墊江縣太平鎮(zhèn)人民政府關于印發(fā)《太平鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應急預案》的通知
墊江縣太平鎮(zhèn)人民政府
關于印發(fā)《太平鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應急預案》的通知
各村（居）委,、政府各部門、鎮(zhèn)轄各企事業(yè)單位：
經(jīng)政府研究決定現(xiàn)將《太平鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應急預案》印發(fā)給你們,，請按照預案實施,。
附件：《太平鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應急預案》
墊江縣太平鎮(zhèn)人民政府
2024年5月7日
（此件公開發(fā)布）
附件
太平鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應急預案
為進一步提高我鎮(zhèn)應對突發(fā)事件的處置能力,，提高公眾應對各類突發(fā)事件的應對能力，根據(jù)相關法律法規(guī)和上級有關文件精神,，制定本預案,。
一、總則
（一）編制目的
通過建立統(tǒng)一,、規(guī)范,、科學,、高效的應急管理、指揮,、預警,、處置和保障體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調,、可持續(xù)發(fā)展。
（二）編制原則
堅持“以人為本,，預防為主,；統(tǒng)一領導，分類管理,；分級負責,，綜合協(xié)調；屬地管理,，條塊結合,；快速反應，靠前處置,；資源整合,，信息共享；依靠科技,，協(xié)同應對”的原則,，提高應急管理和處置能力。
（三）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等,，相關法律法規(guī)和市,、縣有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際,，制定本預案。
（四）適用范圍
本預案適用于我鎮(zhèn)各類重大自然災害,、突發(fā)事故災難,、社會安全事件（包括突發(fā)各類群體性事件）、公共衛(wèi)生事件的應急管理和處置,。
1.自然災害：主要包括水旱災害,、氣象災害、地震災害,、地質災害,、生物災害和森林火災等,。
2.事故災難：主要包括各類安全事故，公共設施和設備事故,，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等,。（事故包括：火災事故、交通事故,、建筑工程安全生產(chǎn)事故,、農(nóng)機安全生產(chǎn)事故、危險化學品,、煙花爆竹,、非煤礦山、其他安全生產(chǎn)事故等,。）
3.社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件,、防敵空襲事件和群體性事件（大規(guī)模集體上訪；人數(shù)較多的非法集會,、游行,、示威；聚眾阻撓工程施工,；影響社會穩(wěn)定的非法宗教活動,；聚眾圍堵、沖擊黨政機關,、要害部門,、重要場所；聚眾堵塞公共交通樞紐,、交通干線,，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場所；重大文體,、商貿(mào)活動中發(fā)生的群體性沖突或踩踏事件,；其他嚴重破壞社會秩序、影響社會穩(wěn)定,、危害公共安全的活動或行為）等,。
4.公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病,、食品安全,、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件,。按照社會危害程度,、影響范圍等因素，自然災害,、事故災難,、社會安全事件,、公共衛(wèi)生事件分為一般、較大,、重大,、特別重大等四級。
（五）工作原則
1.以人為本,。以保障公民生命安全為首要任務,，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2.依法規(guī)范,。依照有關法律和行政法規(guī)加強應急管理工作,，促使應急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化,、制度化,、法治化、科學化,。
