墊江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于縣十八屆人大四次會議第178號建議辦理情況的答復(fù)函
大中小謝茜代表：
您提出的《關(guān)于加強我縣無障礙環(huán)境建設(shè)的建議》（第178號）收悉,。經(jīng)與縣民政局,、縣經(jīng)濟信息委,、縣交通運輸委,、縣規(guī)劃自然資源局,、縣文化旅游委,、縣教委,、縣衛(wèi)生健康委,、縣殘聯(lián)等協(xié)辦單位共同研究辦理,，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下,。
習(xí)近平總書記指出，“無障礙設(shè)施建設(shè)問題,，是一個國家和社會文明的標(biāo)志,，我們要高度重視”。無障礙環(huán)境建設(shè)是指為殘疾人,、老年人自主安全地通行道路,、出入建筑物以及使用其附屬設(shè)施、搭乘公共交通運輸工具,，獲取,、使用和交流信息，獲得社會服務(wù)等提供便利,，是殘疾人,、老年人等群體權(quán)益保障的重要內(nèi)容，對于促進全民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果具有重要價值,。近年來,，我縣積極推進無障礙環(huán)境建設(shè)，并取得積極成效,。
一,、工作推進情況
（一）縣住房城鄉(xiāng)建委積極做好基礎(chǔ)設(shè)施無障礙環(huán)境建設(shè)
縣住房城鄉(xiāng)建委嚴(yán)格要求新建道路、公共交通設(shè)施,、應(yīng)急避難場所按照《無障礙設(shè)計規(guī)范》《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》進行設(shè)計,、施工、驗收,，完善既有道路無障礙改造,。目前，符合無障礙要求的既有道路改造數(shù)量占既有道路改造數(shù)量比例不低于80%,。在老舊小區(qū)改造中，改造硬化路面約8平方米,，新建,、改造樓梯欄桿2000余米，鼓勵居民加裝電梯820余部,。
（二）縣民政局積極做好養(yǎng)老設(shè)施無障礙環(huán)境建設(shè)
加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推行“機構(gòu)建中心帶站進家庭”可持續(xù)社會化運作模式，支持優(yōu)質(zhì)的社會化養(yǎng)老企業(yè)以養(yǎng)老服務(wù)中心為樞紐，帶動轄區(qū)的村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點,，延伸專業(yè)化服務(wù)到村（社區(qū)）,，打造“中心帶站”聯(lián)合體26個，推動形成“中心帶站全覆蓋,、一體化養(yǎng)老服務(wù)”聯(lián)網(wǎng)運營模式,，試點開展社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，打造老年助餐點,，不斷增強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化運營能力,，有效促進各養(yǎng)老服務(wù)中心（站、點）扎實開展工作,。
（三）縣交通運輸委積極做好公共交通無障礙環(huán)境建設(shè)
縣交通運輸委自2023年5月22日起開展客運行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升專項行動,，有效改善駕駛員服務(wù)水平，推動墊江客運行業(yè)服務(wù)能力,，同時將督促轄區(qū)內(nèi)公交企業(yè)加強對公交車駕駛員進行法律法規(guī),、文明出行、無障礙設(shè)施規(guī)范使用等方面的教育培訓(xùn),，進一步提升無障礙服務(wù)水平,，更好為殘障人士等群體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（四）縣規(guī)劃自然資源局積極做好無障礙環(huán)境規(guī)劃設(shè)計工作
一是廣泛宣傳《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》,、《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》（GB55019-2021）,、《重慶城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2018 版）等法律法規(guī)，要求設(shè)計單位及建設(shè)單位提高意識,，切實落實無障礙設(shè)施的設(shè)計,、建設(shè)、管理與維護,。二是在規(guī)劃設(shè)計方案階段,，引導(dǎo)建設(shè)單位及設(shè)計單位，應(yīng)當(dāng)遵循設(shè)置無障礙設(shè)施的有關(guān)規(guī)定,，在下一步設(shè)計階段深化無障礙設(shè)施設(shè)計,。
