墊江縣民政局關(guān)于縣十八屆人大四次會議第196號建議辦理情況的答復(fù)函
大中小夏權(quán)代表：
你提出的《關(guān)于在村社建立老年活動中心的建議》（第196號）收悉,。經(jīng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）共同研究辦理。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。
隨著我縣老年人口數(shù)量的逐年遞增,，為有效應(yīng)對老齡化社會的加速到來,，縣委,、縣政府高度重視老齡事業(yè),，注重加強(qiáng)村,、社區(qū)老年人活動場所建設(shè),。一是在村,、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)中配套設(shè)置相關(guān)活動室。近年來,，全縣302個村和社區(qū)全部修建了村居便民服務(wù)中心,，并配套設(shè)置了圖書閱覽室、檔案室、多功能室（會議室）,、文體活動室等,，為村居群眾（包括老年人）開展學(xué)習(xí)、娛樂健身等活動創(chuàng)造了硬件環(huán)境,。二是加強(qiáng)村居養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。自2013年以來，全縣已投入2000萬元建成運(yùn)營鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心26個,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站79個,，建成村級互助養(yǎng)老點222個，基本實現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一中心,，一村社一站點”目標(biāo),，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和站點,，為村,、社區(qū)老年人提供了集中活動場所,，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和日間托老,、全天托養(yǎng)等養(yǎng)老服務(wù)的平臺。三是加強(qiáng)基層老年協(xié)會建設(shè),。目前,，全縣城市社區(qū),、農(nóng)村村委會組織老年人開展各種有益活動的群眾組織達(dá)302個。這些組織在引領(lǐng)老年人走出家門開展健身,、娛樂,、學(xué)習(xí)等活動中起到了重要作用。
您在建議中提到的“農(nóng)村老人的日常生活,、日?；顒右嗳狈?yīng)有的關(guān)心關(guān)注和關(guān)愛”等問題還較為突出。您提出的“多方籌措資金,、營造孝道文化氛圍,、配置設(shè)施設(shè)備、強(qiáng)化組織保障”等對策措施非常契合墊江發(fā)展實際,，為我們進(jìn)一步健全完善村社老年活動中心,，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，細(xì)化工作措施,，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。下一步,，我們將結(jié)合您的建議,，進(jìn)一步加大工作力度,，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心功能，不斷滿足社區(qū)老年人的服務(wù)需求,，深入推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
一、切實優(yōu)化功能設(shè)置,，實現(xiàn)建設(shè)運(yùn)營雙輪驅(qū)動
強(qiáng)力推進(jìn)《關(guān)于墊江縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實施方案》和《關(guān)于墊江縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實施方案》落地見效,，加強(qiáng)與縣住建委協(xié)調(diào)，堅持把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入新建居?。ㄐ。﹨^(qū)配套建設(shè),，實現(xiàn)“同步設(shè)計,、同步建設(shè)、同步驗收”,，提升街道養(yǎng)老服務(wù)中心2個,，鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心24個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站79個,，村級互助點202個的服務(wù)能力,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上提質(zhì)增效。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施拓展助餐,、康復(fù),、娛樂等功能，開展健身休閑,、教育培訓(xùn),、陪伴陪護(hù)、心理慰藉等服務(wù),，促進(jìn)老年人身心健康,。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心低償為社區(qū)老年人提供托養(yǎng)照料服務(wù)。探索對老年人聚集的“口袋公園”等公共活動場所進(jìn)行適老化改造,，便于老年人戶外活動,。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運(yùn)營，依托社會主體配備專業(yè)的服務(wù)人員,，緊緊圍繞老年人需求,，為老年人提供廣覆蓋、可持續(xù),、有保障的生活照料,、專項醫(yī)療、精神慰藉,、交友聯(lián)誼,、老年教育,、文化體育、托養(yǎng)照護(hù)等各類服務(wù),。
二,、深化適老化改造，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施安全性能
嚴(yán)格要求城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，按照符合《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)建筑防火設(shè)計規(guī)范,，大力推進(jìn)社區(qū)、居家適老化改造落實,，設(shè)備配置要適老化和智能化,，并明確服務(wù)設(shè)施室內(nèi)地面應(yīng)耐磨、防滑,、平整,，便于清洗，衛(wèi)生間要安裝扶手等要求,，切實提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的安全性,，確保參與社區(qū)養(yǎng)老活動老年人的人身安全。