墊江縣坪山鎮(zhèn)人民政府2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
大中小2022年，坪山鎮(zhèn)黨委,、政府在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》精神,，按照《墊江縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020）》要求，結(jié)合坪山鎮(zhèn)工作實(shí)際,，全面加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè),，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步提高了依法決策,、依法行政,、依法管理水平，保障和促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況的工作報(bào)告如下：
一,、2022年法治政府建設(shè)工作進(jìn)展情況
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
一是深化學(xué)習(xí),。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、黨的二十大精神、市第六次黨代會(huì)和縣第十五次黨代會(huì)精神,，鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想4次,、黨的二十大精神2次、市第六次黨代會(huì)和縣第十五次黨代會(huì)精神2次,。通過(guò)集中輔導(dǎo),、個(gè)人自覺(jué)、會(huì)議交流，推動(dòng)精神深入人心,。二是完善機(jī)構(gòu),。成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng),、人大主席為副組長(zhǎng),，黨政班子成員和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),。三是增強(qiáng)意識(shí),。深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，把尊法學(xué)法守法用法融入鎮(zhèn)政府工作全過(guò)程,，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)牢法治思維,，強(qiáng)化法治思想，筑牢依法行政意識(shí),。深入貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)方略,，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)依法行政對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重大意義，自覺(jué)尊崇法治,、敬畏法律,、運(yùn)用法律，全面提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。四是嚴(yán)格管理,。將法治建設(shè)工作與依法行政工作相互結(jié)合，要求各站所室做到年度有計(jì)劃,，有總結(jié),，有工作例會(huì)，有檢查考核,。
（二）完善決策機(jī)制,，堅(jiān)持政府活動(dòng)全面納入法治軌道
一是堅(jiān)持重大事項(xiàng)科學(xué)民主決策制度。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)政府和村級(jí)兩委領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度和議事規(guī)則,，進(jìn)一步明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定重大事項(xiàng)遵循“集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個(gè)別醞釀,、會(huì)議決定”原則，做到按規(guī)章,、按制度辦事,。二是堅(jiān)持落實(shí)重大決策合法性審查制度。鎮(zhèn)政府研究決策事項(xiàng)必須法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查,，保證了鎮(zhèn)人民政府決策的合法性,。三是堅(jiān)持運(yùn)行法律顧問(wèn)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn),、村兩級(jí)法律顧問(wèn)的全覆蓋,，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在政府重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的咨詢論證作用,，促進(jìn)法律顧問(wèn)參與政府相關(guān)文件的合法性審查,、疑難復(fù)雜案件論證常態(tài)化。四是堅(jiān)持誠(chéng)信建設(shè)和履約,。鎮(zhèn)政府與其他機(jī)構(gòu)簽訂行政協(xié)議不得違背法律法規(guī)規(guī)定,，不得隨意變更或解除行政協(xié)議、嚴(yán)格按約定履行行政協(xié)議,。
（三）堅(jiān)持依法行政,，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好服務(wù)環(huán)境
一是行政審批辦理日趨規(guī)范。按縣政府統(tǒng)一安排全面開(kāi)展直接面向企業(yè)和群眾的行政審批,、公共服務(wù)等具體服務(wù)事項(xiàng),，按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行流程、時(shí)限和要件規(guī)范并公開(kāi),，納入實(shí)體大廳集中辦理并得以長(zhǎng)期堅(jiān)持,。二是行政執(zhí)法隊(duì)伍持續(xù)加強(qiáng)。不斷調(diào)整充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍,，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī),，提高執(zhí)法人員的法治思維、法治素養(yǎng),，增強(qiáng)干部職工的依法行政,、文明執(zhí)法的法治意識(shí)。聘請(qǐng)法律專家講法授課,，為領(lǐng)導(dǎo)干部,、公職人員及執(zhí)法人員普及法律知識(shí)，分析解讀法律法規(guī),。三是行政執(zhí)法能力不斷提高,。嚴(yán)格審查，作出重大執(zhí)法決定前,，鎮(zhèn)法律顧問(wèn)進(jìn)行合理性審查,，切實(shí)做到主體資格合規(guī)有效、執(zhí)法程序合法完善,、案件調(diào)查事實(shí)清楚,、定案證據(jù)完備齊全、適用法律準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn),、案卷歸檔完整規(guī)范,；嚴(yán)格權(quán)限,，依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)的權(quán)限和時(shí)限要求開(kāi)展行政工作及執(zhí)法工作，不超越職權(quán)作出行政處理決定,；嚴(yán)格法律法規(guī)條款的理解運(yùn)用,，準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)的適用標(biāo)準(zhǔn)，確保處罰準(zhǔn)確,；嚴(yán)格違法違規(guī)證據(jù)的收集固定,，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)固定、當(dāng)事人和證人簽字確認(rèn)和影像資料收集,；嚴(yán)格執(zhí)法程序,，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)行。 四是行政效果得到檢驗(yàn),。全鎮(zhèn)無(wú)被申請(qǐng)行政復(fù)議案件產(chǎn)生,。2022年，鎮(zhèn)政府被作為被告第三人參與行政訴訟案件1起未敗訴,，法庭駁回原告訴訟請(qǐng)求,。
