為加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,支持科技創(chuàng)新活動,增強創(chuàng)新驅(qū)動力與產(chǎn)業(yè)競爭力,根據(jù)《重慶市引進科技創(chuàng)新資源行動計劃》(渝府辦發(fā)〔2019〕126號)精神,結合我縣科技創(chuàng)新發(fā)展實際需求,修訂《墊江縣促進科技創(chuàng)新扶持辦法》(墊江府辦發(fā)〔2016〕45號),2020年8月27日,縣政府辦公室印發(fā)《墊江縣促進科技創(chuàng)新扶持辦法(修訂)》(墊江府辦發(fā)〔2020〕29號),以下簡稱《辦法》,現(xiàn)解讀如下,。
一、《辦法》出臺背景
1.《重慶市引進科技創(chuàng)新資源行動計劃》(渝府辦發(fā)〔2019〕126號)中要求區(qū)縣要根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,制定引進科技創(chuàng)新資源的具體舉措和支持政策,。
2.縣政府規(guī)范性文件清理《墊江縣人民政府關于廢止和繼續(xù)施行部分政府規(guī)范性文件的決定》(墊江府發(fā)〔2019〕10號)明確原《墊江縣促進科技創(chuàng)新扶持辦法》(墊江府辦發(fā)〔2016〕45號)需要修訂,。
3.機構改革后原《墊江縣促進科技創(chuàng)新扶持辦法》(墊江府辦發(fā)〔2016〕45號)的執(zhí)行主體縣科委已撤銷,成立縣科技局,需要調(diào)整辦法執(zhí)行主體單位,。
4.為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,加快高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建步伐,科技創(chuàng)新扶持政策需適應發(fā)展的新形勢,特對獎勵、補助的政策進行修訂,。
二,、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》總體框架參照原《墊江縣促進科技創(chuàng)新扶持辦法》(墊江府辦發(fā)〔2016〕45號),主要包含總則,、研發(fā)平臺、創(chuàng)新平臺,、技術創(chuàng)新,、研發(fā)投入、科技人才等九章內(nèi)容,共計三十條,。
1.第一章總則部分,共計4條,。主要明確上位規(guī)范性文件依據(jù),科技創(chuàng)新專項資金來源,《辦法》支持方向和支持對象。
2.第二章研發(fā)平臺部分,共計4條,。該部分主要參照《重慶市引進科技創(chuàng)新資源行動計劃》(渝府辦發(fā)〔2019〕126號)的政策支持方向,重點在新型研發(fā)機構,、聯(lián)合研發(fā)基地(中心)、科研工作站,、研發(fā)平臺等四個方面制定扶持政策,。
3.第三章創(chuàng)新平臺部分,共3條。主要新增加國家級和市級專家大院,、科普基地的扶持政策,。特別說明第十一條是為創(chuàng)建高新區(qū)加大科技服務機構的引進和培育。
4.第四章技術創(chuàng)新部分,共計6條,。新增高成長科技企業(yè)獎勵,配合創(chuàng)建市級高新區(qū)加大對高新技術企業(yè)的獎勵按照凸增量,、保存量的思路,對于首次獲得認定和復審獲得認定的給予獎勵資金。
5.第五章研發(fā)投入部分,共計2條,。第十八條《墊江縣工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金扶持方案(試行)》(墊江府辦發(fā)〔2019〕16號)既有政策,。第十九條新增條款鼓勵企業(yè)積極向上爭取項目資金,突出科技成果產(chǎn)出。
6.第六章科技人才部分,共計5條,。主要加大高層次科技人才,、先進科技成果的引進轉(zhuǎn)化,推動我縣高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)建高新區(qū)。
