墊江縣坪山鎮(zhèn)人民政府2021年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
大中小2021年來(lái),，坪山鎮(zhèn)黨委,、政府在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo),、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求,。按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016－2020年）》要求，根據(jù)《縣委縣政府關(guān)于印發(fā)＜墊江縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016－2020年）＞的通知》（墊江委發(fā)〔2016〕21號(hào)）以及《縣委辦縣府辦關(guān)于印發(fā)＜墊江縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案2017年工作任務(wù)分解＞的通知》（墊江委辦〔2017〕49號(hào)）精神,，結(jié)合坪山鎮(zhèn)工作實(shí)際,，全面加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政,，進(jìn)一步提高了依法決策,、依法管理、依法行政水平,，保障和促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作進(jìn)展情況報(bào)告如下：
一、法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況
（一）提高政治站位,，加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化思想武裝,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)的重要論述,。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的一系列重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,，學(xué)習(xí)中央,、國(guó)務(wù)院、市、縣全法治政府建設(shè)相關(guān)文件精神,，對(duì)加快法治政府,、法治社會(huì)和加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)作了全面的安排部署。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，健全組織機(jī)構(gòu),。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng),、鎮(zhèn)人大為副組長(zhǎng),，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),。三是強(qiáng)化法治教育,，增強(qiáng)法治意識(shí)。通過(guò)依法行政專題教育,，理論學(xué)習(xí),、職工會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹法治思想,，把尊法學(xué)法守法用法融入鎮(zhèn)政府工作的全過(guò)程,，使鎮(zhèn)政府全體工作人員堅(jiān)定法治信仰，樹(shù)牢法治思維,，強(qiáng)化法治思想,，筑牢依法行政意識(shí)。深入貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)方略,，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)依法行政對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重大意義,，自覺(jué)尊崇法治、敬畏法律,、運(yùn)用法律,，全面提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。四是加強(qiáng)制度建設(shè),，強(qiáng)化目標(biāo)管理,。將法治政府建設(shè)工作與依法行政工作相互結(jié)合，要求各站所室做到年度有計(jì)劃,，有總結(jié),，有工作例會(huì)，有檢查考核,。建立健全各項(xiàng)工作例會(huì),、報(bào)告、督辦,、交辦工作機(jī)制，用制度規(guī)范工作程序，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，確保法治政府建設(shè)的持續(xù)性和實(shí)效性,。
（二）堅(jiān)持依法行政，營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境,。一是堅(jiān)持行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的規(guī)范運(yùn)行,。按縣政府統(tǒng)一安排全面梳理直接面向企業(yè)和群眾的行政審批、公共服務(wù)等具體服務(wù)事項(xiàng),，按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行流程,、時(shí)限和要件規(guī)范并公開(kāi)，納入實(shí)體大廳集中辦理并得以長(zhǎng)期堅(jiān)持,。二是全面推進(jìn)便民服務(wù),。嚴(yán)格按照“沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的一律取消，能夠通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照證明的一律取消,，能夠采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消,，能被其他材料涵蓋或者代替的一律取消，能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消,，開(kāi)具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的證明一律取消”的要求,，及時(shí)對(duì)各自承擔(dān)的證明事項(xiàng)進(jìn)行清理。讓行政服務(wù)真正便民高效,。三是嚴(yán)格規(guī)范性文件的管理執(zhí)行,，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制作公布，嚴(yán)格文件內(nèi)容執(zhí)行,；四是帶頭誠(chéng)信建設(shè)和履約,，鎮(zhèn)政府與其他機(jī)構(gòu)簽訂行政協(xié)議不得違背法律法規(guī)規(guī)定，不得隨意變更或解除行政協(xié)議,、嚴(yán)格按約定履行行政協(xié)議,。