（四）推進(jìn)依法管理，突出基層社會(huì)治理法治保障
一是完善基層自治組織工作機(jī)制,，提高基層依法自治水平,。建立健全村（居）民委員會(huì)議事決策制度、村級(jí)公開(kāi)制度,、村級(jí)監(jiān)督制度,、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、村級(jí)項(xiàng)目管理辦法等規(guī)章制度,，增強(qiáng)村（居）民委員會(huì)工作透明度和公信力,；健全完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治體制機(jī)制，規(guī)范村規(guī)民約,，推進(jìn)移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)風(fēng)文明,，提高群眾自治水平，今年“五一節(jié)”,，通過(guò)各村（居）紅白理事會(huì)倡議,，全鎮(zhèn)勸阻和推遲了180余次事宴和婚宴的舉辦，有效阻止了人員大規(guī)模聚集,，有效防范了疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn),。二是促進(jìn)基層道德風(fēng)尚培養(yǎng)，發(fā)揮社會(huì)治理德治作用,。加強(qiáng)教育引導(dǎo),，通過(guò)廣播、宣傳欄,、院壩會(huì),、道德講壇等教育宣傳，通過(guò)和諧灣院,、最美家庭,、美媳婦、好婆婆等評(píng)選引導(dǎo),，進(jìn)行傳統(tǒng)美德,、社會(huì)主義核心價(jià)值教育，培養(yǎng)良好的社會(huì)道德風(fēng)尚,；發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用,，讓退休回鄉(xiāng)、成功人士返鄉(xiāng),、德高望重鄉(xiāng)賢成為“法律明白人”,，發(fā)揮他們遵守法律法規(guī)模范作用和號(hào)召能力抓基層治理、抓政策落實(shí),、抓村鎮(zhèn)建設(shè),、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展；進(jìn)行道德教化,，發(fā)揮宗教向善功能,，引導(dǎo)群眾向善集德，發(fā)揮村規(guī)民約作用,，培養(yǎng)群眾自我約束,，從而促進(jìn)基層治理。三是強(qiáng)化法制宣傳教育,，突出社會(huì)治理法治保障,。開(kāi)展了憲法宣傳周活動(dòng)，組織鎮(zhèn)政府工作人員,、村（社區(qū)）干部進(jìn)行了普法教育考試,，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治在大坪村和新風(fēng)村建設(shè)“法治小院”2個(gè)，進(jìn)行法律宣傳,、道德宣揚(yáng),，逐步引導(dǎo)群眾樹(shù)立法治觀念和意識(shí)，提高基層法治水平,；全面推行了“一村一法律顧問(wèn)”機(jī)制,，16個(gè)村村村聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，配合村支部,、村委會(huì)開(kāi)展法制宣傳和法律服務(wù)工作,，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛和歷史遺留問(wèn)題。做到了小微糾紛不出社,、一般問(wèn)題不出村,、重大矛盾不出鎮(zhèn) ,。
（五）嚴(yán)格檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正依法行政存在問(wèn)題
一是加強(qiáng)考核,，嚴(yán)格政府內(nèi)部監(jiān)督,，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)制度,，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督,。二是加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政府部門(mén)、單位和工作人員依法行政工作的監(jiān)督檢查,，及時(shí)糾正工作偏差和存在的問(wèn)題,，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，開(kāi)展了“以案促改”專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題整改,，制訂了整改方案,、明確了問(wèn)題清單、落實(shí)了整改措施,。
二,、2022年法治政府建設(shè)工作存在的主要問(wèn)題
一是依法決策還有差距，執(zhí)行重大行政決策水平還有待提高,。二是行政執(zhí)法還有差距,，行政執(zhí)法的質(zhì)量還有待提高。
三,、2023年的法治政府建設(shè)工作打算
（一）深入開(kāi)展學(xué)習(xí),，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)。把學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組理論和全鎮(zhèn)職工,、村（社區(qū)）干部教育學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,，深入學(xué)習(xí)、悟深悟透,、扎實(shí)推進(jìn),。
（二）規(guī)范行政行為，進(jìn)一步深化依法行政,。不斷完善政府決策機(jī)制,，進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查機(jī)制，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策,，將社會(huì)參與,、專家論證和政府決策真正落到實(shí)處。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制作公布,，嚴(yán)格文件內(nèi)容和執(zhí)行,，加強(qiáng)合同履行管理，進(jìn)一步帶頭政府誠(chéng)信建設(shè),。
（三）做實(shí)法律普及,，進(jìn)一步推進(jìn)依法管理。堅(jiān)持自治,、德治、法治融合,，抓牢抓實(shí)基層社會(huì)治理,，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮法治保障，加強(qiáng)法治教育宣傳,，提高群眾法治觀念,，增強(qiáng)群眾學(xué)法、用法,、守法能力,，提高基層法治水平。
