墊江縣民政局關于縣十八屆人大四次會議第185號建議辦理情況的答復函
大中小鐘娟代表：
你提出的《關于推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的建議》（第185號）收悉。經與縣經濟信息委、縣人力社保局,、縣財政局,、縣衛(wèi)生健康委共同研究辦理?，F將辦理情況答復如下,。
近年來，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全縣認真貫徹落實國家,、重慶市積極應對人口老齡化戰(zhàn)略要求和縣委縣政府決策部署，依據老年群體需求變化和社會發(fā)展實際,，完善政策體系,，加大投入力度，推動工作創(chuàng)新,，“以居家為基礎,、社區(qū)為依托、機構為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結合”的養(yǎng)老服務體系初步建成,，大力推進實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務，按照“一鎮(zhèn)（街）一中心,、一村（社）一站點”原則,，構建社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施網絡，推行“機構建中心帶站點進家庭”聯網運營模式,，不斷完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務供給體系。
截至目前,，全縣建成運營鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務中心26個,、社區(qū)養(yǎng)老服務站79個，建成村級互助養(yǎng)老點222個,，基本實現“一鎮(zhèn)街一中心,，一村社一站點”目標，養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到100%,。加快推進老年食堂建設,，目前已完成25個老年食堂建設運營。完成“十四五”期間特殊困難老年人家庭適老化改造919余戶,，建設家庭養(yǎng)老床位200張,。創(chuàng)新開展獨居老人關愛行動，投入500余萬元創(chuàng)建獨居老人關愛云平臺,，為全縣6000余名獨居老人配置健康守護設備,，開展上門服務、智能監(jiān)測,、應急援助等工作,，累計開展探訪關愛6萬余人次，群眾滿意度達到95%以上,。召開全市公建民營改革座談會,，市民政局蒞墊指導,，并在座談會上對墊江縣公建民營改革及養(yǎng)老服務工作予以充分肯定。公建民營改革經驗做法先后在重慶市民政局公眾號,、重慶市民政局政務信息網,、墊江日報、墊江融媒體,、墊江縣政務信息網等媒體進行報道,，并在全市民政工作會議上做經驗交流發(fā)言。民政部張春生副部長蒞墊調研公建民營改革工作,，對我縣公建民營工作給予高度肯定,。公建民營改革以來，渝中,、巫溪,、江津、潼南,、開州,、豐都等20個區(qū)縣，以及四川省眉山市,、萬源市先后到我縣考察學習養(yǎng)老服務“公建民營”改革,。
當前居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的開展在我縣還處于起步和探索階段，與我縣經濟社會發(fā)展和人民群眾的期盼相比還有一定差距,，正如您在建議中提到的,，也還存在配套設施不完善、專業(yè)隊伍不足,、服務內容單一,、市場化效果不好、部門聯動不夠等問題,。您在建議中提出“強化責任,，部門聯動推進”“加大投入，完善配套設施建設”“培養(yǎng)人才,，強化隊伍建設”“培育主體,，壯大服務體系”“創(chuàng)新模式，提供精準服務”等對策措施,，具有很強的針對性和指導性,，也是我局思考謀劃推動全縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展的重點。
下一步,，我局將按照縣委,、縣政府的部署要求，持續(xù)深入開展“康養(yǎng)墊江”行動，著力打造15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈,，推動優(yōu)質公共服務擴大供給,、均衡布局，不斷滿足人民群眾高品質生活需求,，讓“老有所養(yǎng)”?的幸福成色更足,。