五是強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)效能監(jiān)督。規(guī)范鎮(zhèn)公共服務(wù)綜治中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，全面完成村級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè),。由鎮(zhèn)紀(jì)律加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行服務(wù)窗口首問(wèn)責(zé)任制,，對(duì)上門辦證的當(dāng)事人,，切實(shí)做到各服務(wù)窗口按規(guī)定程序要求，限時(shí)辦結(jié),，對(duì)能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)絕對(duì)不讓當(dāng)事人跑第二趟,。六是加強(qiáng)信息公開(kāi)。以鎮(zhèn)內(nèi)主要公共場(chǎng)所政務(wù)公開(kāi)欄為主要陣地,，按縣政府的政務(wù)信息公開(kāi)要求,，全面公開(kāi)全鎮(zhèn)政府信息。同時(shí)，督促各村（居）委全面推進(jìn)和堅(jiān)持信息公開(kāi),。
（三）完善決策機(jī)制,，確保行政決策依法科學(xué)民主。一是完善重大事項(xiàng)科學(xué)民主決策制度,。建立健全并持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)政府和村級(jí)兩委領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度和議事規(guī)則,，進(jìn)一步明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定重大事項(xiàng)，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中,、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則,；重大事項(xiàng)則要求由人民代表大會(huì)審議通過(guò),，邀請(qǐng)鎮(zhèn)人大代表參與決策，做到按規(guī)章,、按制度辦事,。二是對(duì)重大決策要求記錄存檔。對(duì)鎮(zhèn)重大決策會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行完整記錄,，并要求永久保存,，提供監(jiān)督保障，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。三是全面落實(shí)重大決策合法性審查制度,。鎮(zhèn)政府研究決策事項(xiàng)必須法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查，保證了鎮(zhèn)人民政府決策的合法性,。四是健全完善法律顧問(wèn)制度,。進(jìn)一步加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn),、村兩級(jí)法律顧問(wèn)的全覆蓋,，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在政府重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的咨詢論證作用,，促進(jìn)法律顧問(wèn)參與政府合法性審查,、疑難復(fù)雜案件論證常態(tài)化。
（四）提高行政執(zhí)法能力,、規(guī)范行政執(zhí)法行為,。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。將執(zhí)法能力強(qiáng)和有培養(yǎng)潛力的人員調(diào)整充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍,，對(duì)不適應(yīng)執(zhí)法工作的工作人員調(diào)整到其他崗位,。二是加強(qiáng)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī),，提高執(zhí)法人員的法治思維,、法治素養(yǎng),，使干部職工的依法行政、文明執(zhí)法的意識(shí)得到質(zhì)的提高,。同時(shí)也要聘請(qǐng)法律專家講法授課,，為領(lǐng)導(dǎo)干部公職人員及執(zhí)法人員普及法律知識(shí)，分析解讀法律法規(guī),。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。要求執(zhí)法人員做到有法可依,，依法行政,，文明執(zhí)法，亮證執(zhí)法,，樹(shù)立執(zhí)法人員的形象,。四是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格審查,，作出重大執(zhí)法決定前,，要求鎮(zhèn)、村（居）委法律顧問(wèn)進(jìn)行合理性審查,，切實(shí)做到主體資格合規(guī)有效,、執(zhí)法程序合法完善、案件調(diào)查事實(shí)清楚,、定案證據(jù)完備齊全,、適用法律準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)、案卷歸檔完整規(guī)范,；嚴(yán)格權(quán)限,，依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)的權(quán)限和時(shí)限要求開(kāi)展行政工作及執(zhí)法工作，不超越職權(quán)作出行政處理決定,；嚴(yán)格法律法規(guī)條款的理解運(yùn)用,，準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)的適用標(biāo)準(zhǔn)，確保處罰準(zhǔn)確,；嚴(yán)格違法違規(guī)證據(jù)的收集固定,，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)固定、當(dāng)事人和證人簽字確認(rèn)和影像資料收集,；嚴(yán)格執(zhí)法程序,，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)行。
