墊江縣人民政府2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
大中小2022年,我縣堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作的總體思路,堅(jiān)持依法全面履行政府職能,全面推進(jìn)法治政府建設(shè),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境,。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一,、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè),。堅(jiān)持把黨的二十大精神,、習(xí)近平法治思想及憲法法律等納入全縣各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容,、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重要內(nèi)容、法治督察重點(diǎn)內(nèi)容,。縣委書記毛平主持召開縣委常委會(huì)會(huì)議,、縣委依法治縣委員會(huì)會(huì)議,安排部署法治建設(shè)重點(diǎn)工作,統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治縣。縣政府縣長(zhǎng)張濤主持召開縣政府常務(wù)會(huì)議,、黨組會(huì)等會(huì)議多次聽取并專題研究法治政府建設(shè)五年實(shí)施方案,、全縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制,、法治政府建設(shè)工作報(bào)告,、行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作總結(jié)、法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)等工作,全面推動(dòng)法治政府建設(shè),。
(二)以上率下開展專題學(xué)習(xí),。開展深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想市級(jí)宣講團(tuán)報(bào)告會(huì)暨縣委理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)集體學(xué)習(xí),邀請(qǐng)重慶市深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想宣講團(tuán)成員、西南政法大學(xué)教授到我縣集中宣講,示范帶動(dòng)各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組開展集體學(xué)習(xí)400余次,。10月25日,縣委書記毛平主持召開縣委常委會(huì)會(huì)議,專題學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告中“堅(jiān)持全面依法治國,推進(jìn)法治中國建設(shè)”等內(nèi)容;12月15日,在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化專題培訓(xùn)暨政法領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)班上,縣委書記毛平以《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 鍛造新時(shí)代政法鐵軍 為譜寫中國式現(xiàn)代化墊江篇章提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障》為題,為全縣政法領(lǐng)導(dǎo)干部作專題輔導(dǎo),。11月3日,縣政府縣長(zhǎng)張濤主持召開縣政府黨組第二十一次學(xué)習(xí)會(huì),專題學(xué)習(xí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署。縣委宣講團(tuán)成員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、各部門單位開展黨的二十大精神宣講120余場(chǎng)次,“六進(jìn)”宣講隊(duì),、“1+7+N”微宣隊(duì)宣傳宣講680余場(chǎng)次。
(三)堅(jiān)決壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)并納入全面依法治縣考核,將法治建設(shè)履職情況列入年度述職內(nèi)容,述職評(píng)議結(jié)果作為考察使用干部的重要依據(jù),切實(shí)將述法效果轉(zhuǎn)化為工作成果,發(fā)揮好法治對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用和保障功能,。圍繞中央督察反饋意見整改落實(shí)等重點(diǎn)工作,召開全面依法治縣委員會(huì)第五次會(huì)議,研究安排反饋意見整改落實(shí)工作,成立反饋意見整改任務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委書記,、縣委政法委書記分別擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),發(fā)揮牽頭抓總,、整體推進(jìn)和督促檢查作用,確保墊江29項(xiàng)整改事項(xiàng),、71項(xiàng)整改措施全部落實(shí)整改到位。
二,、2022年法治政府建設(shè)措施和成效
(一)深入推進(jìn)依法科學(xué)民主決策,。一是提升規(guī)范性文件管理水平。強(qiáng)化規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作,全年審查縣政府?dāng)M出臺(tái)規(guī)范性文件10件,提出審查建議25條,。加大規(guī)范性文件清理力度,開展規(guī)范性文件專項(xiàng)清理,、全面清理2次,清理規(guī)范性文件7件,實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化,、動(dòng)態(tài)化管理,。二是落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。全面貫徹落實(shí)《重慶市行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》,編制重大決策目錄清單,并通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公布51項(xiàng),有效提升科學(xué)民主依法決策水平,。三是發(fā)揮“法治護(hù)航”作用,。健全完善政府法律顧問制度,充分發(fā)揮公職律師和法律顧問作用,積極參與重大決策合法性審核工作,切實(shí)推動(dòng)重大決策事項(xiàng)依法開展。
