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近期,，市政府出臺了《重慶市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步完善重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生資助政策實施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕183號），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
??? 一,、政策背景
??? （一）國家要求
??? 一是習(xí)近平總書記重要講話有指示,。2016年9月，習(xí)近平總書記在北京八一學(xué)校同教師學(xué)生代表座談時指出:“要推進教育精準(zhǔn)脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育,，阻斷貧困代際傳遞,，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望”,。2017年2月,，中共中央政治局進行第三十九次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記指出：“要加大政策落實力度,，落實教育扶貧,，突出解決學(xué)生上學(xué)難等問題”。2017年10月,，習(xí)近平總書記在十九大報告中提出：“健全學(xué)生資助制度,，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育,?！?br/>??? 二是黨中央國務(wù)院文件有規(guī)定?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》：“著力加強教育脫貧,。加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育,，阻斷貧困代際傳遞……建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點高校的長效機制,，加大對貧困家庭大學(xué)生的救助力度?！?br/>??? 三是教育部文件有要求,。教育部等六部門《關(guān)于印發(fā)<教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃>的通知》（教發(fā)〔2016〕18號）要求：“進一步完善高校國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款,、新生入學(xué)資助,、研究生‘三助’崗位津貼、勤工助學(xué),、校內(nèi)獎助學(xué)金,、困難補助、學(xué)費減免貧困大學(xué)生資助政策體系,，確保覆蓋全部建檔立卡等貧困大學(xué)生,。”
??? （二）市委,、市政府要求
??? 一是《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于深化脫貧攻堅的意見》（渝委發(fā)〔2017〕27號）要求：“深入實施教育扶貧……重點完善普通高中,、中等職業(yè)教育和高等教育階段資助政策……”
二是市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<調(diào)整我市國家扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣脫貧摘帽計劃的方案><深度貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))定點包干脫貧攻堅行動方案><全市脫貧攻堅問題整改工作方案>》（渝委辦〔2017〕91號）要求針對“貧困家庭高中生,、大學(xué)生經(jīng)濟負(fù)擔(dān)較重”問題進行整改,。
??? （三）其他省市做法
在國家統(tǒng)一政策基礎(chǔ)上,，部分省份也對建檔立卡貧困家庭大學(xué)生資助政策做了加法。貴州省對貴州籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生每生每年給予本科4830元,、?？?500元補助；云南對部分云南籍建卡貧困家庭大學(xué)生每生每年給予5000元學(xué)費補助,；四川對四川籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生每生每年給予4000元補助,。一些省份沒有出臺新政策，只執(zhí)行國家統(tǒng)一政策,。各省加法政策主要針對本省戶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生,。
??? （四）政策進一步完善前我市做法
本次政策完善前，在執(zhí)行國家統(tǒng)一資助政策基礎(chǔ)上,，針對重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生,，市級層面有4項加法政策：一是實施重慶市生源地補充助學(xué)貸款，提高貸款限額標(biāo)準(zhǔn),，由8000元提高到16000元,，做到應(yīng)貸盡貸，今年貸款人數(shù)已達13萬余人,，金額超過10億元，由市級財政全額貼息,。同時建立還款救助機制,，對特別困難的畢業(yè)學(xué)生，由政府代償,。二是由泛海集團資助,，對一年級本科建檔立卡貧困家庭新生一次性補助5000元。三是市扶貧辦對一年級?？平n立卡貧困家庭新生一次性補助5000元,。四是市扶貧辦對就讀全科教師、全科醫(yī)生大學(xué)生每年每生給予3000元資助,。其中二,、三兩項資助達2萬余人，實現(xiàn)了建卡貧困家庭新生全覆蓋,。上述資助項目均精準(zhǔn)到人,，由學(xué)生和家長簽字確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上,，部分區(qū)縣還出臺了本地資助政策,。
??? 我市針對家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生已經(jīng)建立起了“獎、貸,、助,、勤,、補、減免”資助體系,，建立了新生入學(xué)“綠色通道”,，全面保障了家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生就讀，確保了家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生不因經(jīng)濟困難而失學(xué),。
??? 盡管大學(xué)生資助做了大量工作,，但仍然存在建檔立卡貧困家庭大學(xué)生教育支出負(fù)擔(dān)較重問題，因此,，特提出完善資助政策方案,，切實減輕建檔立卡貧困家庭大學(xué)生教育支出負(fù)擔(dān)，確保每一名建檔立卡貧困家庭大學(xué)生“能上學(xué)”“上好學(xué)”,。