（五）縣文化旅游委積極做好文化旅游無障礙環(huán)境建設(shè)
一是聚力建設(shè)無障礙旅游景區(qū)。將景區(qū)的無障礙設(shè)施列入A級景區(qū)創(chuàng)建達標(biāo)的重要指標(biāo),，在盲道建設(shè),、殘障如廁等設(shè)施上嚴(yán)格逗硬，盡力為殘疾人旅游創(chuàng)造舒適條件,。目前,，全縣的A級景區(qū)殘障設(shè)施均符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是聚力建設(shè)無障礙文體場館,?？h體育場,、縣體育館看臺均設(shè)置了殘疾人專區(qū)，殘疾人如廁有專用馬桶,、扶手等設(shè)施,。縣圖書館每層樓均設(shè)置了殘疾人如廁馬桶和扶手,，并在一樓設(shè)置了殘疾人閱讀專區(qū),，配備盲文書籍3000冊。三是協(xié)同配合殘聯(lián)工作,。每年與縣殘聯(lián)共同規(guī)劃社區(qū)無障礙健身設(shè)施,，讓殘疾人共享公共服務(wù)福利。
（六）縣教委積極做好教學(xué)設(shè)施無障礙環(huán)境建設(shè)
全縣中小學(xué)在全國助殘日,、國際殘疾人日等節(jié)日通過開展主體班會,、國旗下講話等活動普及無障礙理念和相關(guān)法律知識，同時在規(guī)劃新建學(xué)校時落實無障礙理念,，規(guī)劃建設(shè)無障礙通道和無
障礙廁所,。
（七）縣衛(wèi)生健康委積極做好醫(yī)療機構(gòu)無障礙環(huán)境建設(shè)
一是優(yōu)化服務(wù)。組織各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在門診大廳醒目位置設(shè)置工作服務(wù)臺,，圍繞老年人及殘障人士就醫(yī)需求,，在就診高峰期安排志愿者、導(dǎo)診護士,，為就醫(yī)的老年人及殘障人士等特殊群體提供咨詢服務(wù),，協(xié)助他們用手機或者自助機辦理掛號、繳費,、檢查報告打印等自助項目,，讓老年人共享信息化帶來的便利，有效解決了患者特別是行動不便的老年群體及殘障人群的排隊等候難題,。二是升級設(shè)備,。組織各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施無障礙設(shè)施設(shè)備改造升級，在醫(yī)院內(nèi)各通道設(shè)置無障礙斜坡扶手,、無障礙停車位,、低位服務(wù)臺、母嬰室,，部分醫(yī)院在每一層樓設(shè)置無障礙電梯,、無障礙衛(wèi)生間及坐便器，免費提供輪椅,、拐杖等工具,，縣中醫(yī)院2024 年3 月25 日在康復(fù)示范中心改建無障礙通道，降低了無障礙坡度,，并做好指示標(biāo)識,，上述措施讓行動不便的老年人及殘障人士等特殊群體感覺到醫(yī)院的溫暖，享受到高效便捷的就醫(yī)服務(wù),。
（八）縣殘聯(lián)積極做好殘疾人家庭無障礙環(huán)境建設(shè)
縣殘聯(lián)一直秉持“應(yīng)改盡改,、有需則改”的原則，逐步將改造對象向全縣符合條件的殘疾人家庭全覆蓋,，同時汲取2022年無障礙改造項目中存在的改造項目不匹配,、產(chǎn)品價格虛高、使用壽命短等教訓(xùn),，探索建立“任務(wù)到鄉(xiāng),、資金到鄉(xiāng)、責(zé)任到鄉(xiāng)”分散改造新模式,，縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊實地走訪調(diào)研,，通過入戶勘測，走訪坐談了解殘疾人在衣食住行等方面的需求,，個性化制定改造方案,，精細(xì)化提升生活品質(zhì)，讓他們“行得通,、出得去,、能如廁”。
二,、下一步計劃
（一）加強無障礙設(shè)施建設(shè)宣傳力度
責(zé)任單位利用“全國殘疾人助殘日”“國際殘疾人日”等契機開展宣傳的工作機制,，發(fā)揮電視、廣播,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加強對無障礙環(huán)境建設(shè)的媒體宣傳,；依托各類網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺,普及無障礙環(huán)境知識,，加強法治教育； 廣泛動員殘疾人協(xié)會,、老年協(xié)會,、行業(yè)協(xié)會、公益組織,、志愿者組織等社會力量參與無障礙環(huán)境建設(shè),，提高全社會無障礙環(huán)境意識，大力營造全社會關(guān)心,、支持無障礙建設(shè)的社會氛圍,。
（二）加強部門協(xié)作推動無障礙建設(shè)
