墊江縣人民政府2020年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
大中小一、主要舉措和成效
（一）政府職能持續(xù)優(yōu)化,。打造“墊小二”營(yíng)商環(huán)境品牌,，“依托大數(shù)據(jù)向企業(yè)精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策”獲評(píng)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳示范案例,。開(kāi)展“千人聯(lián)千企”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，1019名“墊小二”助力市場(chǎng)主體享受各類(lèi)政策資金支持7萬(wàn)余戶(hù)次,、30余億元,，新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)57.36％,。持續(xù)深化“放管服”改革,，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批目錄,，全縣314項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)入市網(wǎng)上行政審批平臺(tái)統(tǒng)一管理,，“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)改革事項(xiàng)達(dá)到1609項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率96％,，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從4個(gè)工作日縮短至1個(gè)工作日,。提升政府部門(mén)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，縣公安局“警快辦”內(nèi)部警務(wù)系統(tǒng),，在全市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新大賽獲一等獎(jiǎng),，獲評(píng)公安部科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。全面落實(shí)商事制度改革措施,，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行,，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和工程建設(shè)項(xiàng)目“多規(guī)合一”系統(tǒng)平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
（二）文件管理更加規(guī)范,。主動(dòng)申報(bào)規(guī)范性文件示范創(chuàng)建項(xiàng)目，認(rèn)真總結(jié)具有創(chuàng)新性,、引領(lǐng)性,、典型性的規(guī)范性文件管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造可復(fù)制,、可推廣的示范創(chuàng)建項(xiàng)目,。按照“法無(wú)授權(quán)即禁止”原則，對(duì)規(guī)范性文件內(nèi)容和程序做到應(yīng)審必審,，全年出具規(guī)范性文件審查意見(jiàn)16個(gè),，政策出臺(tái)更加有效、規(guī)范,。對(duì)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)等事項(xiàng)采取備注提醒的方式,，督促起草單位整改落實(shí)。我縣“政府部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣泛征集居民對(duì)市政改造的意見(jiàn),，不斷提升依法行政水平”工作,，作為范例被《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道和學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)推送。
（三）執(zhí)法水平不斷提升,。在全市率先印發(fā)《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法程序及執(zhí)法文書(shū)模板（試行）》《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法問(wèn)題解答》資料匯編,，并對(duì)行政執(zhí)法單位進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)培訓(xùn)。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,，出臺(tái)《墊江縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》,，在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立統(tǒng)一的行政處罰信息公示平臺(tái)，全年公示行政處罰信息677條,，有效實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息數(shù)據(jù)共享,。
（四）矛盾糾紛化解有力。通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟,、行政調(diào)解等手段積極化解行政爭(zhēng)議,，有效辦理行政復(fù)議申請(qǐng)49件，行政訴訟案件60件,，受理各類(lèi)矛盾糾紛1萬(wàn)余件,，調(diào)解成功率達(dá)99.6％。2020年,，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪群眾6747批次,、12746人次，閱批群眾來(lái)信165件,，確保了社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定,。
（五）權(quán)力運(yùn)行有效規(guī)范,。嚴(yán)格落實(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度,，自覺(jué)接受縣人大常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議142件,，政協(xié)委員提案162件,，辦復(fù)率均達(dá)100％。自覺(jué)接受法院,、檢察院監(jiān)督,，有履行內(nèi)容的生效裁判全部履行完畢，辦理司法建議5件,。主動(dòng)公開(kāi)政府信息,，重點(diǎn)公開(kāi)財(cái)務(wù)預(yù)決算、行政處罰,、政策法規(guī),、辦事指南等信息。暢通申請(qǐng)公開(kāi)渠道,，辦理市長(zhǎng),、縣長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)5049件，市長(zhǎng),、縣長(zhǎng)信箱1054件,，辦結(jié)率100％。
