墊江縣三溪鎮(zhèn)人民政府2021年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小為貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》《墊江縣2021法治建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件精神，以及全面推進(jìn)依法行政,，加強(qiáng)法治政府建設(shè),，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)工作有關(guān)情況報(bào)告如下,。
一,、組織建設(shè)工作情況
我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記游斌和鎮(zhèn)長謝波為雙組長,，分管政法領(lǐng)導(dǎo)和其他班子成員為副組長,，黨政辦,、黨群辦,、平安辦主任、三溪司法所長,、綜合行政執(zhí)法辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作。鎮(zhèn)黨委書記,、鎮(zhèn)長按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作,，鎮(zhèn)黨委政府高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)工作和其他中心工作有機(jī)結(jié)合,，同部署,、同推進(jìn)、同督促,、同考核,、同獎(jiǎng)懲。按照規(guī)定,，積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開,、建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度,、重大決策征求意見制度,、決策失誤責(zé)任追究制度，進(jìn)一步健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,。建立健全法治三溪建設(shè)網(wǎng)絡(luò)組織,，黨政領(lǐng)導(dǎo),、機(jī)關(guān)干部分工包干到村（社區(qū)），各村（社區(qū)）實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,，并指定專人負(fù)責(zé),，強(qiáng)化責(zé)任，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、依法行政,、秩序正當(dāng)、高效便民,。今年以來,，鎮(zhèn)黨委政府召開了黨委擴(kuò)大會(huì)議2次，專題研究部署法治政府建設(shè),，定期聽取匯報(bào),，將法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容納入各村（社區(qū)）和各部門的年終考核，并把是否落實(shí)好法治政府建設(shè)的要求作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù),。
二,、重點(diǎn)工作落實(shí)情況
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治思想和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議重要講話精神。
1．推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)法治思想和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議重要講話精神,，充分利用鎮(zhèn)黨委會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)、中心組專題學(xué)習(xí),、政府機(jī)關(guān)干部職工會(huì)議會(huì)前學(xué)習(xí),、村（社區(qū)）會(huì)中學(xué)習(xí)，并要求全鎮(zhèn)廣大黨員和鎮(zhèn)村社三級(jí)干部自行安排時(shí)間自學(xué),。
今年以來,，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）共舉辦各類法治宣傳80次,，發(fā)放各類宣傳資料2000余份,，張貼各類法治宣傳標(biāo)語60余條。鎮(zhèn),、村（社區(qū)）和學(xué)校開展法制課20場次,，播放法制教育片60余場次，通過一些典型,、有影響力的案件講法,，向群眾進(jìn)行生動(dòng)形象的法制教育宣傳。在三溪,、箐口2個(gè)場鎮(zhèn)街上開展集中宣傳8場次,，鎮(zhèn)平安辦聯(lián)合三溪派出所、司法所,、應(yīng)急辦,、農(nóng)服中心等部門到村（社區(qū)）,、鄉(xiāng)村院落開展法治宣傳16余次，接受群眾法律咨詢30余人次,。通過廣泛宣傳,，大大增強(qiáng)了廣大黨員、干部,、青少年和群眾的學(xué)法,、知法、用法,、守法意識(shí),，營造了良好的法治環(huán)境。
2．推動(dòng)貫徹落實(shí)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)法治思想和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議重要講話精神,，我鎮(zhèn)于7月16日以墊三溪委發(fā)〔2021〕36號(hào)文件印發(fā)了《三溪鎮(zhèn)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神工作分工方案》的通知,，做到了任務(wù)明確、分工明確,、責(zé)任明確,。
3．推動(dòng)解決問題
今年前幾個(gè)月，由于忙于其他工作,，污染防治工作有所松動(dòng)懈怠,，導(dǎo)致龍溪河流域三溪段水質(zhì)反彈不達(dá)標(biāo)，鎮(zhèn)黨委政府充分運(yùn)用法治手段,，在廣泛宣傳污染防治法等法律法規(guī)政策的同時(shí),，查找污染源，依法整治了一個(gè)大型的養(yǎng)豬場,，最后確保了龍溪河流域三溪段水質(zhì)的達(dá)標(biāo),。
三、全面推進(jìn)法治政府建設(shè)
