墊江縣永平鎮(zhèn)人民政府2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小2022年是“八五”普法的第二個(gè)年頭,永平鎮(zhèn)在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室的精心指導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、中央全面依法治國工作會(huì)議精神,、黨的二十大精神,、市第六次黨代會(huì)及縣第十五次黨代會(huì)精神,以法治政府建設(shè)目標(biāo)為主要抓手,認(rèn)真組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),、明確責(zé)任,、制定計(jì)劃、狠抓落實(shí),確保法治建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合,務(wù)實(shí)推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2022—2025年)》落地落實(shí),促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,為平安幸福永平營造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下:
一,、2022年主要工作和成效
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2022—2025年)》,把依法治鎮(zhèn)建設(shè)作為一項(xiàng)主要工作擺上重要議事日程,形成了黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各行業(yè)站所室及各村(居)等小組成員單位共同抓,形成一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,按照《中共墊江縣委全面依法治縣委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》提出的新要求,將法治政府建設(shè)工作任務(wù)分解到各行業(yè)站所室,全面部署落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作;二是完善工作機(jī)制,。根據(jù)人事變動(dòng)安排及時(shí)調(diào)整永平鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開法治建設(shè)專題工作會(huì)議,會(huì)上深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、中央全面依法治國工作會(huì)議精神、黨的二十大精神,、市第六次黨代會(huì)及縣第十五次黨代會(huì)精神等,專題研究法治政府建設(shè)重大事項(xiàng)和建設(shè)工作中存在的問題,及時(shí)采取各種措施,確保及時(shí)化解難題,。三是按照有關(guān)文件要求及實(shí)施方案,將法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,不斷加大投入力度,提供充足的經(jīng)費(fèi)保障,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管,確保全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作順利開展。
(二)深入推進(jìn)全民守法,提高法治社會(huì)建設(shè)水平,。一是抓好干部職工法律教育,。我鎮(zhèn)通過開展法治專題講座、專題法治輪訓(xùn)等方式,采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方法,組織廣大干群深入學(xué)習(xí)《憲法》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《民法典》《鄉(xiāng)村振興法》《環(huán)境保護(hù)法》《行政處罰法》《信訪工作條例》《防范和處置非法集資條例》等法律法規(guī),增強(qiáng)干部職工的法律素質(zhì),提升了依法辦事、依法行政的能力,。二是抓好青少年的法制教育,。轄區(qū)學(xué)校均配備1名法治副校長,制定教育計(jì)劃,每學(xué)期組織一次以上的校園法制講座,宣傳禁毒、防詐騙,、青少年違法犯罪、校園欺凌,、交通安全等知識(shí),努力提高青少年學(xué)生的維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí),青少年學(xué)生犯罪率持續(xù)降,同時(shí)也利用“小手牽大手”幫助在家留守老人學(xué)習(xí)和了解各類普法知識(shí),。一年來,全鎮(zhèn)共舉辦各級(jí)干部法治專題輪訓(xùn)2次,法治專題講座3期,“以案釋法”活動(dòng)4次,普法宣傳活動(dòng)7次,印發(fā)各類普法宣傳資料約4萬份,張貼及懸掛各類普法標(biāo)語165條,開展法律咨詢630多人次等。
(三)切實(shí)加強(qiáng)基層民主法治建設(shè),規(guī)范發(fā)展基層民主,。一是提高村(居)自治水平,。把依法治鎮(zhèn)延伸到村(居),大力抓好民主法治工作,成功創(chuàng)建市級(jí)民主法治示范村1個(gè),提高村級(jí)民主自治水平。對村民自治章程,、村規(guī)民約及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定與《憲法》《民法典》《鄉(xiāng)村振興法》等法律法規(guī)國家政策相抵觸的,侵犯村民人身權(quán)利,、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的,及時(shí)責(zé)令整改。二是完善一村(居)一法律顧問工作,。村(居)法律顧問每年開展“法律明白人”培訓(xùn),每月定期深入村(居)開展法律咨詢工作,結(jié)合鎮(zhèn)干部“包村社”制度,深入群眾,把握動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)不安定的苗頭,為村(居)提供專業(yè)的法律意見,協(xié)助村(居)化解各類矛盾糾紛,切實(shí)發(fā)揮作用,。三是對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督工作。督促各村(居)的村務(wù)及時(shí)公開,對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議作出的決議決定違反法律法規(guī)規(guī)章的,依法進(jìn)行處理,。
