按：近日，市政府頒布了《重慶市政務(wù)信息資源共享開(kāi)放管理辦法》（渝府令第320號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,。為便于社會(huì)公眾廣泛知曉《辦法》內(nèi)容,，正確理解執(zhí)行,，現(xiàn)對(duì)《辦法》內(nèi)容作出如下解讀：
一,、《辦法》出臺(tái)的背景
2016年9月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）,，對(duì)政務(wù)信息資源共享工作作出了部署，要求充分發(fā)揮政務(wù)信息資源在深化改革、轉(zhuǎn)變職能,、創(chuàng)新管理中的重要作用,。2017年2月，中辦,、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放的若干意見(jiàn)》（廳字〔2017〕15號(hào)）,，要求通過(guò)公共信息資源開(kāi)放，充分釋放公共信息資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益,。近兩年,，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)大數(shù)據(jù),、人工智能和政務(wù)信息資源共享開(kāi)放又作出了工作部署,，市委、市政府對(duì)我市大數(shù)據(jù),、智能化和政務(wù)信息資源共享開(kāi)放也作出了系統(tǒng)安排,。為進(jìn)一步明確政務(wù)信息資源管理體制、厘清各政務(wù)部門工作職責(zé),、確立我市政務(wù)信息資源共享和開(kāi)放的平臺(tái)和系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范,，市政府決定按照國(guó)家確定的政務(wù)信息資源共享和開(kāi)放的基本原則、基本要求,，制定一部政府規(guī)章為我市政務(wù)信息資源共享和開(kāi)放提供制度保障,。
二、《辦法》的主要內(nèi)容
（一）政務(wù)信息資源共享,?！掇k法》規(guī)定依托本市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)兩張網(wǎng)絡(luò)建立市、區(qū)縣（自治縣）兩級(jí)共享平臺(tái),，各政務(wù)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)必須通過(guò)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或者外網(wǎng)承載、各政務(wù)部門不得建設(shè)跨部門的共享系統(tǒng)等,。同時(shí),，《辦法》規(guī)定要編制政務(wù)信息資源目錄，并對(duì)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新和管理,，政務(wù)信息主管部門建立疑義,、錯(cuò)誤信息快速校核機(jī)制等。
（二）政務(wù)信息資源開(kāi)放,?！掇k法》規(guī)定我市建立統(tǒng)一的市級(jí)政務(wù)信息資源開(kāi)放平臺(tái)，區(qū)縣（自治縣）和各政務(wù)部門不允許建設(shè)其他的開(kāi)放平臺(tái),。各政務(wù)部門按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制開(kāi)放目錄,，并對(duì)開(kāi)放平臺(tái)上本部門的政務(wù)信息資源負(fù)責(zé)。同時(shí)，《辦法》對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)分類,、開(kāi)放要求,、開(kāi)放格式、開(kāi)放程序,、資源利用等作出規(guī)定,，特別強(qiáng)調(diào)了無(wú)條件開(kāi)放和有條件開(kāi)放的開(kāi)放目錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，公民,、法人和其他組織按照開(kāi)放目錄申請(qǐng)開(kāi)放政務(wù)信息資源,資源的提供部門負(fù)責(zé)答復(fù),、解釋、回應(yīng)公民,、法人和其他組織的請(qǐng)求,。
（三）政務(wù)信息資源的安全管理。在政務(wù)信息資源共享開(kāi)放中,，必須強(qiáng)化安全管理,，注重對(duì)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的保護(hù),?！掇k法》規(guī)定了政務(wù)信息資源主管部門、網(wǎng)絡(luò)安全主管部門,、保密行政部門以及各政務(wù)部門,、相關(guān)建設(shè)維護(hù)單位和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)單位等部門、單位的責(zé)任,，還規(guī)定了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全,、保密安全措施等,，如發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件將按照《辦法》規(guī)定追究相應(yīng)部門、單位的法律責(zé)任,?！掇k法》還規(guī)定了在政務(wù)信息資源共享過(guò)程中，有關(guān)單位和個(gè)人必須遵守相關(guān)規(guī)定,，如果違反共享開(kāi)放的規(guī)定,，也要承擔(dān)法律責(zé)任。
（四）政務(wù)信息資源開(kāi)放和政府信息公開(kāi)的區(qū)別,?！掇k法》中提到的政務(wù)信息資源開(kāi)放和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》中的政府信息公開(kāi)是不同的。首先,，政務(wù)信息資源開(kāi)放和政府信息公開(kāi)的目的不同,。政務(wù)信息資源開(kāi)放是把政務(wù)數(shù)據(jù)作為一種新型資源,、資產(chǎn)進(jìn)行管理，面向社會(huì)公眾提供的一種數(shù)據(jù)查詢和獲取的服務(wù),，促進(jìn)政務(wù)信息資源的開(kāi)放利用,，釋放經(jīng)濟(jì)效益。而政府信息公開(kāi)是公眾了解政府行為的直接途徑,，是保障公眾知情權(quán)的渠道,。其次，政務(wù)信息資源開(kāi)放和政府信息公開(kāi)的渠道不同,。政務(wù)信息資源開(kāi)放通過(guò)重慶市政務(wù)信息資源開(kāi)放平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行開(kāi)放,，而政府信息公開(kāi)是通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站,、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊,、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi),。三是政務(wù)信息資源開(kāi)放和政府信息公開(kāi)的類別不同,。開(kāi)放通過(guò)開(kāi)放目錄將政務(wù)信息資源劃分為無(wú)條件開(kāi)放、有條件開(kāi)放和不予開(kāi)放三種類型進(jìn)行開(kāi)放,，而政府信息公開(kāi)則是將信息分為主動(dòng)公開(kāi),、依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)三種類型。因此《辦法》規(guī)定政府信息公開(kāi)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)執(zhí)行,，不適用本《辦法》,。
三、相關(guān)政策的查閱途徑
可以通過(guò)重慶市政府公眾信息網(wǎng)和市政府法制信息網(wǎng)站,、市發(fā)展改革委部門網(wǎng)站查詢,。
