墊江縣人民政府2024年法治政府建設(shè)情況報告
大中小一、2024年法治政府建設(shè)措施和成效
（一）強化服務(wù)保障,，法治護航高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理,。一是服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。與四川鄰水縣,、大竹縣簽訂合作協(xié)議,，圍繞社保,、醫(yī)療,、民政等重點領(lǐng)域，梳理“墊鄰?fù)ㄞk”事項清單42項,，累計辦理“川渝通辦”事項2566件,。二是依法保障“三攻堅一盤活”改革突破。提高涉改革文件合法性審查質(zhì)效,，出臺《墊江高新區(qū)行政審批制度改革實施方案》,，厘清縣級部門與高新區(qū)行政審批權(quán)責(zé)關(guān)系,，優(yōu)化高新區(qū)行政審批機制，梳理發(fā)布首批放權(quán)事項清單97項,。
（二）聚焦公正便民,，大力營造法治化營商環(huán)境。一是構(gòu)建系統(tǒng)完備的制度環(huán)境,。建立市場準(zhǔn)入違規(guī)問題投訴舉報受理反饋機制,，實行市場準(zhǔn)入負面清單動態(tài)調(diào)整、預(yù)警問題聯(lián)動處置,、違規(guī)問題追溯整改,。加強社會信用體系建設(shè)，歸集各類信用信息62萬余條,，“雙公示”信息12萬余條,，合規(guī)率、修正率達100%,，為縣域企業(yè)提供信用信息咨詢,、修復(fù)服務(wù)600余家次。二是構(gòu)建便民利企的政務(wù)環(huán)境,。印發(fā)《墊江縣深化“一窗綜辦”改革工作實施方案》,，1446項依申請類政務(wù)服務(wù)事項納入“最多跑一次”辦理范圍、覆蓋率99.72%,，67.29%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”,，開辦企業(yè)網(wǎng)上辦理率98%、一日辦結(jié)率99%,，“一件事一次辦”辦結(jié)8172件,，全年新凈增市場主體6740戶。三是構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境,。印發(fā)《關(guān)于開展墊江縣行政執(zhí)法突出問題專項整治工作的通知》,，梳理整改行政執(zhí)法突出問題6個。落實包容審慎監(jiān)管措施和輕微違法免罰規(guī)定,，全年共辦理涉企從輕處罰案件59件,、減輕處罰案件231件、不予處罰案件30件,。四是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)環(huán)境,。深入開展涉企行政復(fù)議“三跨三辦”增值化服務(wù)改革試點工作，涉企行政復(fù)議案件即收即受率92%,、一次性告知率100%,，平均審查時限壓縮至50日，回訪率100%。發(fā)布交通領(lǐng)域,、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營合規(guī)清單,，瀏覽量超過3萬人次，兩領(lǐng)域涉企行政復(fù)議案件分別減少575%,、50%,。
（三）強化制度創(chuàng)新，不斷完善依法行政制度體系,。一是嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序,。嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證,、風(fēng)險評估,、合法性審查、集體討論決定和決策公布等重大行政決策程序,，編制年度縣政府重大行政決策目錄,，公布重大行政決策事項7項。二是加強行政規(guī)范性文件管理,。編制并公布《墊江縣行政規(guī)范性文件制定主體清單》,，進一步厘清全縣行政規(guī)范性文件制定主體底數(shù)。嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件管理工作要求,，印發(fā)行政規(guī)范性文件7件,，清理全縣行政規(guī)范性文件98件、廢止16件,。
（四）完善工作體系,，打造行政執(zhí)法體制改革標(biāo)志性成果。一是統(tǒng)籌推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革,。構(gòu)建形成法定事項+賦權(quán)事項+委托事項共100項的清單化行政執(zhí)法管理模式,。2024年共實施“綜合查一次”組團式執(zhí)法255戶次，減少擾企頻率約70%,。探索開展黨建統(tǒng)領(lǐng)片區(qū)綜合行政執(zhí)法試點工作,，試點后執(zhí)法活動量增加7.72倍，“綜合查一次”開展量增加15倍,。二是縱深推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識培訓(xùn)1400余人次。抽查行政執(zhí)法案卷187卷,，評查合格率98.93%,，發(fā)布《案卷評查結(jié)果的通報》《案卷評查結(jié)果反饋函》16份，發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》2份,。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè),。依托“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字一體化集成應(yīng)用,，通過數(shù)字化實現(xiàn)執(zhí)法行為全程留痕,，加強對執(zhí)法信息數(shù)據(jù)的監(jiān)督及追溯,。厘清行業(yè)監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法職責(zé)邊界和協(xié)同機制，定期通過平臺數(shù)據(jù),、線索反饋等分析執(zhí)法的重點難點疑點,，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（五）夯實治理體系,，著力提升政府治理能力和水平,。