重慶市降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施政策解讀
近日,，市政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)重慶市降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕155號）（以下簡稱“降低制造業(yè)企業(yè)成本九大政策舉措”）,。為方便社會公眾全面了解政策內(nèi)容，現(xiàn)作出政策解讀如下：
??? 一,、“降低制造業(yè)企業(yè)成本九大政策舉措”出臺背景
??? 2017年,，我市深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，全面落實市政府出臺的“涉企30條”和“電氣15條”,，通過在減稅、降費,、降低要素成本方面繼續(xù)加大工作力度,，持續(xù)實施減稅降費政策措施，為企業(yè)減負400多億元,。
??? 2018年3月,，市政府出臺了《關(guān)于進一步落實涉企政策促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的意見》，分別從切實降低企業(yè)融資成本,、規(guī)范金融服務(wù)收費,、進一步降低企業(yè)擔保抵押重組成本、切實降低企業(yè)用工成本,、進一步降低企業(yè)用能用地物流成本,、加大民營企業(yè)產(chǎn)品采購力度、鼓勵民營企業(yè)股權(quán)多元化和改進政府服務(wù)等8個方面,，提出了30條具體意見,。
??? 近期，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出,，要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動各項工作,，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔。為全面貫徹落實黨中央,、國務(wù)院對降低實體經(jīng)濟成本的新要求,，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署安排,，市經(jīng)濟信息委在前期政策儲備,、企業(yè)成本調(diào)研以及征求有關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，牽頭研究提出進一步降低企業(yè)社保、用地,、用能,、物流、采購,、制度性交易成本等針對性措施,。經(jīng)過反復(fù)修改完善，形成《重慶市降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施》,。10月17日,，市政府第27次常務(wù)會議審議通過。10月31日,，市政府辦公廳正式印發(fā),。
??? 二、“降低制造業(yè)企業(yè)成本九大政策舉措”主要內(nèi)容
??? “降低制造業(yè)企業(yè)成本九大政策舉措”從土地成本,、社保成本,、運輸成本、稅收政策,、能源成本,、采購成本、融資成本,、運營成本,、制度性交易成本等提出9條政策措施，主要從“減,、獎,、惠”三個方面精準發(fā)力，切實降低企業(yè)負擔,。
??? （一）減——切實緩解企業(yè)負擔“痛感”,。
??? 進一步細化前期降低企業(yè)負擔等“大禮包”，推動政策落地生根,。社保方面,，貫徹落實階段性降低社會保險費率政策，對制造業(yè)企業(yè)實行困難企業(yè)社保繳費政策,，建立健全工傷保險費率浮動管理制度,，實施失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策，預(yù)計每年可為企業(yè)降低人力社保成本約120億元,。物流方面,，符合有關(guān)條件的車輛按三類車或按計重收費額下浮14%收取車輛通行費，對大件運輸車輛整車按基本費率收取高速公路通行費,；對貨車非現(xiàn)金支付通行費實行9.9折優(yōu)惠,。融資方面，支持企業(yè)通過境內(nèi)外上市、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌,、供應(yīng)鏈金融體系等多方式融資,，可視具體情況分別給予最高不超過200萬元的獎勵，推動更多企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)跨越發(fā)展,。持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制,，降低企業(yè)融資成本，預(yù)計每年降低企業(yè)融資成本5億元左右,。能源方面,，推動現(xiàn)有輸配電網(wǎng)無條件向售電公司和用戶公平無歧視開放，逐步擴大增量配網(wǎng)試點范圍,。取消前期設(shè)定的大用戶直供電50萬千瓦門檻,，大工業(yè)用戶均可參加電力直接交易并將逐步擴大至一般工商業(yè)用戶，預(yù)計每年可降低企業(yè)用電成本5億元左右,。
??? （二）獎——推動企業(yè)智能化改造升級,。
??? 立足重慶制造業(yè)企業(yè)實際以及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐,，強化企業(yè)內(nèi)部挖潛增效,。一是支持企業(yè)加大重點企業(yè)裝備智能化改造力度，最高補助金額提高至不超過500萬元,。二是對重點企業(yè)在建的數(shù)字化車間和智能工廠項目最高補助上限達500萬元，對建成并認定的數(shù)字化車間和智能工廠項目可再分別獎勵50萬元和100萬元,。三是對新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合,、服務(wù)型制造、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用等單個項目補助金額最高可達500萬元,。
??? （三）惠——著力激發(fā)市場主體活力,。
??? 降低制造業(yè)企業(yè)成本，促進振興實體經(jīng)濟,，不僅需要政府引導(dǎo),，更需要激發(fā)市場主體的活力。一是積極推動大中小企業(yè)融通發(fā)展,。定期組織開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“大手牽小手”供需洽談活動,，通過市工業(yè)和信息化專項資金，對龍頭企業(yè)采購中小微企業(yè)配套產(chǎn)品年累計在1億元及以上的,，按不超過新增采購結(jié)算額的1%給予獎勵,，單個企業(yè)獎勵總額不超過200萬元，預(yù)計每年可降低企業(yè)進項物流成本3億元,。二是創(chuàng)新金融模式支持企業(yè)創(chuàng)新,。鼓勵銀行推廣科技型企業(yè)知識價值和商業(yè)價值信用貸款，積極創(chuàng)新多種金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，適時開發(fā)小微企業(yè)無還本續(xù)貸產(chǎn)品,。三是切實降低制度性交易成本,。結(jié)合簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革部署，一般工業(yè)項目從取得土地到開工審批時間壓減至15個工作日以內(nèi),；高電壓,、低電壓辦電環(huán)節(jié)壓減至4個、3個,，服務(wù)時限壓縮至20個,、4個工作日以內(nèi)；大力推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作,，合理確定隨機抽查的比例和頻次，對守法經(jīng)營,、信用良好的檢查對象,，可降低抽查的比例和頻次。
??? 按照市政府要求,，市經(jīng)濟信息委將建立“清單化,、責任制、銷號法”工作機制,，每月收集通報九大政策舉措推進情況,，加大督促檢查力度，確保政策落地見效,；將通過輿論宣傳,、入企宣講、專題培訓(xùn)等方式,，擴大政策知曉面,，把支持實體經(jīng)濟發(fā)展的強烈信號及時傳導(dǎo)到企業(yè)，打通政策到企業(yè)的“最后一公里”,。
