《餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理規(guī)定》政策解讀
一、《餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管規(guī)定》出臺(tái)的背景
食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全,，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定,，是重大的民生問題。黨中央,、國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》在對(duì)滿足人民日益增長的美好生活需要,，對(duì)加強(qiáng)食品安全工作提出了新的更高要求，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作,，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》,、《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》以及市級(jí)文件要求,，結(jié)合我縣實(shí)際，我局印發(fā)了《餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理指導(dǎo)意見》,。
二,、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的主要目的
通過實(shí)施餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，對(duì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)行分級(jí)分類管理,，合理分配監(jiān)管資源,，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理，突出問題導(dǎo)向,，明確監(jiān)管責(zé)任,，有效防控餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提升監(jiān)管工作效能和餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力,，督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)主體責(zé)任,，指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者依法誠信經(jīng)營，保障食品安全,。
三,、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的分類
對(duì)餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，結(jié)合餐飲服務(wù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從業(yè)態(tài)類別,、經(jīng)營規(guī)模,、消費(fèi)對(duì)象等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和經(jīng)營條件保持、經(jīng)營過程管控,、管理制度建立及運(yùn)行等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素,，確定餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn),、Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn),、Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí),。
四,、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定
餐飲服務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定主要采用評(píng)分方式確定，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)得分為靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值加動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值之和,，總分100分,。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高,。
1.靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值評(píng)定,，總分40分。市場監(jiān)管部門結(jié)合食品經(jīng)營許可范圍,，綜合考慮經(jīng)營規(guī)模,、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營類別等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素,，按照《餐飲服務(wù)提供者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》進(jìn)行量化評(píng)分,，綜合評(píng)價(jià)各類別餐飲服務(wù)單位的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化風(fēng)險(xiǎn)分值。根據(jù)所列項(xiàng)目逐項(xiàng)計(jì)分,，累計(jì)確定餐飲服務(wù)提供者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值,。
2.動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值評(píng)定，總分60分,。結(jié)合以往對(duì)餐飲服務(wù)提供者日常監(jiān)督檢查結(jié)果確定,，或者監(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場按照《餐飲服務(wù)提供者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》進(jìn)行逐項(xiàng)量化評(píng)分，綜合評(píng)價(jià)各類餐飲服務(wù)單位動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值,。累加計(jì)算檢查項(xiàng)目的分值,；再按下列轉(zhuǎn)換公式確定餐飲經(jīng)營者的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值：
動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值=60×（1-累加檢查項(xiàng)目總分值/（量化分值標(biāo)準(zhǔn)總分值-合理缺項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分值）,。
3.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定,，市場監(jiān)管部門根據(jù)餐飲服務(wù)單位靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)分值和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值之和，確定餐飲服務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),。
五,、結(jié)果運(yùn)用
（一）市場監(jiān)管部門根據(jù)餐飲服務(wù)單位確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合監(jiān)管資源和監(jiān)管能力實(shí)際，作為制定餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督檢查計(jì)劃的重要依據(jù),。
（二）市場監(jiān)管部門根據(jù)餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果,，確定現(xiàn)場監(jiān)督檢查頻次，并按要求開展日常監(jiān)督檢查,，較高風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管,。
按以下原則確定對(duì)餐飲經(jīng)營者的日常檢查頻次：
1．對(duì)Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的餐飲經(jīng)營者，每年至少1次日常檢查,。
2．對(duì)Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的餐飲經(jīng)營者,，每年至少1-2次日常檢查。
3．對(duì)Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的餐飲經(jīng)營者,，每年至少2-3次日常檢查,。
4．對(duì)Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的餐飲經(jīng)營者，每年至少3-4次日常檢查,。
5．學(xué)校,、托幼機(jī)構(gòu)在開學(xué)期間，對(duì)其食堂進(jìn)行的日常檢查頻次不得少于每2月1次,。
（三）市場監(jiān)管部門按時(shí)統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果,，確定日常監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài),、重點(diǎn)單位,，重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,。
（四）市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員每次監(jiān)督檢查結(jié)束,，要將餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果、存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及防范要求告知餐飲服務(wù)提供者,，并依法督促整治食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,。 ???
六,、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整
市場監(jiān)管部門根據(jù)當(dāng)年餐飲服務(wù)提供者日常監(jiān)督檢查,、監(jiān)督抽檢、違法行為查處,、食品安全事故應(yīng)對(duì)等食品安全監(jiān)督管理記錄情況,，對(duì)轄區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)提供者的下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
