,、規(guī)范性文件制定、合同審查,、行政訴訟案件應(yīng)訴等工作中發(fā)揮了重要作用,。
(三)健全行政執(zhí)法體制機(jī)制情況
按照上級(jí)要求，及時(shí)做好執(zhí)法人員執(zhí)法證件的申領(lǐng),、換發(fā),、更新、信息完善等工作,。同時(shí)不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，明確執(zhí)法負(fù)責(zé)人，配齊工作人員,，落實(shí)辦公工作經(jīng)費(fèi)及設(shè)備,。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員“持證上崗”制度,，做到持證上崗,、亮證執(zhí)法、程序合法,。
(四)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況
一是自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督,、人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督,、司法監(jiān)督,，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局進(jìn)行部署和落實(shí),。定期組織人大代表對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作視察和調(diào)研,，2020年共辦理人大代表議案和建議5件。二是積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),，通過(guò)鎮(zhèn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)和通知公告,。
(五)健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制
一是深入排查化解矛盾隱患。在日常工作中,，尤其在重大活動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn),，按照“屬事屬地”管理原則，做好矛盾隱患排查化解工作,，堅(jiān)持“抓早抓小抓苗頭”,，徹底排查和掌握各類(lèi)矛盾隱患，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),。二是全力做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作,。加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)群眾力度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道,，加大普法力度,，加大宣傳教育，按照“三到位一依法”原則,，規(guī)范和維護(hù)信訪(fǎng)秩序,，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法渠道理性表達(dá)訴求，著力促進(jìn)矛盾化解,，全力做好重大活動(dòng)節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作,。
(六)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，積極開(kāi)展黨委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí),，通過(guò)自學(xué)和集體學(xué)習(xí),，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、憲法,、基本法律知識(shí)和與自己工作緊密相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力,。二是注重通過(guò)實(shí)踐提高我鎮(zhèn)工作人員依法行政素質(zhì)能力,。在秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖清理,、大氣污染防治等工作中,，及時(shí)宣傳《環(huán)境保護(hù)法》，在安全生產(chǎn)工作中,，及時(shí)宣傳《安全生產(chǎn)法》,，不僅提高了政府工作人員的法律素養(yǎng)，也提高了群眾的法律意識(shí),。
(七)抓宣傳教育,，營(yíng)造良好工作氛圍
抓好了法制宣傳教育,，以三月法治宣傳月、“6.26”世界禁毒日宣傳周,、“11.9”消防安全日,、反恐防恐、“12.4”憲法宣傳周等活動(dòng)為契機(jī),，采取多種形式,，加大了平安建設(shè)工作的宣傳力度，提高干部依法行政和群眾依法維權(quán)的能力,。一是加強(qiáng)常規(guī)宣傳,。全年開(kāi)展場(chǎng)鎮(zhèn)集中宣傳12次，懸掛標(biāo)語(yǔ)80余條,，出板報(bào)12期,，制作固定標(biāo)語(yǔ)90余條，舉辦反邪教宣傳骨干培訓(xùn)4期,，在學(xué)校舉辦反邪教宣傳2場(chǎng)次,，分發(fā)平安宣傳材料20000余份，接受咨詢(xún)解答800余人次,。二是扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法宣傳,。認(rèn)真開(kāi)展了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村(社區(qū)),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)民營(yíng)企業(yè)等活動(dòng)，召開(kāi)院壩會(huì)50余場(chǎng)次,，增強(qiáng)群眾學(xué)法,、用法、守法,、護(hù)法的自覺(jué)性,，提高了群眾參與平安建設(shè)的積極性。三是發(fā)揮走訪(fǎng)接訪(fǎng)宣傳,。多形式“進(jìn)村入戶(hù)”面對(duì)面宣傳,，向群眾發(fā)送平安宣傳資料，講解政策法規(guī),，做到平常與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)相結(jié)合,，重點(diǎn)區(qū)域與重要群體相結(jié)合，提高了干部群眾對(duì)平安建設(shè)的參與率,，提升了群眾安全感與滿(mǎn)意度,。
二、存在的問(wèn)題
我鎮(zhèn)法治政府工作雖然取得一些成效,，但對(duì)照上級(jí)工作要求,，還存在一定差距,。一是普法活動(dòng)有待進(jìn)一步深入，活動(dòng)形式有待進(jìn)一步豐富,，群眾法制觀念有待進(jìn)一步提高;二是行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高,，主要原因是行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)性行政法規(guī)培訓(xùn),，依法行政水平不高,，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)，部分執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)法律法規(guī)不熟,、執(zhí)法方式方法粗暴簡(jiǎn)單等問(wèn)題,。
三、下一步工作打算
下一步,，我鎮(zhèn)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及黨的十九屆五中全會(huì)精神,，不斷增強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平,。
(一)抓好行政決策,，確保依法、科學(xué)和民主決策
進(jìn)一步健全完善行政決策規(guī)則,，使政府各部門(mén)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)行使行政決策權(quán),。要建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證,、合法性評(píng)估,、重大決策集體討論和決策公開(kāi)等制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)職能職責(zé),。?
(二)抓好行政執(zhí)法,，確保法律法規(guī)正確實(shí)施?加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法為民觀念,，增強(qiáng)依法行政能力,，建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明,、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)過(guò)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。要規(guī)范行使行政裁量權(quán)的行為,，切實(shí)解決好行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、濫施處罰的問(wèn)題;要深入貫徹實(shí)施行政許可法,，創(chuàng)新和完善實(shí)施行政許可運(yùn)行機(jī)制,，對(duì)投資及建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)登記等相關(guān)許可事項(xiàng)要減少不必要環(huán)節(jié),，提高辦事效率;要加快建立權(quán)責(zé)明確,、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制;要完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，行政機(jī)關(guān)收費(fèi)和罰沒(méi)收入都要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”的規(guī)定,，堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)行為。
(三)抓好普法宣傳,，確保干部群眾法律意識(shí)進(jìn)一步提高
一方面,，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部普法學(xué)習(xí)制度，保證鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)法律,、法規(guī)的時(shí)間,，提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量。要督促和幫助各村(社區(qū))進(jìn)一步完善普法學(xué)習(xí)制度,，進(jìn)一步提高村(社區(qū))干部法律意識(shí)和學(xué)法用法能力,，保障基層民主法治水平進(jìn)一步提高。另一方面,，結(jié)合“七五”普法,，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展執(zhí)法檢查,，以法治惠民利民,，贏得群眾的支持擁護(hù)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班,、座談會(huì)等形式,，在學(xué)校、企業(yè),、農(nóng)村全力開(kāi)展法律宣傳,、宣講、咨詢(xún),、專(zhuān)題講座,，深入普法宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺(jué)守法,，學(xué)會(huì)用法,。