(四)積極推進(jìn)法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化法治監(jiān)督作用,。一是建立鎮(zhèn)、村(居)公共法律服務(wù)平臺(tái),。鎮(zhèn)黨委,、政府不斷加強(qiáng)法律援助和村(居)法律顧問等工作,推進(jìn)政務(wù)、警務(wù),、村(居)務(wù)等各項(xiàng)公開辦事制度,提高透明度和公信力,。二是切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委廉政監(jiān)督作用。健全完善的懲防腐敗體系的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,保證了黨委,、政府科學(xué),、陽光執(zhí)政,推動(dòng)“清風(fēng)鄉(xiāng)村”建設(shè)。三是強(qiáng)化鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職權(quán),。跟蹤監(jiān)督政府各項(xiàng)決議的落實(shí),重視人大代表提出的意見和建議,有效推進(jìn)黨委依法決策,促進(jìn)政府規(guī)范運(yùn)作,。
(五)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,逐步規(guī)范依法行政。依法管理,、依法行政是行政,、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展之良策。為此,我們繼續(xù)抓好,、抓實(shí),、抓細(xì)以依法行政為主要內(nèi)容的依法治鎮(zhèn)工作,依照法定職權(quán)和程序行使行政管理權(quán),全面推廣行政執(zhí)法責(zé)任制度,抓好執(zhí)法部門的隊(duì)伍建設(shè),不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì),嚴(yán)格依法辦事,切實(shí)提高了辦案效率。近年來,全鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為被撤銷,、變更和確認(rèn)違法或無效的案件逐年下降,無因行政違法行為侵犯公民合法權(quán)益而引發(fā)的群體性事件,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部無一人被追究責(zé)任,。
(六)大力開展社會(huì)治安綜合治理,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打造平安永平的過程中,我鎮(zhèn)堅(jiān)持“打防結(jié)合,、預(yù)防為主,、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針,。一是創(chuàng)新綜治工作新模式,。加快完成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn),持續(xù)深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐行動(dòng),全面推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè),推行“雙網(wǎng)格”管理,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng),社會(huì)治安秩序良好,。“無毒”場所創(chuàng)建和無種植,、制造毒品創(chuàng)建率達(dá)100%。二是開展安全隱患排查工作,。對轄區(qū)內(nèi)的“三無”場所每季度定期開展消防安全排查,無發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故;同時(shí),每月召開1次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)研判會(huì)議,無因未落實(shí)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度而引發(fā)的群體性事件,。2022年全鎮(zhèn)共調(diào)解各類矛盾糾紛170件,調(diào)解成功170件,調(diào)解成功率為100%。無因調(diào)解不及時(shí)而引起的民轉(zhuǎn)刑案件和群眾性集體上訪案件的發(fā)生,切實(shí)發(fā)揮了矛盾糾紛化解工作在社會(huì)治安綜合治理的第一道防線作用,。三是健全人民調(diào)解委員會(huì)機(jī)制,。充實(shí)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會(huì)人員,壓實(shí)工作責(zé)任,充分發(fā)揮各自作用,嚴(yán)格工作要求,對于鎮(zhèn)黨委,、政府交辦的矛盾糾紛和重大疑難矛盾糾紛,鎮(zhèn),、村(社區(qū))兩級(jí)調(diào)委會(huì)切實(shí)發(fā)揮了矛盾糾紛調(diào)解“尖刀連”作用,及時(shí)組織涉及屬事屬地成員單位集中開展攻堅(jiān)化解工作,在鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)委會(huì)共同努力下快速,、穩(wěn)妥化解轄區(qū)鮮花村洪紹學(xué)意外死亡賠償糾紛,涉及金額85萬元,。今年來,無發(fā)生因矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)或調(diào)處不當(dāng)引發(fā)的集體上訪或群體性事件。四是做好特殊人群的管控工作,。對于轄區(qū)內(nèi)的刑滿釋放人員,、社區(qū)矯正人員、吸毒人員,、涉邪教人員,、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群建立幫教隊(duì)伍,建立一人一檔一冊,定期跟蹤對象的近況,并做好記錄工作,實(shí)現(xiàn)有效的教育、服務(wù)和管理工作,全年未發(fā)生因特殊人群的管控工作不到位而引起的重大肇事肇禍案件,。
二,、存在的不足和原因
