墊江縣三溪鎮(zhèn)人民政府2021年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小為貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》《墊江縣2021法治建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件精神，以及全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè),，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)工作有關(guān)情況報(bào)告如下,。
一,、組織建設(shè)工作情況
我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記游斌和鎮(zhèn)長謝波為雙組長,，分管政法領(lǐng)導(dǎo)和其他班子成員為副組長,，黨政辦、黨群辦,、平安辦主任,、三溪司法所長、綜合行政執(zhí)法辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作,。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作,，鎮(zhèn)黨委政府高度重視法治政府建設(shè)工作,，將法治政府建設(shè)工作和其他中心工作有機(jī)結(jié)合，同部署,、同推進(jìn),、同督促、同考核、同獎懲,。按照規(guī)定,，積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開、建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度,、情況反映制度,、重大決策征求意見制度、決策失誤責(zé)任追究制度,，進(jìn)一步健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,。建立健全法治三溪建設(shè)網(wǎng)絡(luò)組織，黨政領(lǐng)導(dǎo),、機(jī)關(guān)干部分工包干到村（社區(qū)）,，各村（社區(qū)）實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，并指定專人負(fù)責(zé),，強(qiáng)化責(zé)任,，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法行政,、秩序正當(dāng)、高效便民,。今年以來,，鎮(zhèn)黨委政府召開了黨委擴(kuò)大會議2次，專題研究部署法治政府建設(shè),，定期聽取匯報(bào),，將法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容納入各村（社區(qū)）和各部門的年終考核，并把是否落實(shí)好法治政府建設(shè)的要求作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù),。
二,、重點(diǎn)工作落實(shí)情況
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治思想和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話精神。
1．推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)法治思想和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話精神,，充分利用鎮(zhèn)黨委會會前學(xué)習(xí),、中心組專題學(xué)習(xí)、政府機(jī)關(guān)干部職工會議會前學(xué)習(xí),、村（社區(qū)）會中學(xué)習(xí),，并要求全鎮(zhèn)廣大黨員和鎮(zhèn)村社三級干部自行安排時間自學(xué)。
今年以來,，鎮(zhèn),、村（社區(qū)）共舉辦各類法治宣傳80次，發(fā)放各類宣傳資料2000余份,，張貼各類法治宣傳標(biāo)語60余條,。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和學(xué)校開展法制課20場次，播放法制教育片60余場次,，通過一些典型,、有影響力的案件講法，向群眾進(jìn)行生動形象的法制教育宣傳,。在三溪,、箐口2個場鎮(zhèn)街上開展集中宣傳8場次，鎮(zhèn)平安辦聯(lián)合三溪派出所,、司法所,、應(yīng)急辦、農(nóng)服中心等部門到村（社區(qū)）,、鄉(xiāng)村院落開展法治宣傳16余次,，接受群眾法律咨詢30余人次。通過廣泛宣傳,，大大增強(qiáng)了廣大黨員,、干部、青少年和群眾的學(xué)法,、知法,、用法、守法意識,，營造了良好的法治環(huán)境,。
2．推動貫徹落實(shí)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)法治思想和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話精神，我鎮(zhèn)于7月16日以墊三溪委發(fā)〔2021〕36號文件印發(fā)了《三溪鎮(zhèn)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神工作分工方案》的通知,，做到了任務(wù)明確,、分工明確、責(zé)任明確,。
3．推動解決問題
今年前幾個月,，由于忙于其他工作，污染防治工作有所松動懈怠,，導(dǎo)致龍溪河流域三溪段水質(zhì)反彈不達(dá)標(biāo),，鎮(zhèn)黨委政府充分運(yùn)用法治手段，在廣泛宣傳污染防治法等法律法規(guī)政策的同時,，查找污染源,，依法整治了一個大型的養(yǎng)豬場，最后確保了龍溪河流域三溪段水質(zhì)的達(dá)標(biāo),。