(二)全面嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。一是依法依規(guī)制定機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng),。堅(jiān)持把職能配置科學(xué)化、編制管理規(guī)范化的要求落實(shí)在機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)中,研究制定《墊江縣重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》,明確綜合執(zhí)法體制改革路徑,實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法,確保各執(zhí)法機(jī)構(gòu)各就其位,、各司其職,、各盡其力、履職到位,。二是建立跨區(qū)域,、跨部門執(zhí)法溝通協(xié)作機(jī)制?？h城市管理局與鄰水縣綜合行政執(zhí)法局簽訂《關(guān)于深化川渝城市管理執(zhí)法合作備忘錄》,推動(dòng)川渝地區(qū)城市管理執(zhí)法工作協(xié)同發(fā)展,。縣衛(wèi)生健康委與縣公安局,、縣檢察院聯(lián)合制定《關(guān)于建立打擊非法行醫(yī)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》,縣水利局與縣生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合制定《關(guān)于建立墊江縣供水水質(zhì)保障協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》,推動(dòng)行政執(zhí)法部門實(shí)現(xiàn)信息互通,、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合,。三是開展常態(tài)化執(zhí)法培訓(xùn),。舉辦全縣行政執(zhí)法能力提升專題培訓(xùn),邀請(qǐng)市司法局相關(guān)業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)來墊專題授課,全面提升我縣行政執(zhí)法水平。
(三)不斷加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督,。一是推行“墊小二·政務(wù)服務(wù)大眾點(diǎn)評(píng)”,通過現(xiàn)場(chǎng)辦事馬上評(píng),、事后回訪匿名評(píng)的方式,按季度收集政務(wù)服務(wù)對(duì)象,、執(zhí)法對(duì)象等主體對(duì)具有行政職能的工作部門、具有行政審批權(quán)限的窗口,、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)聯(lián)系,、服務(wù)企業(yè)群眾單位的評(píng)價(jià)意見,形成評(píng)價(jià)、反饋,、整改,、監(jiān)督的閉環(huán)管理,辦事群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)總體滿意度保持在95%以上。二是規(guī)范政府合同管理,。制定出臺(tái)《墊江縣行政機(jī)關(guān)合同管理辦法》,強(qiáng)化各類協(xié)議合法性審查,提高合同執(zhí)行的實(shí)效性,防范合同風(fēng)險(xiǎn)和減少糾紛,保障國有資產(chǎn),、財(cái)政資金、集體資產(chǎn)的安全和自然資源,、公共資源的有效利用,全年牽頭清理全縣合同2047個(gè),發(fā)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)125個(gè),。三是加大政務(wù)公開力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》,確保法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位,持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,提升政府信息公開申請(qǐng)辦理質(zhì)效,保障人民群眾依法獲取政府信息,。
(四)高質(zhì)高效化解社會(huì)矛盾糾紛,。一是建立行政爭(zhēng)議化解中心。深化訴源治理,與涪陵,、南川,、豐都三地法院及司法局簽訂跨區(qū)域行政爭(zhēng)議化解合作框架協(xié)議,推動(dòng)建立行政爭(zhēng)議化解中心,協(xié)調(diào)動(dòng)員多方主體共同參與行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作,從源頭上預(yù)防化解行政爭(zhēng)議。二是提高行政復(fù)議工作效能,。持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),實(shí)行繁簡(jiǎn)分流,優(yōu)化審批流程,提升行政復(fù)議工作效能,推動(dòng)建立行政執(zhí)法后復(fù)議告知制度,受理復(fù)議案件68件,化解行政爭(zhēng)議主渠道作用發(fā)揮明顯,。三是增強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)。堅(jiān)持有訴必應(yīng)原則,進(jìn)一步完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定,推動(dòng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人帶頭出庭應(yīng)訴,全年各單位出庭應(yīng)訴38次,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)97.4%,有效推動(dòng)行政爭(zhēng)議妥善化解,。
(五)有力推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。一是以示范創(chuàng)建助力鄉(xiāng)村振興,。圍繞助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建立健全自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,開展民主法治村(社區(qū))“三治結(jié)合”建設(shè)行動(dòng),全縣247個(gè)村(社區(qū))達(dá)到“三治結(jié)合”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),獲評(píng)國家級(jí)民主法治示范村(社區(qū))1個(gè),、市級(jí)民主法治示范村(社區(qū))3個(gè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興工作,把“法律明白人”培養(yǎng)工作納入法治社會(huì)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃,全縣共培養(yǎng)“法律明白人”903名,。二是以矛盾糾紛化解保障群眾權(quán)益,。健全完善“五調(diào)對(duì)接”機(jī)制和“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制,26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在轄區(qū)派出所建立駐警調(diào)解室,在重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)建立專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)29個(gè),有效提升矛盾糾紛化解質(zhì)效,。