3.預防為主,。增強憂患意識，做到應急管理工作常抓不懈,，盡量避免和減少突發(fā)事件的發(fā)生,；同時做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。
4.協(xié)同應對,。加強以屬地管理為主的各級,、各類應急處置隊伍建設，建立健全應急協(xié)同聯(lián)動制度,，形成統(tǒng)一指揮,、反應靈敏、功能齊全,、協(xié)調有序,、運轉高效的應急管理機制。
5.提高素質,。加強宣傳教育,、培訓工作，提高領導和人員的處置,、指揮能力,，提高公民的自救、互救能力,。
（六）預案體系
突發(fā)事件應急預案體系包括：
1.突發(fā)事件總體應急預案,。本預案是全鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應急預案體系的總綱,，是鎮(zhèn)人民政府應對本鎮(zhèn)突發(fā)事件的規(guī)范性文件和行動指南,。本預案由鎮(zhèn)應急管理辦公室起草,、鎮(zhèn)人民政府審定并公布實施，報墊江縣人民政府,、墊江縣應急管理局備案,。
2.部門突發(fā)事件應急預案。部門應急預案是各部門根據(jù)綜合預案,、各部門應急預案和部門職責,，為應對單一種類且以該部門處置為主、相關單位配合處置的突發(fā)事件,，而制訂的預案,，由各部門制訂報鎮(zhèn)人民政府批準，由相關部門組織實施,，報鎮(zhèn)應急管理辦公室備案,。
4.基層單位突發(fā)事件應急預案。村居,、企事業(yè)單位等基層單位,，特別是高危行業(yè)、重點單位,，根據(jù)本預案及相關專項應急預案和部門應急預案,，為應對本單位突發(fā)事件而制訂的預案?；鶎訂挝粦鳖A案由各單位自行制訂并組織實施,，報鎮(zhèn)應急管理辦公室及鎮(zhèn)行業(yè)監(jiān)督管理部門備案。
5.重大活動突發(fā)事件應急預案,。舉辦慶典,、迎檢、會展和文化體育等重大活動,，主辦單位應當事先制訂應急預案,，報鎮(zhèn)政府審批，由主辦單位組織相關部門實施,，并報鎮(zhèn)應急管理辦公室備案,。
各類應急預案應當根據(jù)文件的規(guī)定時限及實際情況變化，由制定單位依程序及時修訂并報上級審定,、備案,。各類應急預案構成種類應不斷補充、完善,，建立健全“一網(wǎng)四庫”,。
二、應急組織體系與職責
（一）組織機構與職責
1.應急組織機構及職責
（1）鎮(zhèn)應急指揮部及其職責
總指揮：鎮(zhèn)黨委書記,；指揮長：鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長,，鎮(zhèn)人大主席,；其他黨政班子成員擔任副指揮長（其中分管應急工作的黨政班子擔任常務副指揮長）、各站所負責人,、各村支部書記為成員,。
主要職責：組織開展全鎮(zhèn)應急管理和突發(fā)事件處置工作，研究作出全鎮(zhèn)應急管理和突發(fā)事件處置的重大決策和決定,，啟動,、發(fā)布應急響應命令，研究部署應急管理和突發(fā)事件處置的措施辦法,，組織有關單位,、部門、村（居）,，并動員有關群眾實施突發(fā)事件應急救援,，指導應急管理和突發(fā)事件處置的重大項目建設，領導災后重建和后期處置工作,，決定其他重大事項,。辦公室設在鎮(zhèn)應急管理辦公室。
（2）鎮(zhèn)應急管理辦公室職責
鎮(zhèn)應急管理辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)應急辦）是鎮(zhèn)應急指揮部的日常辦事機構,，在鎮(zhèn)應急指揮部的領導下開展工作,。主要職責是：制定、修改,、完善鎮(zhèn)綜合應急預案,；落實辦理鎮(zhèn)應急指揮部（領導）的命令、指示和批示,；統(tǒng)籌協(xié)調應急管理和突發(fā)事件處置工作,；開展調查研究，及時向縣應急管理局,、鎮(zhèn)應急指揮部提出相關工作建議,；協(xié)調有關部門、單位做好預測,、預警和預防工作,；承擔鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)應急指揮部的文件資料處理、會務籌備等工作,；做好相關信息收集,、整理、上報,；負責全鎮(zhèn)災情統(tǒng)計,、匯總、上報工作；組織核查災情,；負責應急救援物資的籌備,；負責生產(chǎn)安全事故應急管理工作；負責煙花爆竹,、煤礦和非煤礦山、危險化學品等生產(chǎn)單位的生產(chǎn)安全事故應急管理工作,；負責農(nóng)村道路,、航運安全事故應急管理工作；負責消防管理工作,。完成鎮(zhèn)黨委,、政府交辦的其他工作任務。