三,、全面推進(jìn)法治政府建設(shè)
1． 政府職能依法全面履行。推動落實(shí)權(quán)責(zé)清單,、負(fù)面清單制度并實(shí)行動態(tài)管理,；優(yōu)化法治營商環(huán)境；創(chuàng)新社會治理，優(yōu)化公共服務(wù),。目前建立鎮(zhèn)級公共法律服務(wù)站1個,，村（社區(qū)）級公共法律服務(wù)工作室8個，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋,。
2．完善依法行政制度體系。提高公眾參與度,，對公民等權(quán)利義務(wù)有重大影響的,，向社會公開征求意見時，期限一般不少于7個工作日,；加強(qiáng)行政規(guī)范文件制定和監(jiān)督管理,；備案審查和清理機(jī)制健全。
3．重大行政決策科學(xué)民主合法,。依法決策機(jī)制健全,；公眾參與；專家論證,、風(fēng)險評估,；合法性審查，重大行政決策的合法性審查不少于5個工作日,，我鎮(zhèn)近年來就投資建設(shè)金額超過50萬元以上的招商引資協(xié)議進(jìn)行合法性審查,，聘請了1名公職律師擔(dān)任我鎮(zhèn)法律顧問；進(jìn)行集體討論決定,，集體討論率100％，強(qiáng)化決策規(guī)范化,。
4．行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正嚴(yán)明,。行政執(zhí)法體制權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效,；全面推行行政執(zhí)法公示制度2人以上亮證執(zhí)法,，目前我鎮(zhèn)已辦理行政執(zhí)法證14人；全面推行執(zhí)法全過程記錄制度,，在依法拆除違章建筑中進(jìn)行全過程記錄,，全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，健全行政執(zhí)法人員管理制度,，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障，培訓(xùn)不少于30學(xué)時,，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督,；全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率應(yīng)訴制度,；目前設(shè)立舉報(bào)信箱1個；全面推行政務(wù)公開,。
5．社會矛盾糾紛依法有效化解,。積極發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)機(jī)構(gòu)在化解社會矛盾中的主渠道作用，建立了黨政一把手負(fù)總責(zé),，一級抓一級,，一級對一級負(fù)責(zé)的綜治信訪維穩(wěn)工作運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,，堅(jiān)持執(zhí)政為民,，全面推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。深化鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪,、接訪工作,，搭建了領(lǐng)導(dǎo)與群眾直接對話的平臺，密切了黨群干群關(guān)系,。強(qiáng)化矛盾糾紛,、社會不穩(wěn)定因素排查制度、落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,，依照相關(guān)法律,、行政法規(guī)全力化解各類矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和諧穩(wěn)定,。我鎮(zhèn)配備兼職調(diào)解員2人,，今年以來，我鎮(zhèn)綜治中心共計(jì)摸排矛盾糾紛線索35件,，調(diào)解成功35件,，達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議30件，達(dá)成書面調(diào)解協(xié)議5件,，極大提升了人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,、滿意度,。通過加大宣傳力度，提升了人民群眾對矛盾糾紛化解的知曉率,、參與率,、支持率，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)到京,、市“零上訪”的目標(biāo),。
四、工作亮點(diǎn)
1．政府機(jī)關(guān)黨員干部和村（社區(qū)）干部法治思維和依法行政能力不斷提高,。黨委政府樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向,；強(qiáng)化對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和考查，每年領(lǐng)導(dǎo)班子至少安排6次以上法治專題學(xué)習(xí),，至少組織開展2次政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加旁聽法庭庭審活動,。2021年政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工參加網(wǎng)上法治考試51人，考試合格51人,，合格率100％,；村（社區(qū)）干部參加網(wǎng)上法治考試36人，考試合格36人,，合格率100％,。駐村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)或駐村負(fù)責(zé)人每年到村（社區(qū)）上2堂法治課。政府機(jī)關(guān)干部和村（社區(qū)）干部及部分黨員每年都積極參加”學(xué)習(xí)強(qiáng)國”上的法治課程學(xué)習(xí),。
