墊江縣人民政府2021年法治政府建設(shè)情況報告
大中小一,、主要舉措和成效
2021年縣委,、縣政府法治政府建設(shè)工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央決策部署、市委市政府具體要求，在嚴格落實工作責(zé)任制、細化實化各項措施等方面做了許多扎實有效的工作,，取得了階段性成效。
（一）強化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，全面推進法治政府工作,。一是組織召開工作會議,，研究部署重點工作。召開了法治政府建設(shè)推進會,、重慶市行政復(fù)議與行政應(yīng)訴專題片區(qū)會議,、重大行政決策調(diào)研片區(qū)會議。二是適時做好任務(wù)分工,，貫徹落實工作要點,。根據(jù)《重慶市<法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）>實施方案》《重慶市<法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）>》要求，完成《墊江縣貫徹落實<重慶市法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）實施方案>的具體措施及任務(wù)分工方案》《墊江縣貫徹落實<重慶市法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）>的具體措施及任務(wù)分工方案》,，制定我縣2021年法治政府建設(shè)工作要點,。三是開展法治政府建設(shè)督察，做好迎檢準備,。實地督察了26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和29個縣級部門法治政府建設(shè)工作開展情況,，全面做好中央依法治國辦督察迎檢準備工作。四是發(fā)揮考核指揮棒作用,，制定2021年考核細則，督促指導(dǎo)各級各部門依法行政,，從源頭上制止不當行政行為,。
（二）提升審批效能，持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境,。一是規(guī)范行政審批職能,。全面取消非行政許可審批事項，保留行政審批事項704項,、行政審批中介服務(wù)事項91項,。二是提升審批服務(wù)效率。全面推行行政審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦,、自助辦”,，行政審批事項網(wǎng)上可辦率達到96%，1502項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”,，并在全市率先設(shè)立“辦不成事”窗口,。三是打造“墊小二”營商環(huán)境品牌。深耕厚植“墊小二”服務(wù)精神,，構(gòu)建起線上線下緊密聯(lián)動,、政府企業(yè)高效互動、多支隊伍協(xié)同推動的多元化服務(wù)體系。
（三）完善制度建設(shè),，依法規(guī)范行政權(quán)力運行,。一是提升規(guī)范性文件管理水平。明確規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理各環(huán)節(jié),、各步驟的管理責(zé)任,，全年審查縣政府擬出臺的規(guī)范性文件11件，提出審查建議47條,；加大規(guī)范性文件清理力度,，開展規(guī)范性文件清理6次，保留73件,。二是嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定,。探索建立我縣重大行政決策制度，實行重大行政決策公開制度,，編制重大決策目錄清單,，已公開51項。三是發(fā)揮“法治護航”作用,。充分發(fā)揮公職律師和法律顧問積極參與重大決策合法性審核工作,，切實推動重大決策事項依法開展。四是提高公眾參與實效,。設(shè)置群眾反饋意見平臺,，推行重大民生決策事項民意調(diào)查和聽證制度。
（四）加速執(zhí)法改革,，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效,。一是強化行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督。確定全縣58個行政執(zhí)法單位主體資格,，明確執(zhí)法權(quán)限,，定期開展行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，印發(fā)行政執(zhí)法資料匯編,。二是理順政府部門和所屬事業(yè)單位的執(zhí)法權(quán)責(zé)關(guān)系,。穩(wěn)步推進綜合執(zhí)法體制改革工作，成立綜合行政執(zhí)法支隊9支,。三是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。全面落實行政執(zhí)法三項制度，完善執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè),。