積極發(fā)揮“尖刀班”作用,成功化解重大疑難案件142件,全縣各級(jí)調(diào)委會(huì)調(diào)解矛盾糾紛8634件,調(diào)解成功率99.2%,涉及金額6400余萬元,。三是以法律服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成立墊江縣法律服務(wù)團(tuán),大力推廣“智慧村居法律顧問服務(wù)平臺(tái)”,全縣律師,、基層法律服務(wù)工作者共承辦法律事務(wù)1870件,受理法律援助案件474件,。公證處全年受理公證案件936件,。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,開展“萬所聯(lián)萬會(huì)”“民營企業(yè)‘法治體檢’”兩大行動(dòng),走訪企業(yè)152家,向企業(yè)開展防疫法治宣傳和政策解讀152次,為企業(yè)進(jìn)行合同審查25份。積極開展“小司幫扶”活動(dòng),為困難人員辦理減,、免公證及援助公證共計(jì)29件;為農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬提供法律援助64件,挽回經(jīng)濟(jì)損失100.6萬元;開展“法律援助上門服務(wù)日”活動(dòng),為特殊困難群體提供上門法律援助服務(wù)20次,。
(六)積極開展法治宣傳教育活動(dòng)。一是加強(qiáng)新聞宣傳,做強(qiáng)輿論引導(dǎo),。在墊江日?qǐng)?bào),、墊江電視臺(tái)、重慶墊江APP,、墊江新聞網(wǎng)等媒體平臺(tái)開設(shè)“普法宣傳”“嚴(yán)厲打擊電信詐騙”“學(xué)好用好民法典”專題專欄,利用全媒體矩陣傳播優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)載發(fā)布習(xí)近平法治思想宣傳微視頻,、微課堂,制作法治宣傳教育海報(bào)、視頻等媒體融合作品400余個(gè)(條),墊江電視臺(tái)引進(jìn)播出法制類日播欄目《法治天下》350余集,累計(jì)播放1000余次,。二是加強(qiáng)社會(huì)宣傳,深入基層群眾,。結(jié)合全縣法治宣傳工作重點(diǎn),利用156塊戶外LED屏、1000余個(gè)宣傳欄廣泛發(fā)布相關(guān)主題標(biāo)語,、海報(bào)及視頻,開展各類主題宣傳教育活動(dòng)78場(chǎng)次;組織開展“墨舞丹鄉(xiāng),一日一帖”臨帖作品網(wǎng)絡(luò)展活動(dòng),刊發(fā)臨帖作品20余期,。三是打造普法陣地,擴(kuò)大宣傳受眾。建立縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)普法陣地,推動(dòng)墊江法治文化公園提檔升級(jí),建成融“禁毒展廳”“廉政展廳”“法治展廳”于一體的墊江法治文化館,榮獲“第二批重慶市法治宣傳教育基地”稱號(hào)。依托法治文化公園和法治文化館等普法陣地,積極組織市縣人大代表,、政協(xié)委員,、領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)生等群體深入開展法治教育“八個(gè)一”活動(dòng),受眾達(dá)15萬余人次,。
三,、存在的主要問題
(一)普法工作有待加強(qiáng)。針對(duì)農(nóng)村留守老人,、青少年等群體的普法宣傳方式較為單一,只求“大水漫灌”,不求“精準(zhǔn)滴灌”,缺乏鮮活性和實(shí)效性,。
(二)行政執(zhí)法行為有待規(guī)范。行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高,部分執(zhí)法單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員年齡偏大且缺乏專業(yè)培訓(xùn),運(yùn)用法治思維和法治方式思考問題,、解決問題的能力不足,。執(zhí)法過程中存在重實(shí)體輕程序、文書制作不夠規(guī)范等問題,。
(三)法律顧問作用發(fā)揮不充分,。部分單位和部門雖然制定了法律顧問制度,但運(yùn)用法治思維決策重大事項(xiàng)、突發(fā)事件,、敏感輿論等意識(shí)有待提升,較少征求法律顧問的法律意見,對(duì)運(yùn)用法治思維規(guī)范指導(dǎo)工作存在一定不足,。
四、2023年法治政府建設(shè)工作思路
2023年,我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面貫徹習(xí)近平法治思想,緊緊圍繞全縣中心工作,以問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向重點(diǎn)開展以下工作:
(一)持續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)抓好各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),采取領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)前學(xué)習(xí)、職工會(huì)學(xué)習(xí),、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)學(xué)習(xí),、黨支部“三會(huì)一課”等形式,持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。
(二)不斷提升普法工作實(shí)效,。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“八五”普法規(guī)劃,。加大以案釋法力度,針對(duì)群眾和企業(yè)關(guān)注的勞動(dòng)關(guān)系、物業(yè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域開展“點(diǎn)菜式”普法,切實(shí)增強(qiáng)普法宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。
(三)積極創(chuàng)建法治政府示范項(xiàng)目,。按照中央及市上部署,積極申報(bào)市級(jí)法治政府示范項(xiàng)目,注重打造、推廣“墊小二”系列優(yōu)化營商環(huán)境品牌,形成法治政府良好示范效應(yīng),。
(四)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,。定期開展行政執(zhí)法培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式思考問題,、解決問題的能力,。加強(qiáng)行政執(zhí)法流程和內(nèi)容規(guī)范指導(dǎo),積極推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等手段,推進(jìn)行政執(zhí)法信息一體化,提高行政執(zhí)法效能,。
(五)完善法律顧問工作機(jī)制。完善法律顧問遴選,、使用管理機(jī)制,充分發(fā)揮法律顧問,、公職律師在規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定等方面的作用,推動(dòng)行政機(jī)關(guān)按照《重大行政決策程序暫行條例》依法決策,、科學(xué)決策,。