一、突出精準定位,，搭建產業(yè)平臺,。一是堅持黨建統領。突出共建共治共享,，打造“黨委領導,、政府引導、社區(qū)搭臺,、項目運作,、專業(yè)運營、廣泛參與”的社區(qū)養(yǎng)老服務格局,。把黨的領導落實到基層社會治理中,，建立社區(qū)黨建協調機制，整合社區(qū)各類養(yǎng)老資源,，鼓勵社區(qū)黨員利用自身專長為老人提供多樣化服務,，充分發(fā)揮黨組織對其他服務主體的規(guī)范、引領,、監(jiān)督作用,。二是合力搭建平臺。大力推動老年人日間照料中心,、老年活動中心、嵌入式中小微養(yǎng)老機構等社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設,，探究居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設,，加快填補新建小區(qū)、老舊小區(qū)養(yǎng)老設施空白,，因地制宜打造居家和社區(qū)養(yǎng)老服務標準化指標體系和進展規(guī)劃,，全面放開居家和社區(qū)養(yǎng)老服務市場，完善審批,、土地,、資金等扶持引導機制。三是積極孵化培育,。積極引入社會中介組織參與服務與管理,，培育民間組織，實行登記備案雙軌制。廣泛挖掘具有潛質的社會人才和社會組織,，通過購買服務,、托付管理和連鎖經營的方式增加社會組織力量，引導,、培育各類養(yǎng)老服務機構和老年文體設施健康發(fā)展,，鼓勵社會捐贈資助社區(qū)養(yǎng)老服務項目。推動居家和社區(qū)養(yǎng)老產業(yè)走向社會化,、產業(yè)化之路,，以滿足“老年人”群體日益增長的不同需求。
二,、加大資金投入,，強化陣地建設。一是形成資金合力,。積極統籌各類可用于居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的財政資金,，加大對居家和社區(qū)養(yǎng)老設施設備投入力度，添置更新專業(yè)養(yǎng)老服務設備,，做好保障服務,。二是開展提升行動。探索以補貼居家和社區(qū)上門等基本養(yǎng)老服務的方式促進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展,，開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動,，力爭成為市民政局開展基本養(yǎng)老服務提升行動項目試點區(qū)縣之一，爭取居家和社區(qū)提升行動項目資金支持,。三是延伸服務內容,。抓好獨居老人關愛行動，同步開展“精康融合”,、渝馨家園,、老年友好型社區(qū)、養(yǎng)老服務中心站（點）提升,、戶外養(yǎng)老陣地打造等重點項目建設,，不斷拓展養(yǎng)老服務內容和外延，特別是在愛心食堂建設等方面實現突破性進展,，使各項服務惠及全縣更多老人,，促進我縣養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。
三,、培訓專業(yè)人才,，提高服務質量。一是健全人才培養(yǎng)體系,。積極協調渝東衛(wèi)校設置養(yǎng)老護理專業(yè),，培養(yǎng)養(yǎng)老護理專業(yè)人才,，提升養(yǎng)老從業(yè)人員專業(yè)水平。組織醫(yī)養(yǎng)結合機構管理人員及醫(yī)生,、護士,，參加全國醫(yī)養(yǎng)結合人才能力提升培訓項目，培訓的課程體系包括醫(yī)養(yǎng)結合政策解讀,、基礎護理,、綜合評估、功能康復,、心理健康,、營養(yǎng)支持、中醫(yī)適宜技術,、醫(yī)養(yǎng)結合機構服務與管理,、傳染病防控、安全生產等內容,，提升醫(yī)養(yǎng)結合服務能力,。二是完善技能培訓機制。依托養(yǎng)老服務人才隊伍建設,，逐步建立市,、縣、機構三級養(yǎng)老服務人才培訓機制,，加大培訓主體建設,，創(chuàng)新培訓形式和內容，在養(yǎng)老專業(yè)教育中要重點培養(yǎng)道德水平和正確價值觀,，提升綜合素質水平,。