（五）創(chuàng)新社會治理,，筑牢依法治縣社會基礎(chǔ)。一是創(chuàng)新開展全民普法工作,。成立“墊小司”普法志愿者服務(wù)隊,，創(chuàng)新開展青少年“八個一”法治教育活動,，不斷提升全民法治素養(yǎng)。二是持續(xù)深化“楓橋經(jīng)驗”墊江行動,。全年受理各類矛盾糾紛4538件,，調(diào)解成功4518件，調(diào)解成功率達99.6%,，涉及金額4083.5萬元,。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪群眾4879人次、閱批群眾來信420件,，及時化解矛盾糾紛,，化解率達94%。
二 ,、黨政主要負責(zé)人推進法治政府建設(shè)情況
（一）高度重視,，帶頭學(xué)法。帶頭在縣委常委會和縣政府常務(wù)會議上專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，抓好貫徹落實,。主持召開縣委常委會會議、縣委依法治縣委員會會議等會議10次,，專題聽取涉法事項匯報,、審議法治建設(shè)相關(guān)文件、研究部署依法治縣相關(guān)工作,，邀請市委黨校教授等來墊授課,，大力營造學(xué)法用法良好氛圍。
（二）統(tǒng)籌推進,，全面履職。將法治建設(shè)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展同安排,、同部署,，將推進法治建設(shè)職責(zé)、帶頭尊法學(xué)法守法用法等情況納入年度述職,。帶頭研究《墊江縣<法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）>實施方案》《墊江縣<法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）>》,，積極謀劃2021-2025年法治政府建設(shè)工作；親自安排部署,，修訂完善《墊江縣人民政府工作規(guī)則》和《墊江縣人民政府常務(wù)會議工作細則》,，規(guī)范縣政府學(xué)法制度、議事規(guī)則和決策程序,，組織集體學(xué)習(xí)法律法規(guī)10次,，集體決策重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大事項17次,。
（三）率先垂范,，模范用法,。帶隊深入縣信訪辦、縣渝墊國資公司等專題調(diào)研,，專題研究信訪維穩(wěn),、國有企業(yè)改革等工作中相關(guān)涉法問題38次，作出批示指示70余次,，推動各項工作落地落實,。
三、存在的不足和原因
一是普法工作有待加強,。針對農(nóng)村留守老人,、青少年等群體的普法宣傳方式較為單一，只求“大水漫灌”,，不求“精準滴灌”,，缺乏鮮活性和實效性。二是行政執(zhí)法有待規(guī)范,。行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有待提高,，部分執(zhí)法單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員年齡偏大且缺乏專業(yè)培訓(xùn)，運用法治思維和法治方式思考問題,、解決問題的能力不足,。執(zhí)法過程中存在重實體輕程序、文書制作不夠規(guī)范等問題,。三是行政復(fù)議體制改革進度有待加快,。按照改革要求，8月1日起全縣行政復(fù)議職責(zé)集中至縣人民政府統(tǒng)一行使,，但相關(guān)措施仍在落實過程中,。
四、2022年工作思路目標舉措
一是嚴格貫徹落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》精神,，對標對表制定我縣實施方案,。二是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。定期開展行政執(zhí)法培訓(xùn),、領(lǐng)導(dǎo)干部行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn),，增強領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式思考問題、解決問題的能力,。加強行政執(zhí)法流程和內(nèi)容規(guī)范指導(dǎo),，積極推進落實行政執(zhí)法三項制度。探索運用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等手段,，推進行政執(zhí)法信息一體化，提高行政執(zhí)法效能,。三是加快落實行政復(fù)議體制改革,。有序推進改革工作,，盡快落實人員和編制問題。積極開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),，統(tǒng)一受理和審理規(guī)范,，切實提高行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性，真正使行政復(fù)議成為化解行政爭議的主渠道,。四是不斷完善法律顧問工作機制,。完善法律顧問遴選、使用管理機制,，充分發(fā)揮法律顧問,、公職律師在規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定等方面的作用,，推動行政機關(guān)按照《重大行政決策程序暫行條例》依法決策,、科學(xué)決策。五是大力提升普法工作實效,。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，高標準謀劃“八五”普法規(guī)劃。加大以案釋法力度,，針對群眾和企業(yè)關(guān)注的勞動關(guān)系,、物業(yè)管理等重點領(lǐng)域開展“點菜式”普法，切實增強普法宣傳工作的針對性和實效性,。