我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)方面雖然取得了一定的成績,但離上級(jí)工作要求還存在一定差距,主要表現(xiàn)在:一是部分鎮(zhèn)、村干部法治意識(shí)不強(qiáng),依法行政,、依法辦事能力有待提高;二是法制宣傳教育的廣度,、深度有待進(jìn)一步加強(qiáng),農(nóng)村以及外來務(wù)工人員普法仍存在盲點(diǎn);三是基層群眾法律觀念淡薄,依法維權(quán)的意識(shí)和能力不強(qiáng),“信鬧不信法”的現(xiàn)象不同程度存在,村民依法自治意識(shí)有待加強(qiáng);四是我鎮(zhèn)執(zhí)法人員配備不足,且綜合素質(zhì)能力亟須培訓(xùn)提升,在日常監(jiān)管過程中,難以充分覆蓋并高效監(jiān)督管理。
三,、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
2022年,永平鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)班子持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,開展理論中心組等專題學(xué)習(xí),通過領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)會(huì)議上的重要講話精神,、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述,、黨的二十大精神,、市第六次黨代會(huì)及縣第十五次黨代會(huì)精神,全面提高法治思維和依法行政能力,部署我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作并貫徹落實(shí)。為確保順利推進(jìn)法治建設(shè)工作,鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人把矛盾糾紛排查列入重要議事日程,成立相應(yīng)的專職領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開專題會(huì)議,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,明確目標(biāo),認(rèn)真協(xié)調(diào)處理好各項(xiàng)重大政策的矛盾糾紛排查,尤其是土地權(quán)屬爭議,、勞資薪酬拖欠等出現(xiàn)的法治糾紛。同時(shí),建立健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部系統(tǒng)認(rèn)真做好信訪工作,逐級(jí)落實(shí)解決人民最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,。一是積極推行政務(wù),、黨務(wù)、村務(wù)公開,增強(qiáng)工作透明度,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行;二是結(jié)合普法工作,加大對國家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策的宣傳教育,讓群眾知法、懂法,、守法,、用法,為社會(huì)治安綜合治理工作奠定基礎(chǔ);三是不斷健全和完善首問責(zé)任制和回訪制度,對群眾上訪的問題進(jìn)行回訪跟蹤辦理,讓群眾相信干部,讓干部貼近群眾;四是建立健全信訪通道,了解信訪動(dòng)態(tài),及時(shí)準(zhǔn)確地掌握情況,掌握熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,及時(shí)妥善處理,力爭問題早發(fā)現(xiàn),、工作早介入,、矛盾早化解;五是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪,專職調(diào)解員坐班制度,對各類矛盾糾紛及時(shí)調(diào)處化解,確保矛盾不上交,永平鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得了積極成效。
四,、下一年度主要安排
在今后的工作中,我鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹黨的二十大和各級(jí)會(huì)議精神,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委和政府的中心工作,實(shí)施依法治鎮(zhèn)普法工作,繼續(xù)開展法制宣傳教育,切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),深化依法治理,積極推進(jìn)法治建設(shè)工作,進(jìn)一步為加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧永平創(chuàng)造良好的環(huán)境,。一是繼續(xù)大力開展普法宣傳教育工作,創(chuàng)新宣傳模式,積極開展法治宣傳活動(dòng),營造良好法治學(xué)習(xí)氛圍,重點(diǎn)對象是青少年和外來務(wù)工人員,進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)人民群眾的法律素質(zhì)。二是不斷加強(qiáng)法治力量建設(shè),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是行政執(zhí)法人員的法治教育培訓(xùn),提高依法行政能力,。三是推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)一步向村(居)延伸,加強(qiáng)駐村(居)法律顧問管理,為群眾解答日常生產(chǎn)生活中遇到的法律問題,提供法律意見,定期舉辦法治講座,普及與日常生產(chǎn)生活相關(guān)的法律知識(shí),為調(diào)處矛盾糾紛提供法律意見,引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法途徑解決問題,。四是加大社會(huì)治安綜合治理力度,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,尤其是重點(diǎn)管控人群和重要信訪事項(xiàng),要進(jìn)一步強(qiáng)化職能站所室的責(zé)任意識(shí),提高依法穩(wěn)控和化解的效能。五是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理和培訓(xùn),圍繞食品安全,、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安,、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域完善執(zhí)法程序,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,。