按照市殘聯(lián)、市住房城鄉(xiāng)建委,、市委網(wǎng)信辦,、市教委等多部門聯(lián)合印發(fā)《重慶市無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實施方案》的通知（渝殘聯(lián)發(fā)〔2023〕75號）文件要求,，相關(guān)職能部門按照職能職責(zé)做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。一是縣規(guī)劃自然資源局將無障礙設(shè)計專篇納入《墊江縣縣建設(shè)項目方案審查材料接收單》,，在建設(shè)項目的規(guī)劃方案論證會議中,，邀請相關(guān)部門進行審查并形成會議紀(jì)要，并要求建設(shè)單位和設(shè)計院在方案報批稿中進行無障礙內(nèi)容的回復(fù),。二是縣住房城鄉(xiāng)建委繼續(xù)嚴(yán)格要求新建道路,、公共交通設(shè)施、應(yīng)急避難場所按照《無障礙設(shè)計規(guī)范》《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》進行設(shè)計,、施工,、驗收，完善既有道路無障礙改造,。三是縣交通運輸委在引進自助售票機等系列自助服務(wù)系統(tǒng)的同時,，打造客運中心智慧中樞，實現(xiàn)乘客直接“刷臉”安檢進站及“刷身份證”檢票上車,；并建議在制定城市建設(shè)規(guī)劃時將殘疾人交通出行設(shè)施同步納入配套,，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大公共交通設(shè)施建設(shè)與運營的投入,。四是縣衛(wèi)生健康委在各醫(yī)院建設(shè)時充分考慮視障人士來院就診時的導(dǎo)盲設(shè)施,，如在所有公共走道兩側(cè)設(shè)置扶手，在各樓層導(dǎo)引指示牌和電梯按鈕上均設(shè)有盲文,。其次是加強引導(dǎo)服務(wù),，在各醫(yī)院大廳派志愿者為殘障人士和老年人提供專業(yè)引導(dǎo)服務(wù)，對全體醫(yī)務(wù)人員推行“首問負(fù)責(zé)制”,，以滿足患者尋路引導(dǎo)需求,。
（三）加強重點區(qū)域無障礙設(shè)施改造
嚴(yán)格按照《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》實施，對重點區(qū)域,、重點場所的無障礙設(shè)施進行檢查,，對不規(guī)范的或群眾意見較大的場所進行無障礙設(shè)施改造提升，落實管理主體,，加強日常監(jiān)管工作,，讓無障礙設(shè)施能用的起來，讓特殊人群能享受到設(shè)施的便利,。建議采購無障礙化公交車,，特別是在涉及醫(yī)療機構(gòu)等線路時打造一支專業(yè)化的無障礙線路，方便特殊人群使用,。此外,，在出租車、網(wǎng)約車等領(lǐng)域,，為特殊人群開辟預(yù)約熱線或折扣服務(wù),，改善公共交通出行體驗,。2024年4月，我委帶隊調(diào)研重慶百貨商場無障礙電梯和高鐵站衛(wèi)生間無障礙通道等無障礙設(shè)施建設(shè)情況,，針對出現(xiàn)的問題,，立即聯(lián)系相關(guān)權(quán)屬單位進行整改。
（四）加速構(gòu)建無障礙設(shè)施監(jiān)管機制
一是加強對市政道路,、公共設(shè)施養(yǎng)護巡查力度，形成無障礙設(shè)施常態(tài)化管理,。同時加大對侵占損毀無障礙設(shè)施的處罰,，主要涉及對占用盲道違章停車，縣住房城鄉(xiāng)建委將結(jié)合道路有機更新,，安裝視頻監(jiān)控違停抓拍系統(tǒng),，做到24小時管理無空白，促進人行道違法停車行為得到快速有效管控,。二是建立管線改造聯(lián)審制度,，減少因管線改造的道路開挖。合理安排開挖時序,，盡量避免重復(fù)開挖,，減少無障礙設(shè)施的損壞次數(shù)。三是開展社會監(jiān)督,。按照市殘聯(lián),、市住房城鄉(xiāng)建委、市城管局,、市檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立無障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)員隊伍的通知》文件要求,，各區(qū)縣依法建立無障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)員隊伍，依據(jù)無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和政策,，對轄區(qū)內(nèi)某領(lǐng)域,、行業(yè)、點位等存在的無障礙環(huán)境建設(shè)與管理問題,，開展體驗促進等工作,，宣傳無障礙環(huán)境建設(shè)的法律法規(guī)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和基本知識,。
此復(fù)函已經(jīng)蔡建明主任審簽,。對以上答復(fù)您有什么意見，請通過填寫回執(zhí)及時反饋縣人大常委會代表工委,。
墊江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2024年5月27日
