墊江縣新民鎮(zhèn)人民政府2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小一,、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)健全完善政府機(jī)構(gòu)職能體系,推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用
認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)工作責(zé)任,成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng),、鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng),、其他黨政班子成員任副組長(zhǎng)的新民鎮(zhèn)法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了“一把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各部門(mén)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,形成了鎮(zhèn)黨政辦,、鎮(zhèn)平安辦、鎮(zhèn)黨群辦,、鎮(zhèn)執(zhí)法辦等多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,確保了法治政府建設(shè)的有序推進(jìn),。將法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,全力做好保障工作。
(二)健全完善依法行政制度體系,加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化
一是完善行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理,。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核,、備案審查、動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制,建立工作提示,、情況通報(bào)制度,。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件審查專家?guī)旖ㄔO(shè)。開(kāi)展對(duì)行政規(guī)范性文件合法性審核不到位等突出問(wèn)題的自查整改,。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法律實(shí)施。配合鞏固法規(guī)規(guī)章清理成果,加強(qiáng)同民法典,、行政處罰法相關(guān)聯(lián),、相配套法規(guī)規(guī)章的清理工作,全面開(kāi)展法規(guī)規(guī)章自查,堅(jiān)決杜絕違憲和違法情況發(fā)生。
(三)健全完善行政決策程序體系,不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
一是認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策實(shí)施辦法,對(duì)重大事項(xiàng)決策,召開(kāi)專題會(huì)議,廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn),進(jìn)行專家論證和法律顧問(wèn)合法性審查,并按規(guī)定集體討論決定,確保政府決策符合法定權(quán)限和法定程序,。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部決策責(zé)任追究制度,通過(guò)監(jiān)督考核,、跟蹤反饋等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策執(zhí)行中存在的問(wèn)題,適時(shí)調(diào)整和完善決策。
(四)健全完善行政執(zhí)法工作體系,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是進(jìn)一步完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制,執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,切實(shí)推進(jìn)文明執(zhí)法,。落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)記錄設(shè)備,、視頻監(jiān)控設(shè)施等記錄手段。嚴(yán)格管理行政執(zhí)法人員,規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理,。同時(shí),完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)與新民規(guī)劃自然資源所,、新民市場(chǎng)監(jiān)督管理監(jiān)所、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法等職能部門(mén)聯(lián)動(dòng),有效解決基層執(zhí)法力量單薄,、后續(xù)強(qiáng)制執(zhí)行力薄弱等情況,充分維護(hù)執(zhí)法人員自身權(quán)益與人身安全,保障執(zhí)法效果,。
(五)完善社會(huì)治理,法治政府建設(shè)工作取得實(shí)效
我鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到依法做好信訪維穩(wěn)工作是推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)的重要抓手,高度重視信訪和人民調(diào)解工作,始終致力于完善社會(huì)治理,依法化解矛盾,暢通信訪調(diào)解渠道,全年有效防范矛盾激化,受理矛盾糾紛案件 259 件,成功化解矛盾糾紛案件 259 件,矛盾糾紛調(diào)處成功率為 100 %,。進(jìn)一步提高行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),依法行政,、嚴(yán)格執(zhí)法,認(rèn)真抓好“兩違”防控,、畜禽養(yǎng)殖整治、環(huán)保督促整改等各項(xiàng)工作,加強(qiáng)執(zhí)法工作與綜治網(wǎng)格化管理銜接,提高管理水平,。
(六)健全完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系,強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置