（五）強(qiáng)化網(wǎng)格化管理,，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化,。一是強(qiáng)化網(wǎng)格化社會(huì)治理。充分發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，全鎮(zhèn)社會(huì)網(wǎng)格化管理全覆蓋,，全鎮(zhèn)有三級(jí)網(wǎng)格16個(gè),，四級(jí)網(wǎng)格179個(gè)，實(shí)行網(wǎng)格員每月入戶走訪制度,，收集民情民意,，化解矛盾糾紛。今年走訪群眾6887戶,，收集問(wèn)題103個(gè),，及時(shí)解決問(wèn)題99個(gè)，收集意見(jiàn)建議10條,，群眾滿意度大幅度提高,。狠抓“節(jié)假日”及敏感時(shí)期的安全維穩(wěn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,，加強(qiáng)情報(bào)信息分析研判,，強(qiáng)化信息報(bào)送。嚴(yán)格落實(shí)“一盯一”穩(wěn)控專班機(jī)制和日?qǐng)?bào)告制度,，時(shí)時(shí)掌握6名縣級(jí)重點(diǎn)人員和32名鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)人員的動(dòng)向,，將重點(diǎn)人員吸附在了當(dāng)?shù)亍?/span>二是強(qiáng)化治安巡邏管控。鎮(zhèn)治安專職巡邏隊(duì)除每天的日常巡邏外,，配合派出所出警6次,，配合消防隊(duì)出警滅火2次，挽回財(cái)產(chǎn)損失5萬(wàn)余元,，阻止酒后鬧事5次,，勸阻打架斗毆矛盾糾紛11次，疏通交通堵塞45余次,，配合市政部門整治占道經(jīng)營(yíng)3起,，有效維護(hù)了坪山和界楓場(chǎng)鎮(zhèn)及周邊的社會(huì)秩序。三是狠抓矛盾糾紛排查和化解工作,，全力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,。堅(jiān)持每月開(kāi)展矛盾糾紛排查和化解工作，全年共排查矛盾糾紛176件,，化解174件,；信訪渠道暢通，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求,。全年辦理群眾來(lái)信來(lái)訪41件,，辦結(jié)39件，辦結(jié)率達(dá)95％,；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接待上訪群眾300余次,，依法依規(guī)及時(shí)解決群眾合理訴求。四是強(qiáng)化全民普法和人民調(diào)解工作,。集中開(kāi)展法治宣傳共13次,，發(fā)放法治宣傳資料6500份,，發(fā)放民法典畫報(bào)160張，進(jìn)村（社區(qū)）進(jìn)行法治宣講16次,，群眾法治意識(shí)不斷增強(qiáng),。人民調(diào)解工作成績(jī)顯著，各調(diào)委會(huì)共受理民事糾紛176件,，調(diào)解成功174件,，調(diào)解成功率98.9％；司法所主持并參與調(diào)解糾紛8件,，調(diào)解成功8件,，參與糾紛排查12次，預(yù)防糾紛24件,。有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（六）嚴(yán)格檢查監(jiān)督,，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題,。一是加強(qiáng)依法行政考核，嚴(yán)格政府內(nèi)部監(jiān)督,，完善部門聯(lián)動(dòng),、上下聯(lián)動(dòng)制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督。二是加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，對(duì)工作中存在的問(wèn)題嚴(yán)格處理,。三是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政府部門、單位和工作人員依法行政工作的檢查監(jiān)督,，及時(shí)糾正工作偏差和存在的問(wèn)題,，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理。今年開(kāi)展了“以案促改”專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題整改,，制訂了整改方案,、明確了問(wèn)題清單、落實(shí)了整改措施,。
二,、存在的主要問(wèn)題
一是個(gè)別干部對(duì)依法行政重要性認(rèn)識(shí)不夠，政治站位不夠高,，對(duì)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)不緊不嚴(yán),，工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是少數(shù)村極組織依法決策的能力和水平還有不夠,，執(zhí)行重大行政決策程序不到位,。三是行政執(zhí)法還有差距,，行政執(zhí)法的能力還不強(qiáng)，行政執(zhí)法的質(zhì)量還有待提高,。
三,、下一步工作重點(diǎn)
下一步，我鎮(zhèn)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷深化法治政府建設(shè)成效,。
（一）努力完善政府決策機(jī)制,。力求進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查機(jī)制，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策,，將社會(huì)參與,、專家論證和政府決策真正落到實(shí)處。
（二）提高法治政府建設(shè)能力,。一方面,，引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)法律人員,、技術(shù)人員,，為依法行政隊(duì)伍不斷補(bǔ)充新鮮血液。另一方面,，采取發(fā)放工作手冊(cè),、召開(kāi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育，提高業(yè)務(wù)能力,，提升依法行政意識(shí),。
（三）提升行政執(zhí)法質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)各行政執(zhí)法單位的監(jiān)督與指導(dǎo),，規(guī)范行政執(zhí)法案卷的記錄和歸檔,，提高適用法條的準(zhǔn)確性，提升案件辦結(jié)率,。