（六）法治思維切實(shí)增強(qiáng),。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家公職人員尊法學(xué)法守法用法制度,，組織縣政府新任的59名領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展憲法宣誓，參加法治理論知識(shí)考試,、庭審觀摩,、國(guó)家憲法日宣傳等活動(dòng)，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題能力。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法,，誰(shuí)普法”責(zé)任制,，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、污染防治等重點(diǎn)工作,，開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)·法治同行”暨民法典大宣講活動(dòng)44場(chǎng),。依托縣法治文化公園，對(duì)全縣5萬(wàn)余名領(lǐng)導(dǎo)干部,、學(xué)生和群眾等開(kāi)展“八個(gè)一”法治教育活動(dòng),，進(jìn)一步推動(dòng)普法教育、傳播法治文化,、弘揚(yáng)法治精神,。
二、主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)情況
????（一）高度重視,，帶頭學(xué)法,。將習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略納入縣政府系統(tǒng)干部職工政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，帶頭在縣政府黨組會(huì),、縣政府常務(wù)會(huì)議上學(xué)法,，專(zhuān)題學(xué)習(xí)《民法典》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》等法律法規(guī)和政策文件，邀請(qǐng)市司法局領(lǐng)導(dǎo),、西南政法大學(xué)、重慶大學(xué)教授等來(lái)墊授課,，大力營(yíng)造學(xué)法用法良好氛圍,。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，全面履職,。將法治建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排,、同部署，將推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé),、帶頭尊法學(xué)法守法用法等情況納入年度述職,。嚴(yán)格執(zhí)行政府常務(wù)會(huì)議規(guī)則，要求重大決策事項(xiàng)上會(huì)前必須進(jìn)行合法性審查,，用好用活縣政府法律顧問(wèn),，嚴(yán)格依法依規(guī)決策。
（三）率先垂范,，模范用法,。專(zhuān)題研究部署公共法律服務(wù)體系建設(shè),、法治鄉(xiāng)村建設(shè),、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范性文件清理等一系列重大法治建設(shè)工作,。帶頭研究重大涉法事項(xiàng),，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式化解重大社會(huì)矛盾,。
三,、存在的問(wèn)題和原因
（一）執(zhí)法行為有待規(guī)范,。個(gè)別領(lǐng)域執(zhí)法能力和水平亟待提升，少數(shù)執(zhí)法單位開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)較少,，執(zhí)法力度不夠。
（二）法律顧問(wèn)作用發(fā)揮不夠,。部分單位在起草行政規(guī)范性文件或作出重大執(zhí)法決定前未與法律顧問(wèn)進(jìn)行有效溝通,，導(dǎo)致行政行為不夠規(guī)范。
（三）工作機(jī)制還不健全,。調(diào)解,、信訪,、復(fù)議,、訴訟等手段尚未有效銜接，多元解決矛盾糾紛的有效機(jī)制還不完善,。
四,、2021年工作安排
（一）完善法律顧問(wèn)工作機(jī)制。完善法律顧問(wèn)遴選,、使用管理機(jī)制,，充分發(fā)揮法律顧問(wèn),、公職律師在規(guī)范性文件,、重大執(zhí)法決定等方面的作用，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)按照《重大行政決策程序暫行條例》依法決策,、科學(xué)決策,。
（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn),，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入條件,。完善聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)等制度,，對(duì)行政執(zhí)法不作為,、慢作為、亂作為等突出問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)、落實(shí)整改,，進(jìn)一步規(guī)范行政行為,。
（三）推進(jìn)復(fù)議體制改革。根據(jù)全市行政復(fù)議體制改革精神,，結(jié)合墊江實(shí)際,，按時(shí)保質(zhì)推進(jìn)全縣行政復(fù)議體制改革。進(jìn)一步完善行政復(fù)議相關(guān)制度規(guī)范,，加快建設(shè)行政復(fù)議窗口,、審理室和聽(tīng)證室等硬件設(shè)施。探索推進(jìn)復(fù)調(diào)對(duì)接,，構(gòu)建人民調(diào)解,、行政復(fù)議、行政訴訟有序銜接的工作機(jī)制,。
（四）健全創(chuàng)新普法責(zé)任制,。注重加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)人、行政相對(duì)人,、利害關(guān)系人等的法律法規(guī)和政策宣講,，完善行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員,、法律顧問(wèn)等以案釋法制度,。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”責(zé)任制,，創(chuàng)新運(yùn)用多種形式,，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)法律法規(guī)的解讀，充分發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍在普法宣傳中的重要作用,。