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、老年人口狀況和發(fā)展趨勢,、環(huán)境條件等因素，分級編制推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展的整體方案,，在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的基礎(chǔ)上，按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施人均用地不低于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)和新建城區(qū),、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的要求,，統(tǒng)籌整合醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育,、基層治理等公共服務(wù)資源,，綜合利用養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老（醫(yī)養(yǎng)）機(jī)構(gòu),、社區(qū)老年大學(xué),、長者食堂、老年公園,、康復(fù)理療站等設(shè)施功能,，到2024年底前，在縣城打造具有代表性的3—5個養(yǎng)老服務(wù)綜合體,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜分別打造至少1個養(yǎng)老服務(wù)綜合體,，提升社區(qū)養(yǎng)老能力水平。對老城區(qū)和已建成居住區(qū),，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動等工作,，補(bǔ)建完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
三,、著力完善基礎(chǔ)設(shè)施,，提升中心站點能力水平
鼓勵支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）醫(yī)師、護(hù)士到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心巡診巡護(hù),。鼓勵有條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）對老人活動場的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行添加,、升級和維護(hù)，盡可能配備急救箱,、制氧機(jī)等設(shè)施設(shè)備,，切實保障社區(qū)老人的身體健康。持續(xù)推廣“中心帶站”運(yùn)營模式,，緊緊圍繞老年人需求,，組織開展包括但不限于與周邊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施等醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，建立老年人就醫(yī)綠色通道,；組織老年人進(jìn)行健康體檢，為老年人做好貼身醫(yī)療服務(wù),；開展繪畫,、書法、棋牌,、健身康復(fù),、健康講座及提供代購、代領(lǐng),、代繳,、代辦、溫情關(guān)懷,、心理慰藉等服務(wù),。探索建立老年友好型村（社區(qū)）創(chuàng)建工作模式和長效機(jī)制，投入60余萬元,，啟動4個社區(qū)的老年友好型社區(qū)示范建設(shè),，改善老年人養(yǎng)老環(huán)境，切實增強(qiáng)老年人的獲得感,、幸福感,、安全感。
四,、加強(qiáng)人才培養(yǎng),，培育養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才
推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，探索完善以渝東衛(wèi)校,、職業(yè)教育學(xué)校為主體,、學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)相互銜接的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系,，常態(tài)化開展養(yǎng)老護(hù)理人員崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),。拓寬人才培育渠道，鼓勵醫(yī)師,、醫(yī)士,、護(hù)師等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才轉(zhuǎn)崗養(yǎng)老行業(yè)。完善養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級制度,。支持建立入職補(bǔ)貼,、崗位津貼等人才激勵機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)養(yǎng)老從業(yè)人員的榮譽(yù)感和社會認(rèn)同度,。到2025年底,，全縣養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定制度、養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)制度,、養(yǎng)老服務(wù)人才保障激勵制度全面建立,，每年培訓(xùn)養(yǎng)老管理人員、養(yǎng)老護(hù)理人員150人以上,，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)率達(dá)到100%,，每千名老年人或每百張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備1名社會工作者，創(chuàng)建1個縣級養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)基地和實訓(xùn)基地,。
五,、注重宣傳引導(dǎo)，營造良好社會氛圍
結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日,，組織開展孝親敬老典型評選活動,，建設(shè)“孝老敬老愛老養(yǎng)老”教育基地和家風(fēng)家訓(xùn)教育基地，打造一批“百姓身邊不走的志愿服務(wù)隊”,。要結(jié)合老年人需求,，廣泛開展“鄰里助老”“溫暖重陽”等愛老敬老活動，在全社會持續(xù)掀起“孝老敬老愛老養(yǎng)老”熱潮,。探索建立農(nóng)村“孝道”征信體系,，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障普法宣傳，將履行贍養(yǎng)老年人義務(wù)納入征信評價體系,，建立完善贍養(yǎng)老年人失責(zé)懲戒機(jī)制,，教育督促子女或其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人依法履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng),、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù),。司法、民政等部門和村“兩委”,、老年協(xié)會等基層組織,，各司其職,、密切配合，及時發(fā)現(xiàn),、調(diào)解侵害老年人合法權(quán)益的違法行為和贍養(yǎng)糾紛,，依法維護(hù)農(nóng)村老年人合法權(quán)益。
下一步,，我們還將學(xué)習(xí)周邊先進(jìn)做法,，創(chuàng)新工作方法，全力推進(jìn)我縣老年活動中心服務(wù)工作再上新臺階,。
此答復(fù)函已經(jīng)李必樹局長審簽,。對以上答復(fù)你有什么意見，請通過填寫回執(zhí)及時反饋縣人大常委會人事代表工委,。
墊江縣民政局
2024年6月25日
聯(lián)系人：趙老師
聯(lián)系電話：023-74681892
郵政編碼：408300