2.各村（居）,、部門,、單位職責
（1）各村（居）職責
各村（居）在鎮(zhèn)應急指揮部的統(tǒng)一領導下開展工作，主要職責是：制定各村（居）應急方案,；做好隱患（危險）源（點）排查和災前預警信息發(fā)布,；落實各項防災減災及預防措施；做好前期應急處置工作,，在第一時間組織力量搶災救災,；核實、報告情況,；堅決執(zhí)行鎮(zhèn)應急指揮部的命令,、指示；宣傳,、組織,、動員群眾參與應急救援任務和開展生產(chǎn)、生活自救,；保護國家,、集體、個人財產(chǎn),；維護政治,、社會穩(wěn)定；做好相關信息收集,、整理并及時向鎮(zhèn)應急指揮部準確報告相關情況,，提出工作建議；協(xié)助有關部門,、單位做好預測,、預警和預防工作；協(xié)助有關部門、單位做好救災,、救濟物資的分發(fā),、資金的安排使用；安置,、安撫受災群眾,，確保受災群眾衣、食,、住,、行等基本生活需要；完成鎮(zhèn)黨委,、政府交辦的其他工作任務,。
（2）部門、單位職責
做好安全生產(chǎn)排查,、檢查,、應急避險工作，督促隱患整改落實,，防止次生災害,、危害發(fā)生。各部門,、單位在鎮(zhèn)應急指揮部的統(tǒng)一領導下,，根據(jù)本部門、單位的職能,、職責,，編制本單位、本部門應急預案,；負責情況核實和相關信息收集,、及時上報工作（包括向鎮(zhèn)應急指揮部上報和向縣級有關部門對口上報）。
鎮(zhèn)黨政辦：負責涉外突發(fā)事件的應急管理工作,；負責電子政務網(wǎng)絡信息安全應急管理工作,；監(jiān)控和防范鎮(zhèn)電子政務網(wǎng)絡安全事件?！?/span>
鎮(zhèn)紀委：負責應急工作中監(jiān)察對象違紀,、違法案件的查處。
鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理環(huán)保辦：負責抗震救災應急管理工作,；協(xié)助制訂震區(qū)恢復重建方案,、負責建設工程質量安全應急管理工作；負責集鎮(zhèn)道路,、橋梁,、廣場的養(yǎng)護,、安全和應急管理工作；負責指導,、協(xié)調,、組織全鎮(zhèn)農(nóng)村道路及下水道的應急搶修、維護,、疏浚工作,；負責組織、指揮,、協(xié)調受災中斷公路修復工作,；負責突發(fā)環(huán)境事件的應急管理工作；負責地質災害應急管理工作,，做好相應預案和日常監(jiān)測工作。
鎮(zhèn)民政和社會事務辦：負責社會救災,、救濟捐贈資金,、物資的接收、安排,、發(fā)放,、使用管理和監(jiān)督檢查工作；承擔自身無力克服因災引起吃,、穿,、住、醫(yī)等生活困難的災民的救濟工作,；協(xié)同鎮(zhèn)應急管理辦公室負責災害,、災情處置和災后救助工作。
鎮(zhèn)財政辦：負責資金方面的應急管理工作,；負責安排應急管理工作必需的工作經(jīng)費,，負責突發(fā)事件應對處置、災后重建所需資金的計劃,、調度,。
鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦：負責燃氣建設與運營的應急管理工作；負責協(xié)助相關部門做好集鎮(zhèn)供電,、供氣應急管理工作,；負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)事件應急管理工作；督促企業(yè)做好應急預案,，根據(jù)預案配備相應搶險器材和物資,；組織力量對企業(yè)突發(fā)事件及時搶險救援。
鎮(zhèn)平安建設辦：負責組織協(xié)調維護轄區(qū)內(nèi)的社會治安綜合治理,、防范和處理邪教等社會工作,；負責群體性上訪事件應急工作；參加學校周邊及校車應急管理工作。負責組織力量現(xiàn)場接待群眾,，向參與群體性事件人員做好宣傳,、解釋、疏導和政策性解釋,、答復工作,；協(xié)調解決群眾提出的合理性建議，指導做好相關善后工作和監(jiān)督檢查工作,。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心：負責森林火災,、動物疫情和林業(yè)生物災害的應急管理工作；負責農(nóng)業(yè)種植業(yè)相關產(chǎn)品,、植物疫情和生物災害的應急管理工作,；做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救的指導工作；負責糧食生產(chǎn)突發(fā)事件應急管理工作,；參與農(nóng)藥中毒事件的應急管理工作,；負責淡水養(yǎng)殖安全生產(chǎn)；負責集鎮(zhèn)供水和排水應急工作,，負責防汛,、抗旱和水利設施安全事故應急管理工作；安排部署,、督促指導災后水利設施的修復,；制定相應的應急預案和儲備相應的應急物資。