7.第七章申報與受理部分,共計3條,。主要明確扶持辦法申報和受理的程序,、要求。
8.第八章監(jiān)督與管理部分,共計2條,。主要明確縣財政局,、縣科技局、各獎勵補助單位的職責,科技專項資金的使用范圍,。
9.第九章附則部分,共計1條,。主要明確扶持辦法的實施時間,執(zhí)行原則。廢止原《墊江縣科技創(chuàng)新扶持辦法》(墊江〔2016〕45號),。
三,、新舊政策差異對比
新《辦法》總體框架參照原《墊江縣促進科技創(chuàng)新扶持辦法》(墊江府辦發(fā)〔2016〕45號),部分內(nèi)容結合科技創(chuàng)新發(fā)展支持需要作改動,修訂后的《辦法》與原《辦法》相比較,條款修改較大,科技扶持的對象、金額均有調(diào)整,主要差異說明如下:
(一)總則部分
第二條刪除原辦法中對于每年安排科技專項資金1000萬元的具體數(shù)額,修改為了“縣政府每年安排科技創(chuàng)新專項資金,并納入縣級財政預算,。”調(diào)整主要支持方向為“研發(fā)平臺,、創(chuàng)新平臺,、技術創(chuàng)新、研發(fā)投入,、科技人才”等,。
第四條新增支持對象的具體條件,。
(二)研發(fā)平臺支持政策部分
重點在新型研發(fā)機構,、聯(lián)合研發(fā)基地(中心)、科研工作站,、研發(fā)平臺等四個方面制定扶持政策,。
第五條《重慶市引進科技創(chuàng)新資源行動計劃》對于引進設立的高端研發(fā)機構,經(jīng)評定后,給予最高不超過1000萬元的資助,明確所在區(qū)縣加大相關資金統(tǒng)籌力度,給予高端研發(fā)機構啟動建設和運行相應支持。結合墊江實際,設立“對于在墊江縣注冊的新型研發(fā)機構,給予10萬元的一次性補助,通過市級認定的,按照市級支持金額給予1:0.5配套資助,最高不超過30萬元,。”的扶持政策,。
第六條《重慶市引進科技創(chuàng)新資源行動計劃》對經(jīng)評定后的國家級創(chuàng)新基地給予不超過20萬元的支持。結合墊江實際,對于國家級,、市級科技創(chuàng)新基地(中心),經(jīng)評定后,分別給予50萬元,、20萬元的一次性補助。
第七條新增條款,給予國家,、市級的專家工作站,、博士后科研工作站認定補助。
第八條新增條款,支持研發(fā)平臺建設,。對企業(yè)自建的研發(fā)中心,、重點實驗室等補助。
(三)創(chuàng)新平臺支持政策部分
第九條原創(chuàng)新辦法既有條款,新增加國家級和市級專家大院,、科普基地的扶持政策,。
第十一條新增條款,支持科技服務機構發(fā)展。
(四)技術創(chuàng)新支持政策部分
第十二條新增條款,給予高成長性企業(yè)獎勵,。
第十三條配合創(chuàng)建市級高新區(qū)加大對高新技術企業(yè)的獎勵按照凸增量,保存量的思路,對于首次獲得認定和復審獲得認定的給予獎勵資金,。
第十四條新增條款,支持知識產(chǎn)權保護。
第十五條將原辦法中的按照“合同實際交易額的10%給予一次性補助”修改為“科技成果產(chǎn)業(yè)化后新增稅收縣級地方留成部分達到100萬元的,按照科技成果產(chǎn)業(yè)化新增稅收縣級地方留成額度的50%一次性獎勵企業(yè),最高不超過20萬元”,。
第十七條新增條款,重點支持產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展,建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,。
(五)研發(fā)投入支持政策部分
第十八條新增條款,支持企業(yè)加大研發(fā)投入。
第十九條新增條款,鼓勵企業(yè)積極向上爭取項目資金,突出科技成果產(chǎn)出,。
(六)科技人才支持政策部分
第二十至二十四條基本都為新增條款,主要加大高層次科技人才,、先進科技成果的引進轉(zhuǎn)化,推動我縣高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