一是堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度,。適時(shí)召開(kāi)治安防范聯(lián)席會(huì)議,總結(jié)工作,交流經(jīng)驗(yàn),分析形勢(shì),通報(bào)情況,研究違法犯罪規(guī)律及特點(diǎn),共同探討加強(qiáng)防范控制的有關(guān)問(wèn)題,制定相應(yīng)的對(duì)策和措施,商討下步工作。二是建立信息共享機(jī)制,。包括境外敵對(duì)勢(shì)力在本轄區(qū)滲透破壞活動(dòng)現(xiàn)狀,、刑事和治安案件的發(fā)案情況及有組織犯罪和黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織情況等治安類信息;防控情況、聯(lián)防聯(lián)治組織分布和工作情況等防控類信息;群眾對(duì)違法犯罪的態(tài)度,、抵御不法侵害的意識(shí)和能力,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)等民意性信息,。三是加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的疫情防控體系,。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于疫情防控各項(xiàng)決策,、工作部署及要求,研判疫情防控形勢(shì),強(qiáng)化了新民鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了對(duì)疫情防控工作的督導(dǎo)力度,壓實(shí)疫情防控責(zé)任,進(jìn)一步落實(shí)常態(tài)化疫情防控工作,。
(七)推進(jìn)法治宣傳教育,營(yíng)造濃厚法治社會(huì)氛圍
為了提高廣大群眾的法治意識(shí),貫徹依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持宣傳先行,、以人為本的理念,通過(guò)全方位,、立體化、多形式宣傳,營(yíng)造良好的教育宣傳氛圍,。2022年10月16日上午,中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)在北京隆重開(kāi)幕,新民鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)政府會(huì)場(chǎng)室組織了各村(社區(qū))黨支部(總支)書(shū)記,、鎮(zhèn)轄各單位負(fù)責(zé)人等黨員干部集中收聽(tīng)收看了黨的二十大開(kāi)幕盛況,認(rèn)真聆聽(tīng)了習(xí)近平總書(shū)記代表第十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)作的報(bào)告。在認(rèn)真聽(tīng)完習(xí)近平總書(shū)記的報(bào)告后,廣大黨員干部倍感振奮,反響熱烈,。大家紛紛表示,將認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告精神,特別是把學(xué)習(xí)報(bào)告精神與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái),以更強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感、更高昂的工作熱情,、更扎實(shí)的工作作風(fēng),團(tuán)結(jié)奮進(jìn),在新征程上展現(xiàn)新作為,為新民鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。法治宣傳教育進(jìn)一步深入,一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法、民法典擺在首要位置,立足全鎮(zhèn)實(shí)際制定具體實(shí)施方案,統(tǒng)籌指導(dǎo)全體鎮(zhèn)村干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作往深里走,、往實(shí)里抓,。二是推動(dòng)鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法常態(tài)化。三是邀請(qǐng)法律顧問(wèn)為全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作《民法典》等專題授課,。四是按照縣普法辦的相關(guān)要求,認(rèn)真組織全體干部職工參加年度法治理論考試,學(xué)習(xí)法律專題,參考率100%,、合格率分別達(dá)、100%,、99.71%,。五是大膽探索普法方式創(chuàng)新,組織各村(社區(qū))、鎮(zhèn)轄各單位、企業(yè)開(kāi)展“憲法宣傳周”活動(dòng),深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,推動(dòng)員工學(xué)習(xí)憲法知識(shí),教育引導(dǎo)廣大黨員對(duì)憲法法律保持敬畏之心,增強(qiáng)憲法意識(shí),。六是積極參加“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng),推動(dòng)普法工作進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè),進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村,大大地推動(dòng)了廣大人民群眾學(xué)法,、用法、普法的積極性,。七是加強(qiáng)對(duì)民主法治村(社區(qū))的創(chuàng)建指導(dǎo),。扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)常性普法宣傳活動(dòng),開(kāi)展多場(chǎng)平安創(chuàng)建、“掃黑除惡,、禁毒,、反邪防邪等專題普法宣傳活動(dòng),派發(fā)各類宣傳資料20000多份,向廣大人民群眾宣傳政府依法行政、普及法律知識(shí),增強(qiáng)法治觀念和法律意識(shí),進(jìn)一步打造法治新民,。
(八)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