教育管理中心：負責教育系統(tǒng)突發(fā)事件應急管理工作,；負責學生應急常識的教育,、普及工作；負責啟動本鎮(zhèn)教育機構安全事件應急救援預案,，負責疏散,、搶救師生員工，穩(wěn)定師生情緒,，保持學校正常的教學秩序,，為事件處置提供所需的各類資料、器材和物資等,。負責組織恢復災后教學秩序,，提供臨時避難場所。
鎮(zhèn)綜合應急救援隊：組織參與綜合救援搶險工作,。
鎮(zhèn)派出所：負責火災事故,、道路交通事故、恐怖襲擊事件,、公眾聚集場所安全事故,、群體性治安事件,、信息安全事件等應急管理工作；負責應對其他突發(fā)事件所需要的治安保障工作,、交通管制工作和信息安全保障工作,。
鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所：負責食品藥品、特種設備,、農(nóng)村家宴等應急管理工作,，做好相應預案和日常監(jiān)管工作。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急管理工作,；做好疫情監(jiān)測,，防止疫情發(fā)生和蔓延；承擔災（疫）區(qū)疾病控制和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督以及受傷人員的救治工作,；及時為受災地區(qū)提供藥品,、醫(yī)療器械、醫(yī)療設備等,；為災區(qū)群眾提供心理援助,；必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作,。
鎮(zhèn)司法所：負責開展法律援助,、司法救助,，保護災民的合法權益,。
其他各有關單位和部門按照相關行業(yè)規(guī)定，做好本單位的應急預案工作,，根據(jù)指揮部下達的臨時工作任務緊急行動,、各司其職、各履其責,。
（二）應急聯(lián)動機制
1.應急救援值守制度
實行領導帶班的24小時應急值守制度,，值守人員要堅守崗位，不得隨意脫崗,、漏崗,，并做好值守記錄，接到報告后應及時將事故地點,、時間,、性質等要素通知帶班領導，并根據(jù)帶班領導的指令及時向應急指揮部和上級有關部門報告,。
2.發(fā)生重大自然災害,、突發(fā)事故災難、社會安全事件（包括各類群體性事件）,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，按照“屬地管理”原則,，需要縣級有關部門、單位（含派出機構）提供幫助支持的,，由鎮(zhèn)應急指揮部協(xié)調處理,；需抽調基干民兵參與救援的，由鎮(zhèn)應急指揮部向鎮(zhèn)人武部下達指令,，召集鎮(zhèn)人武民兵分隊形成共同應對處置的應急聯(lián)動機制,。
3.在超過本級或規(guī)定權限的應急工作指令時，要在第一時間迅速向上級報告,；遇有特別緊急情況,，應當邊處置邊報告。
（三）預防,、預測和預警
1.預防
牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識和“防范勝于救災,、隱患險于明火”的觀念，建立健全應急處置和防災救災工作責任制,，加強隱患排查,、檢查和整改落實，及時消除隱患,。
2.信息監(jiān)測與報告
建立重大危險源,、綜合動態(tài)信息和應急資源（包括領導機構、救援隊伍,、物資儲備以及應急單位,、部門基本情況）數(shù)據(jù)庫，堅持平常監(jiān)測和定點監(jiān)測,、專業(yè)監(jiān)測和群眾監(jiān)測相結合,，加強監(jiān)測預警，防患于未然,。
（1）各村（居）,、單位、部門要按照“早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早處置”的原則，應及時向鎮(zhèn)應急辦上報各類自然災害和突發(fā)事件信息,，并在第一時間做好應急反應和應急處置工作,。鎮(zhèn)應急辦接報后，應及時向值班領導和分管領導報告,，并按值班領導的指令啟動應急程序并上報,。
（2）各村（居）、單位,、部門上報的內(nèi)容包括：可能發(fā)生或已發(fā)生災害,、事件的時間,、地點、災害或事件種類,、危害程度,、目前狀況、采取的主要措施,、需要支援的物資或人員情況以及下一步的打算,。