1． 政府職能依法全面履行,。推動(dòng)落實(shí)權(quán)責(zé)清單,、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；優(yōu)化法治營商環(huán)境,；創(chuàng)新社會(huì)治理,，優(yōu)化公共服務(wù)。目前建立鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)站1個(gè),，村（社區(qū)）級(jí)公共法律服務(wù)工作室8個(gè),，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋,。
2．完善依法行政制度體系,。提高公眾參與度，對公民等權(quán)利義務(wù)有重大影響的,，向社會(huì)公開征求意見時(shí),，期限一般不少于7個(gè)工作日,；加強(qiáng)行政規(guī)范文件制定和監(jiān)督管理；備案審查和清理機(jī)制健全,。
3．重大行政決策科學(xué)民主合法,。依法決策機(jī)制健全；公眾參與,；專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評估；合法性審查,，重大行政決策的合法性審查不少于5個(gè)工作日,，我鎮(zhèn)近年來就投資建設(shè)金額超過50萬元以上的招商引資協(xié)議進(jìn)行合法性審查，聘請了1名公職律師擔(dān)任我鎮(zhèn)法律顧問,；進(jìn)行集體討論決定,，集體討論率100％，強(qiáng)化決策規(guī)范化,。
4．行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正嚴(yán)明,。行政執(zhí)法體制權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效,；全面推行行政執(zhí)法公示制度2人以上亮證執(zhí)法,，目前我鎮(zhèn)已辦理行政執(zhí)法證14人；全面推行執(zhí)法全過程記錄制度,，在依法拆除違章建筑中進(jìn)行全過程記錄,，全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，健全行政執(zhí)法人員管理制度,，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障,，培訓(xùn)不少于30學(xué)時(shí),，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督；全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率應(yīng)訴制度,；目前設(shè)立舉報(bào)信箱1個(gè),；全面推行政務(wù)公開。
5．社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解,。積極發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)機(jī)構(gòu)在化解社會(huì)矛盾中的主渠道作用,，建立了黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí),，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)的綜治信訪維穩(wěn)工作運(yùn)行機(jī)制,。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。深化鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪,、接訪工作，搭建了領(lǐng)導(dǎo)與群眾直接對話的平臺(tái),，密切了黨群干群關(guān)系,。強(qiáng)化矛盾糾紛、社會(huì)不穩(wěn)定因素排查制度,、落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)全力化解各類矛盾糾紛,，切實(shí)維護(hù)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定,。我鎮(zhèn)配備兼職調(diào)解員2人，今年以來,，我鎮(zhèn)綜治中心共計(jì)摸排矛盾糾紛線索35件,，調(diào)解成功35件，達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議30件,，達(dá)成書面調(diào)解協(xié)議5件,，極大提升了人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,、滿意度。通過加大宣傳力度,，提升了人民群眾對矛盾糾紛化解的知曉率,、參與率、支持率,，營造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)到京、市“零上訪”的目標(biāo),。
四,、工作亮點(diǎn)
1．政府機(jī)關(guān)黨員干部和村（社區(qū)）干部法治思維和依法行政能力不斷提高。黨委政府樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向,；強(qiáng)化對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和考查,，每年領(lǐng)導(dǎo)班子至少安排6次以上法治專題學(xué)習(xí)，至少組織開展2次政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加旁聽法庭庭審活動(dòng),。2021年政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工參加網(wǎng)上法治考試51人,，考試合格51人，合格率100％；村（社區(qū)）干部參加網(wǎng)上法治考試36人,，考試合格36人,，合格率100％。駐村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)或駐村負(fù)責(zé)人每年到村（社區(qū)）上2堂法治課,。政府機(jī)關(guān)干部和村（社區(qū)）干部及部分黨員每年都積極參加”學(xué)習(xí)強(qiáng)國”上的法治課程學(xué)習(xí),。
