墊江縣民政局關(guān)于縣十八屆人大四次會議第196號建議辦理情況的答復(fù)函
大中小李錦國代表：
你提出的《關(guān)于在村社建立老年活動中心的建議》（第196號）收悉。經(jīng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）共同研究辦理,。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。
隨著我縣老年人口數(shù)量的逐年遞增,，為有效應(yīng)對老齡化社會的加速到來,，縣委、縣政府高度重視老齡事業(yè),，注重加強村,、社區(qū)老年人活動場所建設(shè)。一是在村,、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)中配套設(shè)置相關(guān)活動室,。近年來，全縣302個村和社區(qū)全部修建了村居便民服務(wù)中心,，并配套設(shè)置了圖書閱覽室,、檔案室、多功能室（會議室）,、文體活動室等,，為村居群眾（包括老年人）開展學(xué)習(xí)、娛樂健身等活動創(chuàng)造了硬件環(huán)境,。二是加強村居養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。自2013年以來，全縣已投入2000萬元建成運營鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心26個,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站79個,，建成村級互助養(yǎng)老點222個，基本實現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一中心,，一村社一站點”目標(biāo),，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和站點,，為村,、社區(qū)老年人提供了集中活動場所,，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和日間托老、全天托養(yǎng)等養(yǎng)老服務(wù)的平臺,。三是加強基層老年協(xié)會建設(shè),。目前，全縣城市社區(qū),、農(nóng)村村委會組織老年人開展各種有益活動的群眾組織達302個,。這些組織在引領(lǐng)老年人走出家門開展健身、娛樂,、學(xué)習(xí)等活動中起到了重要作用,。
您在建議中提到的“農(nóng)村老人的日常生活、日?；顒右嗳狈?yīng)有的關(guān)心關(guān)注和關(guān)愛”等問題還較為突出,。您提出的“多方籌措資金、營造孝道文化氛圍,、配置設(shè)施設(shè)備,、強化組織保障”等對策措施非常契合墊江發(fā)展實際，為我們進一步健全完善村社老年活動中心,，強化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，細化工作措施，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，具有較強的指導(dǎo)作用,。下一步，我們將結(jié)合您的建議,，進一步加大工作力度,，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心功能，不斷滿足社區(qū)老年人的服務(wù)需求,，深入推進居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
一、切實優(yōu)化功能設(shè)置,，實現(xiàn)建設(shè)運營雙輪驅(qū)動
強力推進《關(guān)于墊江縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實施方案》和《關(guān)于墊江縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實施方案》落地見效,，加強與縣住建委協(xié)調(diào)，堅持把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入新建居?。ㄐ,。﹨^(qū)配套建設(shè)，實現(xiàn)“同步設(shè)計,、同步建設(shè),、同步驗收”，提升街道養(yǎng)老服務(wù)中心2個,，鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心24個,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站79個,，村級互助點202個的服務(wù)能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上提質(zhì)增效,。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施拓展助餐,、康復(fù)、娛樂等功能,，開展健身休閑,、教育培訓(xùn)、陪伴陪護,、心理慰藉等服務(wù),，促進老年人身心健康。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心低償為社區(qū)老年人提供托養(yǎng)照料服務(wù),。探索對老年人聚集的“口袋公園”等公共活動場所進行適老化改造,，便于老年人戶外活動。推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運營,，依托社會主體配備專業(yè)的服務(wù)人員,，緊緊圍繞老年人需求，為老年人提供廣覆蓋,、可持續(xù)、有保障的生活照料,、專項醫(yī)療,、精神慰藉、交友聯(lián)誼,、老年教育,、文化體育、托養(yǎng)照護等各類服務(wù),。
二,、深化適老化改造，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施安全性能
嚴(yán)格要求城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，按照符合《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)建筑防火設(shè)計規(guī)范,，大力推進社區(qū)、居家適老化改造落實,，設(shè)備配置要適老化和智能化,，并明確服務(wù)設(shè)施室內(nèi)地面應(yīng)耐磨、防滑,、平整,，便于清洗，衛(wèi)生間要安裝扶手等要求,，切實提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的安全性,，確保參與社區(qū)養(yǎng)老活動老年人的人身安全,。