3.預警
各村（居）、單位,、部門按照各自職責,，并以災害、災難,、突發(fā)事件發(fā)生等級,、趨勢和危害程度，向鎮(zhèn)應急指揮部提出預警信息發(fā)布范圍并報鎮(zhèn)應急指揮部批準發(fā)布（緊急情況可先發(fā)布后報批）,。在確認可能發(fā)生災害和突發(fā)事件后,，應及時啟動相關應急預案，迅速組織開展搶險救災工作,，盡最大努力減少損失,。
4.預警發(fā)布
（1）根據(jù)對災害預測分析和事件苗頭性分析，對可能發(fā)生和可以預見的災害和事件進行預警,，鎮(zhèn)應急辦根據(jù)鎮(zhèn)應急指揮部的指令進行相應的預警發(fā)布和預警解除,。
（2）嚴重以上的預警信息，鎮(zhèn)應急指揮部審定后由鎮(zhèn)應急辦報縣應急管理局批準發(fā)布,。
（3）預警信息發(fā)布的主要內(nèi)容：包括災害類別,、預警級別,、起始時間,、可能影響范圍、警示事項,、應采取的措施和發(fā)布機關等內(nèi)容,。預警信息發(fā)布的主要方式：廣播、通信,、信息網(wǎng)絡,、警報器、宣傳車,、逐戶通知等方式,，對老、幼,、病,、殘,、孕等特殊人群，學校,、醫(yī)院,、市場、車站等特殊場所和警報,、通信盲區(qū)應采取有針對性的特殊方式,，及時發(fā)布預警信息。
（四）應急響應
1.級別分類
應急級別根據(jù)災害和事件可能造成的危害程度,、緊急程度和發(fā)展趨勢,，分為四級：I級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）,、III級（較重）,、Ⅳ級（一般）。
2.分級響應
Ⅳ級事件由應急指揮部副指揮長親赴現(xiàn)場并啟動相關應急預案進行應急處置,；III級事件由應急指揮部指揮長親赴現(xiàn)場并啟動相關應急預案進行應急處置,；Ⅱ級事件由應急指揮部總指揮親赴現(xiàn)場并啟動相關應急預案進行應急處置；I級事件由應急指揮部總指揮親赴現(xiàn)場并啟動相關應急預案進行應急處置,，且在第一時間內(nèi)向縣應急管理局和縣級相關部門報告,。
3.信息共享和處理
3.1信息采集
（1）發(fā)現(xiàn)災害和突發(fā)事件征兆或已經(jīng)發(fā)生，有關村（居）,、單位,、部門要立即報告鎮(zhèn)應急指揮部或黨政辦，報告電話：74536329（鎮(zhèn)黨政辦）,，74538799（應急辦）,，報警電話：74536110（太平派出所），也可以撥打110,、119,、120等報警電話。
（2）發(fā)生一般災害事件,，有關村（居）及時自行處理的自行處理并將結果報至鎮(zhèn)應急辦,；發(fā)生較大災害事件，有關村（居）要在30分鐘內(nèi)上報鎮(zhèn)應急辦,，鎮(zhèn)應急辦要在同一時間報至鎮(zhèn)應急指揮部,；發(fā)生重（特）大災害（事件），有關村（居）要在半小時內(nèi),，向鎮(zhèn)應急辦報告相關信息,，并且鎮(zhèn)應急辦1小時內(nèi)書面報告災害（事件）相關詳細情況給縣應急管理局，同時做好相關信息續(xù)報工作,。
3.2現(xiàn)場信息采集,、分析,、共享
相關人員趕赴搶險救災、事件現(xiàn)場后,，要及時收集,、并向鎮(zhèn)應急辦報告現(xiàn)場情況（包括基本情況、采取措施）,；鎮(zhèn)應急指揮部將收到的信息及時向縣應急管理局報告,。鎮(zhèn)應急指揮部收集、研判信息及動態(tài),，及時提出處置建議,。經(jīng)審核的信息除按規(guī)定上報外，實現(xiàn)信息資源共享,；將有關信息反饋給相關村（居）,、單位、部門,，可直接反饋給災害或事件現(xiàn)場,，同時也可向相鄰鎮(zhèn)、村通報,。
4.基本響應程序
4.1基本應急
發(fā)生災害或事件,，經(jīng)鎮(zhèn)應急指揮部領導批準后，啟動相關應急預案,。相關村（居）,、單位、部門要先期啟動本級預案,，組織實施搶險救災,，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。鎮(zhèn)應急指揮部要及時組織人員趕赴現(xiàn)場,，開展應急處置工作,，鎮(zhèn)應急辦要及時收集事故、災害相關信息,，形成風險研判報告,，及時上報縣級相關部門,。
4.2擴大應急
當突發(fā)事件難以控制或有擴大,、發(fā)展的趨勢時，負責應急處置的相關部門和單位要加大工作力度,，組織增援隊伍,，增撥救援物資，鎮(zhèn)應急指揮部提請縣應急管理局作出提高預警級別的決定,，報請縣應急管理局采取措施予以處置,。
