一,、文件制定背景和依據(jù)
?。ㄒ唬┲贫ǖ谋匾院涂尚行?BR> 隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化水平的提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弱化和畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；陌l(fā)展，畜禽糞污對轄區(qū)內(nèi)水體影響越來越大,，成為主要污染源之一,，因此，通過合理劃定禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū),、適養(yǎng)區(qū)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖場布局,，是規(guī)范和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖健康發(fā)展,，提升地區(qū)經(jīng)濟和環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實需求。
?。ǘ┮罁?jù)的主要上位法和上位規(guī)范性文件
1.《重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例》
?。ㄊ腥嗣翊泶髸?wù)委員會公告〔2011〕26號），2011年10月1日起施行,。
對應(yīng)條款：
第四十二條：市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局畜禽養(yǎng)殖,，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)并實施分類管理。
第四十三條：以下區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為畜禽禁養(yǎng)區(qū)：
?。ㄒ唬┲鞒菂^(qū)各街道轄區(qū)和其他區(qū)縣（自治縣）的城市建成區(qū)以及繞城高速公路環(huán)線以內(nèi)的其他區(qū)域;
?。ǘ╋嬘盟匆患?、二級保護區(qū);
（三）執(zhí)行Ⅰ類,、Ⅱ類水質(zhì)標準的水域及其200米內(nèi)的陸域;
?。ㄋ模┳匀槐Ｗo區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園重要景點和核心景區(qū);
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定需特殊保護的其他區(qū)域,。
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建畜禽養(yǎng)殖場,，已有畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者搬遷。
第四十四條：除畜禽禁養(yǎng)區(qū)外,，以下區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為畜禽限養(yǎng)區(qū)：
?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃區(qū)及規(guī)劃區(qū)以外的居民集中區(qū)、醫(yī)療區(qū),、文教科研區(qū),、工業(yè)區(qū);
（二）飲用水水源準保護區(qū);
?。ㄈ﹫?zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標準的水域及其200米內(nèi)的陸域;
?。ㄋ模┳匀槐Ｗo區(qū)的實驗區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護地帶,、森林公園重要景點和核心景區(qū)以外的其他區(qū)域,。
限養(yǎng)區(qū)實行畜禽養(yǎng)殖存欄總量控制。存欄總量由畜牧主管部門會同環(huán)境保護等主管部門根據(jù)區(qū)域,、流域的環(huán)境承載能力確定,。
2.《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號）。環(huán)境保護部辦公廳2016年10月28日印發(fā),。
3.《重慶市調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定有關(guān)事宜的通知》（發(fā)文字號：渝環(huán)〔2017〕102號）,。
4.《重慶市農(nóng)業(yè)委員會重慶市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)重慶市畜禽養(yǎng)殖污染防治方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2017〕229號）。
5.重慶市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整萬州區(qū)等31個區(qū)縣（自治縣）集中式飲用水源保護區(qū)的通知（渝府辦〔2013〕40號）,。 主要內(nèi)容：明確湯家溝水庫,、大堰水庫、水簾洞地下水,、銀碗槽水庫,、大槽水庫、銀廠溝地下水,、楊哈坪地下水,、毛里水庫、豐巖溝水庫,、木魚洞地下水,、堰鼻子小溪溝,、農(nóng)林溪水等12個飲用水源的納入劃定范圍。
