《墊江縣水產(chǎn)養(yǎng)殖管理辦法（試行）》政策解讀
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面落實市委,、市政府關(guān)于水污染防治攻堅戰(zhàn)的系列部署,切實改善我縣流域水環(huán)境質(zhì)量,保障人民群眾的身體健康,2020年12月25日,縣政府辦公室印發(fā)了《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈墊江縣水產(chǎn)養(yǎng)殖管理辦法(試行)〉的通知》(墊江府辦發(fā)〔2020〕37號)(以下簡稱《辦法》),現(xiàn)解讀如下,。
一、《辦法》出臺背景
2020年3月25日,墊江縣生態(tài)環(huán)境委員會《關(guān)于印發(fā)〈墊江縣水污染防治行動工作方案〉的通知》(墊環(huán)委發(fā)〔2020〕2號),將軍水產(chǎn)養(yǎng)殖污染納入了農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理范圍,。水產(chǎn)養(yǎng)殖存在“點多面廣量大,尾水排放無序”的客觀實際,為了促進(jìn)全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖健康發(fā)展,保障漁業(yè)水域環(huán)境安全,結(jié)合墊江水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的需要,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委起草,縣政府辦公室印發(fā)了《墊江縣水產(chǎn)養(yǎng)殖管理辦法(試行)》,。
二、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》由總則,、養(yǎng)殖管理,、監(jiān)督管理、執(zhí)法管理,、附則等5個部分36條組成,。
(一)總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想,積極推行水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖,加快構(gòu)建我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,努力推動我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展質(zhì)量持續(xù)快速提升,達(dá)標(biāo)排放水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水,實現(xiàn)我縣漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,、漁民生活更加富裕的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。
(二)《辦法》的總則部分,。
一是制定《辦法》的依據(jù)是《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《重慶市水污染防治條例》等法律法規(guī)以及《墊江縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2018—2030)》;
二是《辦法》管轄的范圍及主體,。范圍:墊江縣境內(nèi),利用水庫、山坪塘,、專用魚塘(苗種生產(chǎn)除外)等水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的行為;主體是:水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營者,。
三是《辦法》的實施主體:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,保護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境;縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放的監(jiān)督管理;縣規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地的監(jiān)督管理;發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、城市管理、交通,、水利,、林業(yè)、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)督管理,、海事、稅務(wù)等有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對水污染防治實施監(jiān)督管理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,普及相關(guān)科學(xué)知識,增強(qiáng)全社會水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)意識,引導(dǎo)公眾參與水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)工作,。
(三)養(yǎng)殖管理規(guī)定,。
一是水產(chǎn)養(yǎng)殖管理實行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),、養(yǎng)殖區(qū)的管理,要求在養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施,應(yīng)配套建設(shè)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施;
二是從事不得造成水域的環(huán)境污染,不得使用含有毒有害物質(zhì)的餌料、飼料和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的漁藥;
三是禁止性規(guī)定;禁止采用投放化肥,、糞便,、動物尸體(肢體、內(nèi)臟),、動物源性飼料等污染水體的方式從事水產(chǎn)養(yǎng)殖;禁止水庫承包養(yǎng)魚;禁止從事對水體有污染的網(wǎng)箱,、網(wǎng)欄養(yǎng)殖,。
四是水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營者的義務(wù):如實填寫《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄》,、《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖銷售記錄》,并保存至該批水產(chǎn)品全部銷售后2年以上;銷售養(yǎng)殖水產(chǎn)品時應(yīng)出具《試行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證》;應(yīng)當(dāng)配置與養(yǎng)殖水體和生產(chǎn)能力相適應(yīng)的養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施,養(yǎng)殖尾水排放應(yīng)符合《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》,。
(四)《辦法》的監(jiān)督管理
一是水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地實行備案制管理;
二是養(yǎng)殖經(jīng)營實行養(yǎng)殖證制度管理;
三是縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的管理事項,。
(五)《辦法》的執(zhí)法管理
由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣生態(tài)環(huán)境局,、縣規(guī)劃自然資源局,分別對違反本《辦法》規(guī)定的養(yǎng)殖生產(chǎn),、養(yǎng)殖尾水排放、設(shè)施用地行為的依法進(jìn)行處理;縣市場監(jiān)管局,、水利局,、林業(yè)局、交通局等部門,在職責(zé)范圍內(nèi),對違反行業(yè)管理規(guī)定的違法行為進(jìn)行處理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu),在其接受的委托執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖違法行為的調(diào)查處理,。
(六)《辦法》的附則規(guī)定了《辦法》自印發(fā)之日起施行,。
三、關(guān)鍵詞解釋
(一)專用魚塘:指以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主要功能,人為控制養(yǎng)殖環(huán)境的池,、塘等水域,。
(二)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地:指用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的魚池建設(shè)用地以及與生產(chǎn)關(guān)聯(lián)的飼料、網(wǎng)具,、機(jī)具,、藥物等物資存儲和生產(chǎn)管理用房等水產(chǎn)養(yǎng)殖的輔助設(shè)施的用地。
(三)動物源性飼料:是指以動物或者動物副產(chǎn)品為原料,經(jīng)工業(yè)化加工,、制作的單一飼料,。
