核心提示
2019年,，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施20周年,，黨中央作出推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局的重大戰(zhàn)略部署，拉開了西部地區(qū)新一輪開發(fā)開放的序幕,。
2019年4月,，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)指出,，重慶要更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,，努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用,、在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用、在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用,。
重慶如何更好地發(fā)揮“三個(gè)作用”?1月13日,，市五屆人大三次會(huì)議、市政協(xié)五屆三次會(huì)議聯(lián)合舉行專題記者會(huì),，邀請(qǐng)市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和出席兩會(huì)的代表委員介紹情況并回答記者提問(wèn),。
1月13日，“在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用”專題記者會(huì)上,，市五屆人大三次會(huì)議列席人員,、市發(fā)改委主任鄭向東，市人大代表,、潼南區(qū)委書記曾菁華,，市政協(xié)委員、重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)李敬,，共同解讀重慶如何對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示要求,，努力把區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè),、體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局中發(fā)揮支撐作用的強(qiáng)大動(dòng)能,。
積極探索
重慶發(fā)揮支撐作用具有五大優(yōu)勢(shì)
鄭向東稱，目前,，在發(fā)揮支撐作用上,，重慶具有城市、基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè),、改革開放、生態(tài)等五方面優(yōu)勢(shì),，所發(fā)揮支撐作用顯著增強(qiáng),。
這主要表現(xiàn)在國(guó)家中心城市支撐作用明顯增強(qiáng)，交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用顯著強(qiáng)化,，產(chǎn)業(yè)支撐作用持續(xù)提升,，改革開放支撐作用不斷彰顯，綠色發(fā)展支撐作用逐步加強(qiáng),。
從全局謀劃一域,，以一域服務(wù)全局，是重慶對(duì)于西部,、對(duì)于國(guó)家的使命,。
李敬表示，對(duì)照中央對(duì)新時(shí)代西部大開發(fā)的新要求,，目前重慶發(fā)揮支撐作用有三方面較好的條件,。
經(jīng)濟(jì)支撐：2018年，重慶地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到20363.19億元,，占西部地區(qū)的11.05%,，在西部地區(qū)處于第三位;人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元，在全國(guó)處在第十一位,。
開放支撐：重慶努力在西部地區(qū)帶頭開放,、帶動(dòng)開放。重慶開通了全國(guó)第一條中歐班列,，推動(dòng)了西部陸海新通道建設(shè),。在西部大開發(fā)第二個(gè)十年中，重慶進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5.36倍,。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)：重慶在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面積極作為,，在最近公布的全國(guó)生態(tài)文明指數(shù)評(píng)價(jià)中，重慶排在全國(guó)第三,。
當(dāng)好“頂梁柱”
著力推進(jìn)“大開放”和“大保護(hù)”
李敬認(rèn)為,，與上一輪西部大開發(fā)相比,，中央對(duì)新時(shí)代西部大開發(fā)有新的戰(zhàn)略定位，這就是：實(shí)施大保護(hù),、推進(jìn)大開放和著力高質(zhì)量,。
發(fā)揮好支撐作用，這就要求重慶當(dāng)好“頂梁柱”,。即重慶與其他西部地區(qū)的關(guān)系，要從獨(dú)自發(fā)展到帶動(dòng)發(fā)展開放,。重慶在堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí),，要著力推進(jìn)“大開放”和“大保護(hù)”。
大開放才能讓全球要素資源不斷向重慶匯聚,。為此,，重慶要抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，成渝兩地在開放通道,、開放口岸建設(shè),、開放市場(chǎng)和建設(shè)西部陸海新通道運(yùn)營(yíng)中心方面進(jìn)行合作。
“激發(fā)合力,，讓大通道更好用,，才能為西部地區(qū)裝上新的增長(zhǎng)引擎?！崩罹幢硎?，這需兩地整合政府支持模式、統(tǒng)一支持政策,，發(fā)揮出統(tǒng)籌大市場(chǎng)和大通道功能,。
實(shí)施“大保護(hù)”方面，重慶要加大力度,，只有建好長(zhǎng)江上游的生態(tài)屏障,，在綠色發(fā)展上才更有作為。重慶要建立綠色核算制度,，建立綠色GDP核算體系,，生態(tài)治理成本和環(huán)境退化成本核算體系，綠色審計(jì)制度和綠色核算的生態(tài)補(bǔ)償制度等,。
多措并舉
唱好“雙城記”,、建好“經(jīng)濟(jì)圈”
“建好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”，對(duì)重慶在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中“支撐作用”的發(fā)揮意義重大,。
重慶如何唱好“雙城記”,、建好“經(jīng)濟(jì)圈”?
鄭向東表示，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署,，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，充分體現(xiàn)了對(duì)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的高度重視,，對(duì)新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局的大力支持,，對(duì)重慶發(fā)展的親切關(guān)懷，是賦予重慶的重大責(zé)任和重要使命,，是重慶改革開放和高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇,。
曾菁華表示，目前潼南已建成渝遂快速鐵路,、渝遂高速公路和潼榮高速公路,，正在推進(jìn)建設(shè)合潼安高速公路，規(guī)劃建設(shè)渝遂擴(kuò)能高速公路,、蘭渝高鐵,、市郊鐵路、涪江黃金水道,、通用航空機(jī)場(chǎng),。
“要在新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用，除了要加強(qiáng)交通建設(shè)外,，潼南將抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，形成核心競(jìng)爭(zhēng)能力,。”曾菁華表示,。
目前,，潼南的蔬菜、檸檬,、油菜,、小龍蝦、花椒“五朵金花”叫響全國(guó),，將在成渝地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中有突出優(yōu)勢(shì),。
未來(lái)，潼南將加快發(fā)展天然氣綜合利用及精細(xì)化工以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中發(fā)揮自己獨(dú)特作用,。
李敬認(rèn)為，從“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”到“成渝城市群”,，再到“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”,，體現(xiàn)了3個(gè)“更加”的變化：
更加明確了成渝兩地在西部地區(qū)和全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的重要戰(zhàn)略地位，兩地發(fā)展不只是“一域”的事情,，而是事關(guān)“全局”的大事,。
更加明確了兩地發(fā)展定位,，明確了在西部地區(qū)形成高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的目標(biāo)。
更加明確地凸現(xiàn)了重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用,，釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的城市動(dòng)力源,。
“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)意義重大?！编嵪驏|表示,，今年市發(fā)改委主要在五方面發(fā)力，即推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展;加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源等;推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展;深化區(qū)域合作,，加快推進(jìn)川渝合作示范區(qū)廣安片區(qū)、潼南片區(qū)合作事項(xiàng)和項(xiàng)目,，建立渝北,、長(zhǎng)壽,、廣安,、墊江經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。
李敬認(rèn)為,，可從三個(gè)視角來(lái)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。
增長(zhǎng)極視角，突破經(jīng)濟(jì)規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)和制度支撐等關(guān)鍵性瓶頸;比較優(yōu)勢(shì)視角,，雙方要避免區(qū)域無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，打造特色通道經(jīng)濟(jì)和一批區(qū)域特色化中心城市,，承認(rèn)發(fā)展的差異性,，保障各地區(qū)發(fā)展的多樣性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的特色發(fā)展;開放視角,，融入國(guó)家戰(zhàn)略,，抱團(tuán)打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地。