二,、政策要點

（一）學(xué)費資助
??? 對所有在市內(nèi)外普通高校就讀的全日制學(xué)歷教育重慶籍建檔立卡貧困家庭本科、?？拼髮W(xué)生補助學(xué)費,，學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)在8000元以內(nèi)的全額補助，超過8000元的定額補助8000元,。進一步發(fā)揮國家助學(xué)貸款和重慶市生源地補充助學(xué)貸款作用,，鼓勵貧困家庭大學(xué)生通過助學(xué)貸款彌補在校學(xué)習(xí)期間不足學(xué)費，實行應(yīng)貸盡貸,，就讀期間財政全額貼息,。已享受國家學(xué)費資助政策的應(yīng)征入伍學(xué)生、免費師范生,、定向培養(yǎng)的國防生等不重復(fù)享受,。
??? （二）生活費資助
??? 建檔立卡貧困家庭全日制本專科大學(xué)生生活費資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年不低于3000元,，通過申請高校國家助學(xué)金渠道解決,。
??? 三、社會公眾關(guān)注的熱點問題
??? （一）資助對象
??? 享受學(xué)費資助的重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生,，是指納入重慶市貧困農(nóng)戶公開查詢系統(tǒng)管理,，經(jīng)戶籍所在區(qū)縣扶貧、教育,、財政部門共同確認(rèn),，在市內(nèi)外普通高校或高等職業(yè)院校就讀,、教育層次為全日制本?？茖W(xué)歷教育的學(xué)生。成教,、自考,、函授,、技師學(xué)院、專修學(xué)院的學(xué)生和研究生不享受資助,。在校期間已免除學(xué)費的免費師范生,、定向生、委培生,、國防生和應(yīng)征入伍服兵役學(xué)生等不重復(fù)享受資助,。
??? 享受生活費補助的在渝高校建檔立卡貧困家庭大學(xué)生，既包括重慶市戶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生,，也包括非重慶市戶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生,。
??? 入學(xué)時為建檔立卡貧困家庭大學(xué)生，若在校就讀期間所在家庭實現(xiàn)脫貧的,，其在校就讀期間繼續(xù)享受學(xué)費資助和生活費補助,，直至畢業(yè)為止。重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生學(xué)費資助年限,，為國家對本科,、專科（高職）規(guī)定的相應(yīng)層次專業(yè)學(xué)業(yè)年限,，受助學(xué)生休學(xué),、退學(xué)、開除不享受學(xué)費資助,，留級累計享受的年限不得超過相應(yīng)層次專業(yè)學(xué)業(yè)年限,。
??? （二）申請方式
??? 重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生學(xué)費資助申請、審核工作實行屬地管理,。符合資助條件的學(xué)生每年9月30日前，由本人（或家長,、委托監(jiān)護人）向戶籍所在區(qū)縣學(xué)生資助管理中心提出申請,，提交相關(guān)證明材料。資助申請可以現(xiàn)場提交,，也可郵寄提交,。全市統(tǒng)一重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生資助管理系統(tǒng)建成后，資助申請全部通過網(wǎng)上提交,。
??? 建檔立卡貧困家庭大學(xué)生生活費資助申請,，按高校國家助學(xué)金相關(guān)管理要求申請。
??? （三）申請資料
??? 1.重慶籍建檔立卡貧困家庭本?？菩律状紊暾垖W(xué)費資助提供如下材料：
??? （1）高校錄取通知書,；
??? （2）學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)證明；
??? （3）身份證,、戶口簿,；
??? （4）《重慶籍建檔立卡貧困家庭學(xué)生學(xué)費資助申請表》,。
??? 2.二年級及以上重慶籍建檔立卡貧困家庭本專科大學(xué)生首次申請學(xué)費資助提供材料：
??? （1）身份證,、戶口簿,；
??? （2）在校就讀及學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)證明原件；
??? （3）《重慶籍建檔立卡貧困家庭學(xué)生學(xué)費資助申請表》,。
??? 3.重慶籍建檔立卡貧困家庭本?？茖W(xué)生再次申請學(xué)費資助只提供在校就讀及學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)證明原件。
??? （四）資金發(fā)放
??? 每年11月底以前,，重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生學(xué)費資助資金由代理發(fā)放銀行統(tǒng)一發(fā)放至受助學(xué)生銀行卡,。對因特殊原因無法開辦銀行卡的受助學(xué)生，市學(xué)生資助管理中心按屬地原則將資助資金撥付到區(qū)縣學(xué)生資助管理中心,，由區(qū)縣學(xué)生資助管理中心將資助資金及時發(fā)放給受助學(xué)生本人或家長,。
??? 建檔立卡貧困家庭大學(xué)生生活費資助資金由學(xué)生所在高校按高校國家助學(xué)金相關(guān)管理要求發(fā)放。
??? （五）政策時限
??? 從2017年秋季學(xué)期開始實施,，到2020年秋季學(xué)期入學(xué)的重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)新生畢業(yè)時為止,。學(xué)生入學(xué)時為重慶籍建檔立卡貧困家庭學(xué)生，若在校就讀期間所在家庭實現(xiàn)脫貧的,，其在校就讀期間繼續(xù)享受資助,，直至畢業(yè)為止。
??? 2017年是落實重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生學(xué)費資助政策第一年,，符合資助條件的學(xué)生于2018年1月31日前向戶籍所在區(qū)縣學(xué)生資助管理中心提出資助申請,。在渝各高校在學(xué)生放假前完成學(xué)生在校就讀和學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)工作，區(qū)縣要采取措施通知市外高校學(xué)生辦理在校就讀及學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)證明,，由學(xué)生帶回戶籍所在區(qū)縣辦理資助申請,。
??? 四、咨詢途徑
??? 可咨詢市和各區(qū)縣學(xué)生資助管理中心,、重慶市屬高校學(xué)生資助管理中心,，市和區(qū)縣扶貧辦。
??? 市學(xué)生資助管理中心：63611058,、63876691
??? 市扶貧辦：67732410
??? 區(qū)縣學(xué)生資助部門和扶貧部門,、市屬高校學(xué)生資助管理中心電話號碼附后。

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