2．著力建設(shè)法治廣場和打造法治文化陣地建設(shè)。我鎮(zhèn)積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召,，著力打造法治廣場和法治文化陣地,，截至目前，全鎮(zhèn)共建成法治廣場1個(gè),，市級(jí)“民主法治示范村”1個(gè)（三匯社區(qū)）,。
3．創(chuàng)新市域社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)有了良好開端。抓矛盾化解,，維護(hù)和諧社會(huì)穩(wěn)定方面,。一是深化矛盾排查化解。開展專項(xiàng)治理行動(dòng),，堅(jiān)持和完善每月摸排調(diào)查機(jī)制,，針對具體矛盾問題，落實(shí)專人,，建立工作臺(tái)賬,，定期研判推動(dòng)，確保序時(shí)化解矛盾糾紛,。二是維護(hù)群眾合法權(quán)益,。堅(jiān)決防止農(nóng)村黑惡勢力等涉農(nóng)領(lǐng)域違紀(jì)等損害群眾利益的行為，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益,。三是加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判,。堅(jiān)持對重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素實(shí)行“一旬一排查、一月一研判”,，強(qiáng)化社會(huì)信息收集匯總分析,，及時(shí)收集群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和苗頭性,、傾向性問題,，做到“一般問題常規(guī)分析,、突發(fā)問題及時(shí)分析,、重大問題定向分析”，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作建立了長效工作機(jī)制,。四是穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評估,。對重大決策、重大工程項(xiàng)目等涉及利益面廣，問題錯(cuò)綜復(fù)雜,，科學(xué)評估尤為重要,。為抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過調(diào)查研究,、實(shí)踐探索,，從內(nèi)容到辦法、從目的到責(zé)任追究等,，建立了一套完整,、周密的實(shí)施方案，把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測到評估作為實(shí)施重大決策,、重大工程項(xiàng)目的前置程序和必備條件,，做到未經(jīng)評估的重大事項(xiàng)不研究、不決策,，從源頭減少社會(huì)矛盾,。五是切實(shí)解決歷史積案。對“釘子案”“骨頭案”實(shí)行一案一策,，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,，限期解決，認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,，推動(dòng)面上問題的解決,，依法推進(jìn)信訪積案化解，解決信訪積案和群眾合理合法訴求,，切實(shí)把上訪問題解決在本級(jí)范圍內(nèi),。對中央聯(lián)席辦交辦的5件治重化積案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案,，一案一策,，已成功化解；實(shí)現(xiàn)市交辦的4件清倉見底案件全部化解,；處理網(wǎng)上信訪案件35件,，辦結(jié)率100％。同時(shí)按照“三到位,、一依法”的要求,，建黨100周年期間加大依法治訪的工作力度，對信訪老戶千方百計(jì)進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化,，特別是對A類別人員被辭退民師牽頭人張某文加大管控,，嚴(yán)格按照縣辭退民師專項(xiàng)穩(wěn)控小組的安排開展工作。對疑難老信訪戶C類別人員劉某芳,、劉某清,、瞿某華、D類別人員譚某橋等采取24小時(shí)專班監(jiān)管、定期慰問,、交心談心的方式實(shí)現(xiàn)有效管控,。并對排查出的重點(diǎn)不穩(wěn)定人員，嚴(yán)格實(shí)行“一對一”專人專班穩(wěn)控責(zé)任制,，確?？此蓝⒗危?zhèn),、村分級(jí)負(fù)責(zé),、部門條塊結(jié)合，實(shí)行日點(diǎn)名,、日報(bào)告,、日研判、日清零制度,，確保全年“七個(gè)堅(jiān)決防止”,、“五個(gè)不讓”“三個(gè)零目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。
抓平臺(tái)建設(shè),，促公共服務(wù)規(guī)范運(yùn)行方面,。一是大力開展民主法治示范村建設(shè)。加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，統(tǒng)籌整合服務(wù)資源,，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員,、場所掛牌,、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng),、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一,。二是完善公共服務(wù)平臺(tái)功能。建成文化體育,、衛(wèi)生計(jì)生,、就業(yè)保障、食藥安全,、警務(wù)治安,、人口黨建、法律服務(wù)等“七位一體”的多功能公共服務(wù)平臺(tái),，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu),、有牌子、有辦公場所,、有辦公設(shè)備,、有制度、有人員,、有臺(tái)賬,、有經(jīng)費(fèi)”。三是推進(jìn)基層民主和法治建設(shè),，完善“一村一法律顧問”制度,，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，完成8個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè),，推動(dòng)法治建設(shè)陣地不斷完善,。