5.現(xiàn)場處置
根據(jù)應急救援需要設立現(xiàn)場指揮部,，負責現(xiàn)場的應急指揮工作，制訂救援的具體方案并組織實施?，F(xiàn)場指揮部一般由突發(fā)事件類型主管單位負責人擔任現(xiàn)場指揮長,，屬地村主要負責人擔任現(xiàn)場副指揮長，其他承擔應急救援職責的有關部門（單位）負責人為成員,。
（1）組織營救和救治受害人員,，緊急疏散、撤離,、安置受到威脅的人員,；
（2）迅速控制危險源，封閉,、隔離或者限制使用有關場所,，中止可能導致?lián)p害擴大的活動；
（3）劃定危害區(qū)域,，實施交通管制,，保護現(xiàn)場，加強巡邏,，維護社會治安,；
（4）加強現(xiàn)場監(jiān)測，防止疫病,、環(huán)境污染等次生,、衍生和偶發(fā)事件發(fā)生；
（5）搶修被損壞的道路,、通信,、供電、供水,、供氣等基礎設施,；
（6）安置災民，提供生活必需品和臨時避難場所,，保證基本生活,；
（7）啟用儲備的應急救援物資和設備，必要時征收,、征用其他需要的物資和設備,，組織運輸應急救援人員和物資；
（8）法律法規(guī)和專項應急預案規(guī)定的其他措施,。
凡進入應急救援現(xiàn)場的救援隊伍,、人員和物資都必須服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調度。
特殊情況處理：
發(fā)生在本行政區(qū)域的突發(fā)事件，其人員涉及非本行政區(qū)域的,，應及時與相關行政區(qū)域聯(lián)系,，必要時報上級政府協(xié)調處理。
突發(fā)事件跨部門的,，有關部門同時啟動相關部門預案,。
突發(fā)事件中有華僑、港澳臺或外籍人員傷亡,、失蹤,、被困的，或者可能影響到境外的,，按相應專項應急預案處理,。
現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)應急處置需要，可設立現(xiàn)場綜合協(xié)調組,、現(xiàn)場救援組,、現(xiàn)場醫(yī)療救護組、現(xiàn)場后勤保障組,、現(xiàn)場調查組,、現(xiàn)場治安及交通秩序維護組、宣傳動員組,、人員疏散轉移組,、善后處理組等工作組。
5.1綜合協(xié)調組：由鎮(zhèn)應急辦負責,，鎮(zhèn)黨政辦配合,，在接到重、特大安全生產(chǎn)事故的報告后,，根據(jù)指揮部的指令通知指揮部成員單位立即派人趕赴事故現(xiàn)場,；協(xié)調各專業(yè)處置組的搶險救援工作；及時向上級報告事故搶險救援進展情況,；落實上級政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示,、命令。
5.2現(xiàn)場救援組：由鎮(zhèn)綜合應急救援隊召集村社應急搶險救援隊伍,，實施搶險救災,、緊急撲救和應急處置，組織協(xié)調消防,、搶險,、救護等專業(yè)搶險隊伍，進行搶險救援,。
5.3現(xiàn)場醫(yī)療救護組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭,、屬地村衛(wèi)生室配合,，組織有關醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置,。
5.4現(xiàn)場后勤保障組：由鎮(zhèn)財政辦牽頭,，鎮(zhèn)黨政辦配合，組織協(xié)調有關部門,，落實資金,、運輸保障和物資保障工作。
5.5現(xiàn)場事故調查組：由有關部門以及專家組進行現(xiàn)場勘查,、取證和開展對事故的調查處理工作,。調查或配合上級調查事件原因、財產(chǎn)損失,、人員傷亡等情況的調查評估和取證工作,。
5.6現(xiàn)場治安及交通秩序維護組：由鎮(zhèn)派出所牽頭，鎮(zhèn)交安辦配合,，組織警力和干部對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒,、控制，為應急處置工作提供交通保障或疏散交通,。
5.7宣傳動員組：由鎮(zhèn)文化服務中心牽頭,，鎮(zhèn)平安建設辦配合，宣傳,、組織,、動員群眾積極參與應急處置工作。
5.8人員疏散轉移組：由鎮(zhèn)平安辦牽頭,，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心配合,，組織動員群眾轉移或疏散到安全地方。