6.《關(guān)于調(diào)整萬州區(qū)等36個區(qū)縣（自治縣）集中式飲用水水源保護區(qū)的通知》（渝府辦發(fā)〔2016〕19號）,。主要內(nèi)容：新增河扁水庫,、朝陽溝山坪塘、五里鶴林供水站,、筍子山地等4個飲用水源地,，取締金橋風(fēng)巖溝水庫飲用水源地。
7.《萬盛經(jīng)開區(qū)全面推行河長制工作方案》（萬盛經(jīng)開委辦〔2017〕30 號）,。主要內(nèi)容：藻渡河,、五布河、孝子河,、鯉魚河,、溱溪河、養(yǎng)生河,、清溪河,、劉家河、叢林河,、小河,、金雞溝、楠木河,、箐溪河等納入河長制的13條河流,。
二、文件制定過程
?。ㄒ唬┢鸩輪挝?BR> 牽頭起草單位：區(qū)環(huán)保局
參與起草單位：區(qū)旅發(fā)委、區(qū)農(nóng)林局,、區(qū)國土房管局,、區(qū)城市管理局、區(qū)規(guī)劃局,、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)工商分局、平山園區(qū),、煤電化園區(qū),、萬東鎮(zhèn)、南桐鎮(zhèn),、青年鎮(zhèn),、關(guān)壩鎮(zhèn)、叢林鎮(zhèn),、黑山鎮(zhèn),、石林鎮(zhèn),、金橋鎮(zhèn)。
?。ǘ┩ǜ嫘纬蛇^程
2017年9月27日,，市農(nóng)委、市環(huán)保局組織召開畜禽污染防治大會,，對禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)、完成時間作出安排,，啟動劃定工作,。2017年10月19日，環(huán)保局,、農(nóng)林局召集8鎮(zhèn)畜牧站負責(zé)人,，協(xié)助編制單位，把全區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)殖場落到衛(wèi)星影像圖上,。2017年12月13日,，環(huán)保局、農(nóng)林局,、編制單位召集水務(wù)局,、國土房管局、規(guī)劃局及8鎮(zhèn)畜牧站,、環(huán)保辦科室負責(zé)人,，討論禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定方案（討論稿）,，并提出修改意見,。2017年12月19日，劃定方案原則通過市環(huán)保局,、市農(nóng)委組織的技術(shù)評審,，根據(jù)專家意見，對“方案”進行了修改,。2018年1月28日,，區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)陳宇副主任對劃定工作作出批示，要求：充分征求部門意見,，依法,、合理劃定我區(qū)禁養(yǎng)、限養(yǎng)范圍,。隨后,，再次進行了修改。
（三）法制審查
2018年1月13日,，送區(qū)法制辦審查,，經(jīng)審查修改后，3月23日法制辦出具了審查意見,。
三,、文件主要內(nèi)容
（一）《通告》主要內(nèi)容包括規(guī)劃原則,、劃定范圍,、區(qū)域分控制要求、強化整治等四部分,，劃定對象為萬盛全域范圍,。
（二）劃定范圍簡述
禁養(yǎng)區(qū)范圍：84.76平方公里,。包括：
1.城市建成區(qū),。兩街及8鎮(zhèn)建成區(qū)，面積23.29平方公里,；
2.工業(yè)園區(qū),，包括平山、建設(shè)3.07平方公里,；
3.轄區(qū)內(nèi)15個集中式飲用水源保護區(qū)的一,、二級保護區(qū)9.53平方公里，其中,，渝府辦〔2013〕40號明確12個,、渝府辦發(fā)〔2016〕19號新增4個集中式飲用水源地，取消風(fēng)巖溝水庫,。
4.黑山—石林風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)15.23平方公里,；
5.黑山縣級自然保護區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)35.94平方公里；
6. 九鍋箐森林公園核心景區(qū)0.77平方公里,。
限養(yǎng)區(qū)面積：160.88平方公里,。
1.城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)23.90平方公里；
2.九鍋箐市級森林公園（一般景區(qū)）4.93平方公里,；
3.黑山縣級自然保護區(qū)（實驗區(qū)）17.27平方公里；
4.飲用水源準保護區(qū)12.65平方公里,；
5.黑山—石林風(fēng)景名勝區(qū)（外圍）62.77平方公里,；
6.III類水域及其200m陸域39.37平方公里。
7.關(guān)壩煤電化園區(qū),、叢林組團2.65平方公里
納入河長制的13條河流,。
（三）《通告》將禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)落到圖上,，工商局,、農(nóng)林局、國土局,、環(huán)保局依照“三區(qū)”劃定圖,，進行新建養(yǎng)殖場的前置審批。