2．著力建設(shè)法治廣場和打造法治文化陣地建設(shè),。我鎮(zhèn)積極響應(yīng)上級號召，著力打造法治廣場和法治文化陣地,，截至目前,，全鎮(zhèn)共建成法治廣場1個，市級“民主法治示范村”1個（三匯社區(qū)）,。
3．創(chuàng)新市域社會治理實(shí)現(xiàn)有了良好開端,。抓矛盾化解，維護(hù)和諧社會穩(wěn)定方面,。一是深化矛盾排查化解,。開展專項(xiàng)治理行動，堅(jiān)持和完善每月摸排調(diào)查機(jī)制,，針對具體矛盾問題,，落實(shí)專人，建立工作臺賬,，定期研判推動，確保序時化解矛盾糾紛,。二是維護(hù)群眾合法權(quán)益,。堅(jiān)決防止農(nóng)村黑惡勢力等涉農(nóng)領(lǐng)域違紀(jì)等損害群眾利益的行為，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益,。三是加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判,。堅(jiān)持對重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素實(shí)行“一旬一排查、一月一研判”,，強(qiáng)化社會信息收集匯總分析,，及時收集群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)和苗頭性、傾向性問題,，做到“一般問題常規(guī)分析,、突發(fā)問題及時分析、重大問題定向分析”,，為維護(hù)社會穩(wěn)定工作建立了長效工作機(jī)制,。四是穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險評估。對重大決策,、重大工程項(xiàng)目等涉及利益面廣,，問題錯綜復(fù)雜，科學(xué)評估尤為重要,。為抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作,，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過調(diào)查研究、實(shí)踐探索,，從內(nèi)容到辦法,、從目的到責(zé)任追究等，建立了一套完整,、周密的實(shí)施方案,，把穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測到評估作為實(shí)施重大決策、重大工程項(xiàng)目的前置程序和必備條件,，做到未經(jīng)評估的重大事項(xiàng)不研究,、不決策，從源頭減少社會矛盾,。五是切實(shí)解決歷史積案,。對“釘子案”“骨頭案”實(shí)行一案一策，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,，限期解決,，認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決,，依法推進(jìn)信訪積案化解,，解決信訪積案和群眾合理合法訴求，切實(shí)把上訪問題解決在本級范圍內(nèi),。對中央聯(lián)席辦交辦的5件治重化積案件,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，一案一策,，已成功化解,；實(shí)現(xiàn)市交辦的4件清倉見底案件全部化解；處理網(wǎng)上信訪案件35件,，辦結(jié)率100％,。同時按照“三到位,、一依法”的要求，建黨100周年期間加大依法治訪的工作力度,，對信訪老戶千方百計(jì)進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化,，特別是對A類別人員被辭退民師牽頭人張某文加大管控，嚴(yán)格按照縣辭退民師專項(xiàng)穩(wěn)控小組的安排開展工作,。對疑難老信訪戶C類別人員劉某芳,、劉某清、瞿某華,、D類別人員譚某橋等采取24小時專班監(jiān)管,、定期慰問、交心談心的方式實(shí)現(xiàn)有效管控,。并對排查出的重點(diǎn)不穩(wěn)定人員,，嚴(yán)格實(shí)行“一對一”專人專班穩(wěn)控責(zé)任制，確?？此蓝⒗?，鎮(zhèn)、村分級負(fù)責(zé),、部門條塊結(jié)合,，實(shí)行日點(diǎn)名、日報(bào)告,、日研判,、日清零制度，確保全年“七個堅(jiān)決防止”,、“五個不讓”“三個零目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn),。
抓平臺建設(shè)，促公共服務(wù)規(guī)范運(yùn)行方面,。一是大力開展民主法治示范村建設(shè),。加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場所掛牌,、流程內(nèi)容,、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個統(tǒng)一,。二是完善公共服務(wù)平臺功能。建成文化體育,、衛(wèi)生計(jì)生,、就業(yè)保障,、食藥安全、警務(wù)治安,、人口黨建,、法律服務(wù)等“七位一體”的多功能公共服務(wù)平臺，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu),、有牌子,、有辦公場所、有辦公設(shè)備,、有制度,、有人員、有臺賬,、有經(jīng)費(fèi)”,。三是推進(jìn)基層民主和法治建設(shè)，完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,，完成8個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)，推動法治建設(shè)陣地不斷完善,。