5.9善后處理組：由鎮(zhèn)民政社會事務辦牽頭,、鎮(zhèn)派出所配合,，負責遇難、受傷人員賠付,、安撫,；協(xié)助有關部門開展調查取證、現(xiàn)場社會秩序的恢復,。
6.組織指揮協(xié)調機制
6.1按照“分級負責,，條塊結合，屬地管理”的原則,，各村（居）,、單位、部門是處置本區(qū)域,、范圍內(nèi)災害和事件的直接責任主體,。發(fā)生災害或事件后,，有關主要負責人、相關人員應及時趕赴現(xiàn)場,，并迅速組織力量,、裝備，按照相關預案,、職責實施應急處置工作,。同時將現(xiàn)場及處置情況及時報告鎮(zhèn)應急辦。
6.2鎮(zhèn)應急指揮部接到相關信息后,，立即按照應急處置程序,，啟動相關預案，組織人員趕赴現(xiàn)場,，會同事發(fā)地有關負責人成立現(xiàn)場指揮部,，統(tǒng)一指揮、協(xié)調,、組織開展現(xiàn)場應急處置工作,。同時將現(xiàn)場及處置情況及時報告縣應急管理局。
7.應急處置人員安全防護
要制定安全防護措施,，必要時發(fā)放安全防護裝備,，明確安全防護注意事項，保證現(xiàn)場處置人員的人身安全,，防止意外事故或新的人身傷害事件發(fā)生,。
8.群眾安全防護
制定安全防護措施，宣傳安全防護知識和方法,，為受災群眾提供必要的臨時性安置場所和生活物資,。
9.新聞報道與信息發(fā)布
凡新聞報道和發(fā)布的信息，需經(jīng)鎮(zhèn)黨政主要領導審核,，并由鎮(zhèn)黨群辦負責人統(tǒng)一負責發(fā)布,。
10.響應結束
應急處置結束后，鎮(zhèn)現(xiàn)場應急指揮部向鎮(zhèn)應急指揮部提出應急結束建議,，由鎮(zhèn)應急指揮部宣布終止應急狀態(tài),。相關人員、裝備等撤離現(xiàn)場,，轉入善后處置階段,。嚴重、特別嚴重的災害或事件的應急結束,，由縣應急管理局作出決定,。
（五）后期處置
5.1善后處置
包括做好現(xiàn)場清理處理和污染物收集，災民安置,，恢復生產(chǎn),、生活,、社會秩序，表彰獎勵,、撫恤,，緊急征用物資、勞力的清算,、補償,。
5.2社會救助
向上爭取,、及時下?lián)芫葹木葷Y金,、物資，接收社會捐贈并及時全部發(fā)放給受災群眾,。開展法律援助,，維護群眾合法權益。開展心理咨詢活動,，恢復心理健康,。
5.3保險
鼓勵群眾積極參加各類保險，協(xié)助群眾和保險企業(yè)做好災情調查和理賠工作,。
5.4調查與總結
根據(jù)災害,、事件類別，由相關單位,、部門牽頭,，組織開展或協(xié)助上級開展相關原因調查、損失評估,、經(jīng)驗教訓總結,，提出責任處理、表彰獎勵意見,，向相關單位,、部門通報情況，形成總結報告上報縣應急管理局,。
（六）保障措施
6.1通信與信息保障
鎮(zhèn)應急辦負責信息的綜合集成,、分析、處理工作,。所有參與應急處置工作人員24小時保持通訊暢通,。確保所有通信裝備、器材,、物資正常使用,。
6.2應急隊伍保障
建立應急隊伍，落實應急隊伍人員,。鎮(zhèn)應急辦組建一支15人的鎮(zhèn)綜合應急救援隊伍,，各村（居）要確保本村（居）綜合應急救援中隊在應急命令發(fā)布后,，能在規(guī)定的時間調出指令數(shù)量的應急人員到指定的地點集結。
6.3交通運輸保障
對災害現(xiàn)場實施交通管制,，開辟應急救援“綠色通道”,，確保交通暢通。必要時征用社會車輛參與應急處置,，請求上級有關部門支持,。
6.4現(xiàn)場救援與工程搶險裝備保障
緊急調用、征用其他部門,、單位或社會工程搶險裝備和器材參與應急處置,，必要時請求上級支持。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
由鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定衛(wèi)生防疫方案,，組織好藥品,、藥劑、器材的調運,，開展環(huán)境衛(wèi)生檢查,，做好環(huán)境清理和消毒殺菌工作，確保無疫病發(fā)生,。
6.6治安保障
鎮(zhèn)派出所牽頭,，及時組織疏散、搜救群眾,，加強險區(qū),、災區(qū)現(xiàn)場秩序、交通秩序,、治安秩序的維護,，以及重要場所、物資,、重點人群的安全保衛(wèi)工作,。
6.7物資保障
鎮(zhèn)財政辦牽頭，組織,、協(xié)調應急救援物資的儲存,、調撥、采購,，并加強管理,，防止被盜、挪用,、失效,、遺失，如有遺失和損耗應及時查明原因并快速采購,。建立健全應急救援器材,、設備維修保養(yǎng)及出入庫登記管理制度,，各項應急救援器材、設備（如：車輛,、樓梯,、消防器材,、臨時包扎所需藥品等）必須齊全有效,，并進行經(jīng)常性維修、保養(yǎng),，保證應急救援時正常運轉,。