一是強化行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。辦理行政復(fù)議案件127件,、增長53.01%,，是同期一審行政訴訟案件數(shù)量的2.5倍，實質(zhì)化解率82.46%,?！袄钅衬巢环h交通局行政處罰行政復(fù)議調(diào)解案”入選重慶市“復(fù)調(diào)對接”典型案例。二是迭代完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,。將公證,、法律援助等業(yè)務(wù)遷至縣政務(wù)服務(wù)中心，切實為群眾提供“一站式”公共法律服務(wù),。大力推廣應(yīng)用“12348”熱線,、“12348重慶法網(wǎng)”和“重慶村居法務(wù)平臺”，其中“重慶村居法務(wù)平臺”注冊人數(shù)達4.08萬人,。三是加快構(gòu)建大調(diào)解工作格局,。初步形成“大調(diào)解”工作格局，2024年全縣共受理矛盾糾紛12388件,，調(diào)解成功率達99.7%,，協(xié)議履行率達98%。
（六）強化工作保障,，提升各項任務(wù)落實質(zhì)效,。一是務(wù)實開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。全力做好“大眾點評‘墊小二’迭代升級法環(huán)境”作為全國法治政府示范項目答辯準(zhǔn)備工作,。二是深化法治政府建設(shè)督察,。全面發(fā)揮法治督察“壓力傳導(dǎo)器”作用，對26個縣政府組成部門以及26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展2024年法治政府建設(shè)督察,，發(fā)現(xiàn)問題21項并全部整改,。
二、黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是堅持高位推動,，壓實法治政府建設(shè)責(zé)任,?？h政府主要負責(zé)人主持召開縣政府常務(wù)會議，研究解決營造法治化營商環(huán)境,、加強行政執(zhí)法監(jiān)督,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革等重點問題。
二是堅持專題述法,，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶動作用,。縣政府主要負責(zé)人帶頭述法,，政府工作部門主要負責(zé)人述法30人,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負責(zé)人述法26人,，符合條件的行政機關(guān)述法主體“應(yīng)述盡述”,，述法率達100%。
三是堅持考評牽引,，樹立法治建設(shè)履職導(dǎo)向,。將履行推進法治政府建設(shè)職責(zé)情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門年度目標(biāo)考核,，以法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考核評價干部的重要內(nèi)容,，強化重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。
三,、存在的不足和原因
一是行政執(zhí)法規(guī)范程度不夠,，個別單位執(zhí)法人員法治觀念淡薄，群眾觀點淡漠,，法治理念和宗旨意識踐行不到位,，執(zhí)法思維偏差、僵化,。二是公共法律服務(wù)供給水平不高,，法律資源緊張且分布不均衡，人才儲備,、經(jīng)費保障不足,，公共法律服務(wù)公眾知曉率和使用率不高、服務(wù)針對性不強,、智能化水平偏低,。三是執(zhí)法中尚未做到完全落實非歧視待遇和公平競爭審查，涉企行政檢查中重復(fù)檢查,、多頭檢查等現(xiàn)象還未完全杜絕,，執(zhí)法的公正性、規(guī)范性和有效性還有差距,。
四,、2025年法治政府建設(shè)工作思路
一是堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)工作全過程各方面，全面落實黨中央國務(wù)院,、市委,、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署和縣委工作要求。
二是切實以法治規(guī)范政府和市場邊界,。進一步規(guī)范政府權(quán)力邊界,，構(gòu)建穩(wěn)定可預(yù)期的市場化法治化營商環(huán)境,，建立暢通有效的政企溝通機制,，依法有效保護各種所有制經(jīng)濟組織合法權(quán)益。
三是持續(xù)推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。加強行政執(zhí)法監(jiān)督,，規(guī)范行政檢查，防止違規(guī)執(zhí)法,，堅決杜絕逐利執(zhí)法,，堅決避免運動式執(zhí)法等執(zhí)法亂象。加快建成行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系,，強化執(zhí)法監(jiān)督,，加強行政復(fù)議工作，提升執(zhí)法監(jiān)督效能,。
四是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷高效的公共法律服務(wù)體系,。充分利用信息化手段高效統(tǒng)籌公共法律服務(wù)資源，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