抓組織建設(shè),，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用方面。一是明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán),、重要事項(xiàng)決定權(quán)。二是規(guī)范村極組織運(yùn)作,，全面實(shí)行村支兩委班子會議制度和黨群聯(lián)席會議制度,，明確操作流程。三是持續(xù)整頓軟弱渙散組織,，按比例排查整頓,，形成常態(tài)化機(jī)制。
抓普法宣傳,，營造基層法治深厚氛圍方面,。一是認(rèn)真開展各項(xiàng)普法宣傳活動。著力宣傳《中華人民共和國憲法》《刑法》《國家安全法》《民法典》等18類法律法規(guī),，開展普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)村社、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)灣院宣講16場次，制發(fā)宣傳語音8條,，8個村（社區(qū)）利用“村村通”廣播循環(huán)播放,，形成良好普法宣傳氛圍,。二是推進(jìn)民主法治建設(shè)及“三治結(jié)合”示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。我鎮(zhèn)已創(chuàng)建了1個民主法治建設(shè)示范村,，達(dá)到市級民主法治建設(shè)示范村（社區(qū)）“三治結(jié)合”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有2個村（社區(qū)）,，培養(yǎng)了“法律明白人”17人，普法志愿者隊(duì)伍64人,，成立村級調(diào)委會8個36人,，配備網(wǎng)格員111人的“法治帶頭人”，充分利用“法律明白人”,。三是聘用專業(yè)法律顧問宣傳指導(dǎo),。聘用專業(yè)法律顧問對8個村（社區(qū)）進(jìn)行法律指導(dǎo)和宣傳，開展法律援助1次,。
市域社會治理形成的亮點(diǎn)：一是重點(diǎn)打造法治文化廣場和平安大道,。圍繞試點(diǎn)工作階段性目標(biāo)，按照既定方案打表推進(jìn),，確保規(guī)定動作出色,、自選動作出彩。高質(zhì)量建設(shè)法治文化廣場,、建設(shè)法治文化長廊,、建設(shè)平安大道，抓好“五治融合”,，持續(xù)推動“平安三溪”建設(shè),。二是全力打造鎮(zhèn)級綜治中心陣地建設(shè)。配齊配強(qiáng)綜治工作員,，選拔法律意識強(qiáng),、政策水平高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富,，具有較強(qiáng)的工作能力和責(zé)任心的人調(diào)整到平安辦,，充實(shí)干部隊(duì)伍。抓制度建設(shè),，完善相關(guān)工作制度上墻,。制作人民調(diào)解文化墻。三是大力推動村級綜治中心建設(shè),。以向前村,、玉溪村、龍花村為重點(diǎn),，完善相關(guān)功能室及“綜治中心”標(biāo)識字樣,，計(jì)劃投入資金5萬元創(chuàng)建玉溪村法治灣院，已完成安裝法治化宣傳牌6塊。計(jì)劃添制“三治”文化宣傳牌10塊,，玉溪村法治灣院標(biāo)識廣告制作牌1塊,。
五、存在的問題
1．學(xué)習(xí)宣傳有差距,。鎮(zhèn)上專題學(xué)習(xí)傳達(dá)會議精神不夠，離文件要求還有很大差距,。
2．學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合不夠,，專題宣傳宣講不夠。
3．對貫徹落實(shí)法治思想督查力度不夠,。我鎮(zhèn)于7月15日印發(fā)了墊三溪委發(fā)〔2021〕36號關(guān)于印發(fā)《三溪鎮(zhèn)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話分工方案》,，對各村（社區(qū)）各相關(guān)單位部門落實(shí)情況沒有及時督查檢查。
4．對黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況資料收集不夠完整,。鎮(zhèn)黨政辦,、平安辦對黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的相關(guān)情況搜集力度不夠，資料不夠完整準(zhǔn)確,。
5．村級法治建設(shè)工作落實(shí)不夠,。我們將認(rèn)真做好對村級法治建設(shè)工作的幫教、督導(dǎo),、檢查工作,，抓好村級法治工作的規(guī)范化建設(shè)，并認(rèn)真做好相關(guān)臺賬的記錄與收集整理工作,，臺賬要條理清楚,、內(nèi)容全面、整齊,、規(guī)范,，完全反映我們的工作實(shí)績。村級要認(rèn)真貫徹落實(shí)市鎮(zhèn)有關(guān)法治建設(shè)的工作要求,，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),，力爭達(dá)標(biāo)。
六,、下一步工作努力方向
1．強(qiáng)化法治理論學(xué)習(xí),。鎮(zhèn)中心學(xué)習(xí)組、機(jī)關(guān)干部職工,、村（社區(qū)）干部要充分利用有利時機(jī)專題學(xué)習(xí)法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,。
2．注重結(jié)合。充分利用黨史學(xué)習(xí)教育有利時機(jī),，把學(xué)習(xí)法治思想和中央全面依法治國工作會議精神與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合,，融會貫通，學(xué)用結(jié)合。
2021年8月22日