結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平、老年人口狀況和發(fā)展趨勢,、環(huán)境條件等因素,，分級編制推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展的整體方案，在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的基礎(chǔ)上,，按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施人均用地不低于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)和新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的要求,，統(tǒng)籌整合醫(yī)療衛(wèi)生,、文化體育、基層治理等公共服務(wù)資源,，綜合利用養(yǎng)老服務(wù)中心,、養(yǎng)老（醫(yī)養(yǎng)）機構(gòu)、社區(qū)老年大學(xué),、長者食堂,、老年公園、康復(fù)理療站等設(shè)施功能,，到2024年底前,，在縣城打造具有代表性的3—5個養(yǎng)老服務(wù)綜合體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜分別打造至少1個養(yǎng)老服務(wù)綜合體,，提升社區(qū)養(yǎng)老能力水平,。對老城區(qū)和已建成居住區(qū)，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動等工作,，補建完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
三,、著力完善基礎(chǔ)設(shè)施,，提升中心站點能力水平
鼓勵支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）醫(yī)師、護士到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心巡診巡護,。鼓勵有條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）對老人活動場的基礎(chǔ)設(shè)施進行添加,、升級和維護，盡可能配備急救箱,、制氧機等設(shè)施設(shè)備,，切實保障社區(qū)老人的身體健康。持續(xù)推廣“中心帶站”運營模式,，緊緊圍繞老年人需求,，組織開展包括但不限于與周邊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施等醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，建立老年人就醫(yī)綠色通道,；組織老年人進行健康體檢,，為老年人做好貼身醫(yī)療服務(wù),；開展繪畫、書法,、棋牌,、健身康復(fù)、健康講座及提供代購,、代領(lǐng),、代繳、代辦,、溫情關(guān)懷,、心理慰藉等服務(wù)。探索建立老年友好型村（社區(qū)）創(chuàng)建工作模式和長效機制,，投入60余萬元,，啟動4個社區(qū)的老年友好型社區(qū)示范建設(shè)，改善老年人養(yǎng)老環(huán)境,，切實增強老年人的獲得感,、幸福感、安全感,。
四,、加強人才培養(yǎng)，培育養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才
推進多層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng),，探索完善以渝東衛(wèi)校,、職業(yè)
教育學(xué)校為主體、學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)相互銜接的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系,，常態(tài)化開展養(yǎng)老護理人員崗前培訓(xùn),、在崗輪訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),。拓寬人才培育渠道，鼓勵醫(yī)師,、醫(yī)士,、護師等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才轉(zhuǎn)崗養(yǎng)老行業(yè)。完善養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級制度,。支持建立入職補貼,、崗位津貼等人才激勵機制，持續(xù)增強養(yǎng)老從業(yè)人員的榮譽感和社會認同度,。到2025年底,，全縣養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定制度、養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)制度,、養(yǎng)老服務(wù)人才保障激勵制度全面建立,，每年培訓(xùn)養(yǎng)老管理人員,、養(yǎng)老護理人員150人以上，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)率達到100%,，每千名老年人或每百張養(yǎng)老機構(gòu)床位配備1名社會工作者,，創(chuàng)建1個縣級養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)基地和實訓(xùn)基地。
五,、注重宣傳引導(dǎo),，營造良好社會氛圍
結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展孝親敬老典型評選活動,，建設(shè)“孝老敬老愛老養(yǎng)老”教育基地和家風(fēng)家訓(xùn)教育基地,，打造一批“百姓身邊不走的志愿服務(wù)隊”。要結(jié)合老年人需求,，廣泛開展“鄰里助老”“溫暖重陽”等愛老敬老活動,，在全社會持續(xù)掀起“孝老敬老愛老養(yǎng)老”熱潮。探索建立農(nóng)村“孝道”征信體系,，加強老年人權(quán)益保障普法宣傳,，將履行贍養(yǎng)老年人義務(wù)納入征信評價體系，建立完善贍養(yǎng)老年人失責(zé)懲戒機制,，教育督促子女或其他贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人依法履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù),。司法,、民政等部門和村“兩委”、老年協(xié)會等基層組織,，各司其職,、密切配合，及時發(fā)現(xiàn),、調(diào)解侵害老年人合法權(quán)益的違法行為和贍養(yǎng)糾紛,，依法維護農(nóng)村老年人合法權(quán)益。下一步,，我們還將學(xué)習(xí)周邊先進做法,，創(chuàng)新工作方法，全力推進我縣老年活動中心服務(wù)工作再上新臺階,。
此答復(fù)函已經(jīng)李必樹局長審簽,。對以上答復(fù)你有什么意見，請通過填寫回執(zhí)及時反饋縣人大常委會人事代表工委,。
墊江縣民政局
2024年6月25日
聯(lián)系人：趙老師
聯(lián)系電話：023-74681892
郵政編碼：408300