積極開展崗前培訓，定期組織養(yǎng)老服務技能和專業(yè)知識教育,，持續(xù)提升養(yǎng)老服務人才的信息化和技術化水平,。加大培訓資金支持和監(jiān)管力度，有效增加培訓供給,，提升培訓質量和層次,。三是加強養(yǎng)老隊伍建設。加強為老服務社會工作者和志愿者隊伍建設,，壯大養(yǎng)老服務人才隊伍。組建老年志愿服務團隊,，提高服務質量和水平,。建立和完善促進為老志愿服務的相關政策和激勵措施，提升養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員的自我認同和職業(yè)自豪感,。探索建立為老志愿者公益服務“時間”或“積分”儲蓄制度,，推行常態(tài)化、專業(yè)化為老志愿服務。
四,、積極整合資源,，強化供需對接。一是積極開展智慧助老培訓,。利用互聯網+技術,，推動天寶社區(qū)、宏善澄康里智慧養(yǎng)老模式廣泛應用,，鼓勵社區(qū)積極開設智慧助老培訓課堂,，根據老人年齡區(qū)分設置智能手機使用、支付寶,、手機地圖應用等內容,，提供生活照料、文化娛樂,、康復理療等服務,，退出老年自選“菜單“，包括24小時智能居家電話服務,、“一鍵通”智能救助,、健康管理、心理輔導,、遠程檢測等不同項目,，逐步建立以家庭養(yǎng)老為核心、社區(qū)服務為依托,、專業(yè)化服務為依靠的社會化管理新模式,。二是實施老年人能力綜合評估。貫徹落實《老年人能力評估規(guī)范》?(GB/T42195—2022),，通過政府購買服務等方式為我縣戶籍65周歲及以上的老年人提供能力綜合評估服務,。依托基層醫(yī)療機構每年對65歲以上老年人提供1次免費健康體檢，更新居民電子健康檔案,。以基本公共衛(wèi)生服務,、家庭醫(yī)生簽約服務為抓手，為老年人提供居家健康養(yǎng)老服務,。積極開展獨居老人關愛行動,，及時發(fā)現獨居老人健康風險因素，讓獨居老人老有“醫(yī)”靠,。三是加強醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構簽約合作,。提倡養(yǎng)老機構與鄰近的醫(yī)療衛(wèi)生機構按照“方便就近、互惠互利”的原則,，開展多種形式的簽約合作,。支持養(yǎng)老機構與大型醫(yī)療機構建立預約就診和老年術后康復雙向互動通道,，鼓勵醫(yī)療機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構與居家養(yǎng)老服務機構建設醫(yī)養(yǎng)護聯合體,，建立健全健康指導,、急救?、急診,、預約就診,、定期巡診、業(yè)務指導等合作機制,，為老年人提供家庭簽約醫(yī)生,、健康管理、照料護理等居家醫(yī)養(yǎng)服務,。
五,、加強宣傳引導，強化監(jiān)督管理,。一是豐富宣傳方式,。利用電視、報紙,、展板,、傳單等傳統方式，結合微信,、抖音等新興媒介加強居家和社區(qū)養(yǎng)老服務政策和服務項目宣傳,，提高知曉率。通過走訪上門,、“免費體驗日”及特殊節(jié)假日等特色活動,，讓老人體驗居家上門服務的優(yōu)勢。二是加強定期回訪,。對已開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的對象,，要定期回訪，做好滿意度調查,，利用良好口碑宣傳,。加強對老人子女的教育引導，落實子女贍養(yǎng)義務,，加強對正反典型的輿論宣傳,，營造敬老、孝老社會氛圍,。三是強化服務監(jiān)管,。加大對運營機構服務價格及內容監(jiān)管，堅持自愿公平原則,，嚴禁強買強賣,、捆綁消費，防止以養(yǎng)老服務為名違規(guī)向老人推銷產品,，嚴防非法集資和養(yǎng)老詐騙,。積極督促機構改進服務質量，保障老年人生活,。
再次感謝您對我縣養(yǎng)老服務工作的關心和支持,，也真誠希望您對我們以后的工作提出更多寶貴的意見和建議。希望通過各方努力,，能讓全縣養(yǎng)老事業(yè)再上新臺階,。
此答復函已經李必樹局長審簽。對以上答復您有什么意見,，請通過填寫回執(zhí)及時反饋縣人大常委會人事代表工委,。
墊江縣民政局
2024年6月26日
聯系人：趙老師
聯系電話：023-74681892
郵政編碼：408300