一是將法治政府建設(shè)工作納入鎮(zhèn)黨委重要工作議程,堅(jiān)持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)工作自查機(jī)制,定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào),及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題,提出指導(dǎo)意見(jiàn),。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通,、紀(jì)律嚴(yán)明的司法行政隊(duì)伍,。全鎮(zhèn)黨員干部深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神,以身作則,對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、高要求,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的組織保障,。
二,、存在的問(wèn)題
(一)業(yè)務(wù)水平有待提高。由于存在工作人員崗位交替現(xiàn)象,新進(jìn)入工作人員業(yè)務(wù)能力提升需要一定的磨合時(shí)間,在實(shí)際開(kāi)展法治政府建設(shè)工作中法治理念,、專業(yè)素養(yǎng),、任職技能等方面都需要深化培養(yǎng)學(xué)習(xí),需要切實(shí)提高責(zé)任態(tài)度和有效開(kāi)展法治工作解決問(wèn)題的專業(yè)能力。
(二)法治意識(shí)仍需增強(qiáng),。工作人員缺乏運(yùn)用法律的思維和方法解決法律問(wèn)題的慣性,、重大決策征求意見(jiàn)層面較窄、對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)注多,對(duì)法治政府建設(shè)關(guān)注研究少,行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)仍需提高,。
(三)法治人才較為匱乏。法治政府的建設(shè)與依法行政的開(kāi)展離不開(kāi)法治人才,但是接受過(guò)正規(guī)法學(xué)教育和法治培訓(xùn)的人員較少,領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力欠缺,依法執(zhí)政,、依法行政的水平有待進(jìn)一步提高,。
(四)社會(huì)環(huán)境有待優(yōu)化。部分群眾的法治觀念薄弱,、素質(zhì)不高,不配合執(zhí)法,、不依靠法律途徑維權(quán)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,群眾還有“信訪不信法”的觀念仍有存在。普法活動(dòng)有待進(jìn)一步深入,活動(dòng)形式有待進(jìn)一步豐富,。
三,、2023年工作打算
2023年,我鎮(zhèn)將認(rèn)真總結(jié)法治政府建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)工作,努力推動(dòng)“法治新民”建設(shè)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。重點(diǎn)要做好以下工作:
(一)規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)法治政府建設(shè)。一要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在法治政府建設(shè)的參謀,、助手和法律顧問(wèn)的作用,保障政府行政決策的合法性,提高決策科學(xué)化民主化水平,。二要探索重大決策與公民互動(dòng)有效途徑。通過(guò)建立和完善普通群眾參與公共事務(wù)管理的平臺(tái),推動(dòng)公民參與,使其合理化意見(jiàn)得到充分表達(dá),、合法性訴求得到充分體現(xiàn),。三要堅(jiān)持人性化執(zhí)法理念。堅(jiān)持說(shuō)理式執(zhí)法,把維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一和憲法法律權(quán)威與保護(hù)群眾合法訴求結(jié)合起來(lái),。四要提高依法行政能力,保障執(zhí)法效率和公平公正性,。落實(shí)全體干部職工學(xué)法用法考法制度和法治專題講座制度,開(kāi)展各類學(xué)法活動(dòng),不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn),加強(qiáng)法治政府隊(duì)伍建設(shè)。
(二)完善監(jiān)督體系建設(shè),保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,。一是嚴(yán)格規(guī)范信息公開(kāi)流程,強(qiáng)化制度建設(shè),確保政府信息公開(kāi)工作依規(guī)有序進(jìn)行,并逐漸常態(tài)化,、制度化。及時(shí)完善更新主動(dòng)公開(kāi)的政府信息目錄,保證公開(kāi)信息的完整性和準(zhǔn)確性,突出重點(diǎn),將鎮(zhèn)重大工作項(xiàng)目,、群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題作為公開(kāi)重點(diǎn),提高政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平。積極與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系,加強(qiáng)信息報(bào)送,提高信息質(zhì)量,。二是全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。加大行政執(zhí)法案卷評(píng)查力度,加強(qiáng)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況督查,。
(三)創(chuàng)新法治宣傳形式,豐富普法教育內(nèi)涵。充分利用海報(bào),、橫幅,、標(biāo)語(yǔ)、宣傳專欄,、“村村通”大喇叭等平臺(tái)渠道廣泛宣傳法律法規(guī),開(kāi)展多形式的法治宣傳活動(dòng),推進(jìn)法律法規(guī)咨詢和解答工作,進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)人民法律素質(zhì),。加強(qiáng)依法行政宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí),大力推進(jìn)法治政府,、法治社會(huì)建設(shè),。