6.8經(jīng)費保障
鎮(zhèn)政府設立應急救援專項資金，由鎮(zhèn)財政辦負責安排年度預算,，用于應急處置工作的開展、日常工作的運作,、演練,，恢復重建等方面。
6.9社會動員保障
根據(jù)災害,、事件情況，做好一定范圍或災區(qū)社會動員工作,。在啟動相關預案時,，要及時向社會公眾發(fā)布相關預警信息,，實施現(xiàn)場動員,，提供有關保障,，組織做好疏散、轉移,、安置等工作,。
6.10緊急避難場所保障
臨時集中避難場所為鎮(zhèn)政府廣場和牡丹中學、太平小學,、太平小學幼兒園,，各臨時集中避難場所的所在單位應設立領導機構,，負責避難場所內(nèi)部治安秩序,、物資供應,、衛(wèi)生防疫,、應急供水,、電,、通訊等生活設施的管理。
6.11法制保障
加強應急處置過程中的執(zhí)法監(jiān)督,，提高應急處置人員的法律素質,。切實保護災民的合法權益,，嚴厲打擊違法犯罪行為,，維護安定團結的社會秩序,。
（七）宣傳、培訓和演練
7.1宣傳
7.1.1全鎮(zhèn)應急報告電話：74536329,，派出所報警電話：74536110。
7.1.2防災,、減災教育。鎮(zhèn)應急辦要組織開展全鎮(zhèn)應急法律法規(guī),，災害、突發(fā)事件的預防,、避險,、自救,、互救,、減災等方面知識的宣傳，提高公眾的防災減災,、消除隱患意識,，增強公民應急基本知識和技能,。
7.2培訓
開展干部,、專業(yè)應急救援隊伍的培訓,，提高應急處置,、防災減災救災的快速反應能力,、綜合分析能力,、組織協(xié)調能力、處理復雜問題的能力,。由鎮(zhèn)應急辦提供方案，鎮(zhèn)政府組織實施,。
7.3演練
各村（居）,、單位、部門要根據(jù)本預案,，制定相應的應急預案,。成立領導機構，組建應急救援隊伍,，儲備應急救援物資,，學習應急救援知識，開展業(yè)務培訓,，熟悉實施預案的工作要求和工作程序,，適時開展綜合演練，做好各種準備工作,。鎮(zhèn)政府的應急演練由鎮(zhèn)應急辦負責制定方案,，各有關部門配合，由鎮(zhèn)應急指揮部組織實施,。
（八）附則
8.1預案管理
8.1.1各村（居）,、單位、部門按照應急管理和處置職責,，組織制定應急預案,，報鎮(zhèn)應急辦備案。
8.1.2本預案由鎮(zhèn)政府研究制定并適時修改,，由鎮(zhèn)政府負責解釋與組織實施,。為確保應急預案的科學性,、合理性和可操作性，原則上每年修訂一次,。
8.2監(jiān)督檢查
鎮(zhèn)應急辦每年要對各村（居）,、單位、部門落實執(zhí)行預案情況進行監(jiān)督檢查,。檢查內(nèi)容包括貫徹執(zhí)行本預案,，應急組織機構及隊伍建設，履行職責情況,，經(jīng)費,、物資、器材準備,、儲備情況,。檢查方式包括座談走訪、現(xiàn)場抽查等,。
8.3獎懲
8.3.1獎勵：凡有下列情況之一的單位或個人,，由鎮(zhèn)政府予以獎勵：
（1）及時、準確地提供災害,、突發(fā)事件的前期預警信息,，使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免遭重大損失的,；
（2）在應急處置工作中組織嚴密,，指揮得當，出色完成工作任務的,；
（3）在應急處置工作過程中表現(xiàn)積極,，成績突出的；
（4）在應急處置工作中有其他特殊貢獻的,。
8.3.2責任追究：凡有下列情況之一的單位或個人,，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人，由紀檢監(jiān)察機關給予行政紀律處分,，構成犯罪的,，移交司法機關依法處理：
（1）不按規(guī)定及時報告或者瞞報、緩報,、漏報災害或突發(fā)事件,，造成嚴重后果的；
（2）故意發(fā)布,、傳播虛假信息，造成嚴重的社會政治影響和經(jīng)濟損失的,；
（3）在應急處置過程中領導,、指揮嚴重失誤,、失職、瀆職或者不服從命令,，使國家和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,；
（4）國家有關工作人員濫用職權或玩忽職守，嚴重影響和干擾應急處置工作的,；
（5）截留,、挪用、貪污應急專項資金及物資的,；
（6）在應急工作過程中有其他違法亂紀行為的。
本預案自發(fā)布之日起施行,。
