墊江縣規(guī)范活禽交易推行集中屠宰 加強冷鏈供應工作實施方案及政策解讀
一、《實施方案》出臺的背景依據(jù)
為鞏固新冠肺炎疫情防控成果,，保障市場禽肉有效供應和質(zhì)量安全,，規(guī)范家禽屠宰經(jīng)營管理，根據(jù)《傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)和《重慶市人民政府關于進一步規(guī)范活禽交易推行集中屠宰加強冷鏈供應工作的指導意見》(渝府發(fā)〔2020〕7號),，縣市場監(jiān)管局對標市級工作方案,，結合墊江實際，牽頭起草了《方案》,，經(jīng)縣政府第94次常務會審議通過,，并于12月16日縣人民政府名義印發(fā)實施。
二,、主要內(nèi)容
(一)工作目標
按照屬地負責原則,，在2020年12月底前全面取締禁止區(qū)域內(nèi)活禽交易和商業(yè)性宰殺行為;在非禁止區(qū)域同步規(guī)劃建設2—3個禽類集中屠宰場;全面規(guī)范非禁止區(qū)域活禽交易和宰殺，在非禁止區(qū)域內(nèi)農(nóng)(集)貿(mào)市場規(guī)范設置活禽集中交易和宰殺區(qū);穩(wěn)步推進禽肉冷鏈配送,、冰鮮上市,。
(二)實施范圍
本方案所指活禽交易和宰殺禁止區(qū)域，為墊江縣縣城城區(qū)范圍內(nèi)(包括:桂陽街道的文畢,、龍鳳,、春花,、西湖、南陽,、月陽,、天寶,、新村,、天馬、萬安社區(qū)等相關區(qū)域,，桂溪街道的南街,、鎮(zhèn)中、西街,、迎春,、東街、北街,、田壩,、三合、桂東,、保合,、紅光、集體,、松林,、石嶺、峽口,、玉河,、黃金、長大社區(qū)等相關區(qū)域),。
(三)實施步驟
1,、自本方案印發(fā)之日起，禁止區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場,、商場超市以及便民農(nóng)產(chǎn)品交易點、禽類銷售門店,、餐飲服務單位等經(jīng)營場所,，不得從事活禽交易和宰殺。在做好集中屠宰,、冷鮮供應等配套保障前提下,，禁止區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有活禽交易和宰殺點，于2020年12月31日前完成取締,。
2,、2020年內(nèi),，禁止區(qū)域外的活禽交易和宰殺點，由各鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處根據(jù)轄區(qū)實際,，在符合環(huán)保、衛(wèi)生,、食品安全等要求的前提下,，完成活禽交易和商業(yè)性宰殺點的設定。
(四)工作重點
各街道辦事處加強屬地管理,，與相關部門協(xié)同配合,，完成禁止區(qū)域內(nèi)的活禽交易和宰殺經(jīng)營點的取締工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要積極做好禽類養(yǎng)殖,、運輸和屠宰環(huán)節(jié)的動物防疫行政執(zhí)法,，牽頭負責禽類集中屠宰場規(guī)劃布局，全面落實禽類集中屠宰場(點)高致病性禽流感等動物疫病自檢,、官方獸醫(yī)派駐“兩項”制度,，建立并落實禽類集中屠宰場(點)上市禽類產(chǎn)品動物產(chǎn)品品質(zhì)檢驗合格證(標識)、動物檢疫合格證明“兩證”制度,。區(qū)市場監(jiān)管局要加強對禽類產(chǎn)品銷售市場的監(jiān)管,。縣商務委完善從運輸配送到消費末端的全程“無斷鏈”禽肉冷鏈物流體系,，支持和鼓勵批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等經(jīng)營場所轉換經(jīng)營方式,、轉行經(jīng)營,，按相關要求進行改造?？h公安局,、縣交通局依據(jù)各自職責，加大對活禽運輸車輛的管控力度;縣生態(tài)環(huán)境局要督促集中屠宰場落實環(huán)境污染防治措施;縣公安局依法維護社會正常秩序,，保障我區(qū)進一步規(guī)范活禽交易,、推行集中屠宰、加強冷鏈供應等工作高效穩(wěn)妥實施,。相關部門要加強聯(lián)動,，各司其職、密切配合,，切實增強政治自覺,、思想自覺、行動自覺，積極推進相關工作積極,、穩(wěn)妥,、高效實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及相關部門要加強宣傳力度,，通過電視,、廣播、報紙等多種新聞媒體,，廣泛宣傳取締活禽現(xiàn)場交易宰殺工作對改善城市環(huán)境,、提升城市形象、有效防控禽流感疫情等方面積極影響,。
三,、核心舉措
一是禁止區(qū)域內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場,、商場超市,、活禽專賣店、餐飲服務單位,、便民農(nóng)產(chǎn)品交易點,，全面禁止活禽交易和宰殺行為，堅決查處,、取締占道經(jīng)營活禽交易和宰殺行為,。
二是在禽類集中屠宰場建成投用前的過渡時期依托非禁止區(qū)域現(xiàn)有生豬屠宰場產(chǎn)能，改(擴)建符合條件的禽類集中屠宰車間,，滿足過渡期活禽集中屠宰市場需求,。
三是禁止區(qū)域外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道牽頭在當?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場設置相對固定、相對獨立,、具有一定隔離條件的活禽集中交易宰殺區(qū)域,。
四、相關名詞解釋
本方案所指活禽,，為雞,、鴨、鵝,、肉鴿,、鵪鶉及其他經(jīng)人工馴養(yǎng)的可食用活體禽類，兔,、牛,、羊等可食用活體動物參照本方案管理，國家明令禁止食用的野生動物按相關規(guī)定執(zhí)行。
五,、新舊政策差異對比
我縣此前未出臺活禽交易推行集中屠宰加強冷鏈供應工作政策文件,。