抓組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用方面,。一是明確基層黨組織的職責(zé),，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán),。二是規(guī)范村極組織運(yùn)作,，全面實(shí)行村支兩委班子會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度，明確操作流程,。三是持續(xù)整頓軟弱渙散組織,，按比例排查整頓，形成常態(tài)化機(jī)制,。
抓普法宣傳,，營造基層法治深厚氛圍方面。一是認(rèn)真開展各項(xiàng)普法宣傳活動(dòng),。著力宣傳《中華人民共和國憲法》《刑法》《國家安全法》《民法典》等18類法律法規(guī),，開展普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村社,、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)灣院宣講16場次,，制發(fā)宣傳語音8條,，8個(gè)村（社區(qū)）利用“村村通”廣播循環(huán)播放，形成良好普法宣傳氛圍,。二是推進(jìn)民主法治建設(shè)及“三治結(jié)合”示范村（社區(qū)）創(chuàng)建,。我鎮(zhèn)已創(chuàng)建了1個(gè)民主法治建設(shè)示范村，達(dá)到市級(jí)民主法治建設(shè)示范村（社區(qū)）“三治結(jié)合”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有2個(gè)村（社區(qū)）,，培養(yǎng)了“法律明白人”17人,，普法志愿者隊(duì)伍64人，成立村級(jí)調(diào)委會(huì)8個(gè)36人,，配備網(wǎng)格員111人的“法治帶頭人”,，充分利用“法律明白人”,。三是聘用專業(yè)法律顧問宣傳指導(dǎo)。聘用專業(yè)法律顧問對8個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行法律指導(dǎo)和宣傳,，開展法律援助1次,。
市域社會(huì)治理形成的亮點(diǎn)：一是重點(diǎn)打造法治文化廣場和平安大道。圍繞試點(diǎn)工作階段性目標(biāo),，按照既定方案打表推進(jìn),，確保規(guī)定動(dòng)作出色、自選動(dòng)作出彩,。高質(zhì)量建設(shè)法治文化廣場,、建設(shè)法治文化長廊、建設(shè)平安大道,，抓好“五治融合”,，持續(xù)推動(dòng)“平安三溪”建設(shè)。二是全力打造鎮(zhèn)級(jí)綜治中心陣地建設(shè),。配齊配強(qiáng)綜治工作員,，選拔法律意識(shí)強(qiáng)、政策水平高,、工作經(jīng)驗(yàn)豐富,，具有較強(qiáng)的工作能力和責(zé)任心的人調(diào)整到平安辦，充實(shí)干部隊(duì)伍,。抓制度建設(shè),，完善相關(guān)工作制度上墻。制作人民調(diào)解文化墻,。三是大力推動(dòng)村級(jí)綜治中心建設(shè),。以向前村、玉溪村,、龍花村為重點(diǎn),，完善相關(guān)功能室及“綜治中心”標(biāo)識(shí)字樣，計(jì)劃投入資金5萬元?jiǎng)?chuàng)建玉溪村法治灣院,，已完成安裝法治化宣傳牌6塊,。計(jì)劃添制“三治”文化宣傳牌10塊，玉溪村法治灣院標(biāo)識(shí)廣告制作牌1塊,。
五,、存在的問題
1．學(xué)習(xí)宣傳有差距。鎮(zhèn)上專題學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神不夠,，離文件要求還有很大差距,。
2．學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合不夠，專題宣傳宣講不夠,。
3．對貫徹落實(shí)法治思想督查力度不夠,。我鎮(zhèn)于7月15日印發(fā)了墊三溪委發(fā)〔2021〕36號(hào)關(guān)于印發(fā)《三溪鎮(zhèn)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話分工方案》,，對各村（社區(qū)）各相關(guān)單位部門落實(shí)情況沒有及時(shí)督查檢查。
4．對黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況資料收集不夠完整,。鎮(zhèn)黨政辦,、平安辦對黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的相關(guān)情況搜集力度不夠，資料不夠完整準(zhǔn)確,。
5．村級(jí)法治建設(shè)工作落實(shí)不夠,。我們將認(rèn)真做好對村級(jí)法治建設(shè)工作的幫教,、督導(dǎo),、檢查工作，抓好村級(jí)法治工作的規(guī)范化建設(shè),，并認(rèn)真做好相關(guān)臺(tái)賬的記錄與收集整理工作,，臺(tái)賬要條理清楚、內(nèi)容全面,、整齊,、規(guī)范，完全反映我們的工作實(shí)績,。村級(jí)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市鎮(zhèn)有關(guān)法治建設(shè)的工作要求,，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，力爭達(dá)標(biāo),。
六,、下一步工作努力方向
1．強(qiáng)化法治理論學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)中心學(xué)習(xí)組,、機(jī)關(guān)干部職工,、村（社區(qū)）干部要充分利用有利時(shí)機(jī)專題學(xué)習(xí)法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神。
2．注重結(jié)合,。充分利用黨史學(xué)習(xí)教育有利時(shí)機(jī),，把學(xué)習(xí)法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，融會(huì)貫通,，學(xué)用結(jié)合,。
2021年8月22日
