墊江縣出臺(tái)促進(jìn)科技創(chuàng)新扶持辦法的政策解讀
大中小????為加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，支持科技創(chuàng)新活動(dòng),，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《重慶市引進(jìn)科技創(chuàng)新資源行動(dòng)計(jì)劃》（渝府辦發(fā)〔2019〕126號(hào)）精神,，結(jié)合我縣科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際需求,，修訂《墊江縣促進(jìn)科技創(chuàng)新扶持辦法》（墊江府辦發(fā)〔2016〕45號(hào)），2020年8月27日,，縣政府辦公室印發(fā)《墊江縣促進(jìn)科技創(chuàng)新扶持辦法（修訂）》（墊江府辦發(fā)〔2020〕29號(hào)）,，以下簡(jiǎn)稱《辦法》，現(xiàn)解讀如下,。
一,、《辦法》出臺(tái)背景
1.《重慶市引進(jìn)科技創(chuàng)新資源行動(dòng)計(jì)劃》（渝府辦發(fā)〔2019〕126號(hào)）中要求區(qū)縣要根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,，制定引進(jìn)科技創(chuàng)新資源的具體舉措和支持政策,。
2.縣政府規(guī)范性文件清理《墊江縣人民政府關(guān)于廢止和繼續(xù)施行部分政府規(guī)范性文件的決定》（墊江府發(fā)〔2019〕10號(hào)）明確原《墊江縣促進(jìn)科技創(chuàng)新扶持辦法》（墊江府辦發(fā)〔2016〕45號(hào)）需要修訂。
3.機(jī)構(gòu)改革后原《墊江縣促進(jìn)科技創(chuàng)新扶持辦法》（墊江府辦發(fā)〔2016〕45號(hào)）的執(zhí)行主體縣科委已撤銷,，成立縣科技局,，需要調(diào)整辦法執(zhí)行主體單位。
4.為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建步伐，科技創(chuàng)新扶持政策需適應(yīng)發(fā)展的新形勢(shì)，特對(duì)獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)助的政策進(jìn)行修訂,。
二、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》總體框架參照原《墊江縣促進(jìn)科技創(chuàng)新扶持辦法》（墊江府辦發(fā)〔2016〕45號(hào)）,，主要包含總則,、研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái),、技術(shù)創(chuàng)新,、研發(fā)投入、科技人才等九章內(nèi)容,，共計(jì)三十條,。
1.第一章總則部分，共計(jì)4條,。主要明確上位規(guī)范性文件依據(jù),，科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金來(lái)源，《辦法》支持方向和支持對(duì)象,。
2.第二章研發(fā)平臺(tái)部分,，共計(jì)4條。該部分主要參照《重慶市引進(jìn)科技創(chuàng)新資源行動(dòng)計(jì)劃》（渝府辦發(fā)〔2019〕126號(hào)）的政策支持方向,，重點(diǎn)在新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、聯(lián)合研發(fā)基地（中心）、科研工作站,、研發(fā)平臺(tái)等四個(gè)方面制定扶持政策,。
3.第三章創(chuàng)新平臺(tái)部分，共3條,。主要新增加國(guó)家級(jí)和市級(jí)專家大院,、科普基地的扶持政策。特別說(shuō)明第十一條是為創(chuàng)建高新區(qū)加大科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和培育,。
4.第四章技術(shù)創(chuàng)新部分,，共計(jì)6條。新增高成長(zhǎng)科技企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì),，配合創(chuàng)建市級(jí)高新區(qū)加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)按照凸增量,、保存量的思路，對(duì)于首次獲得認(rèn)定和復(fù)審獲得認(rèn)定的給予獎(jiǎng)勵(lì)資金,。
5.第五章研發(fā)投入部分,，共計(jì)2條。第十八條《墊江縣工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金扶持方案（試行）》（墊江府辦發(fā)〔2019〕16號(hào)）既有政策,。第十九條新增條款鼓勵(lì)企業(yè)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,，突出科技成果產(chǎn)出,。
6.第六章科技人才部分，共計(jì)5條,。主要加大高層次科技人才,、先進(jìn)科技成果的引進(jìn)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)我縣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，創(chuàng)建高新區(qū)。
7.第七章申報(bào)與受理部分,，共計(jì)3條,。主要明確扶持辦法申報(bào)和受理的程序、要求,。
8.第八章監(jiān)督與管理部分,，共計(jì)2條。主要明確縣財(cái)政局,、縣科技局,、各獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助單位的職責(zé)，科技專項(xiàng)資金的使用范圍,。
9.第九章附則部分,，共計(jì)1條。主要明確扶持辦法的實(shí)施時(shí)間,，執(zhí)行原則,。廢止原《墊江縣科技創(chuàng)新扶持辦法》（墊江〔2016〕45號(hào)）。
三,、新舊政策差異對(duì)比
新《辦法》總體框架參照原《墊江縣促進(jìn)科技創(chuàng)新扶持辦法》（墊江府辦發(fā)〔2016〕45號(hào)）,，部分內(nèi)容結(jié)合科技創(chuàng)新發(fā)展支持需要作改動(dòng)，修訂后的《辦法》與原《辦法》相比較,，條款修改較大,，科技扶持的對(duì)象、金額均有調(diào)整,，主要差異說(shuō)明如下：
（一）總則部分
第二條刪除原辦法中對(duì)于每年安排科技專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元的具體數(shù)額,，修改為了“縣政府每年安排科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，并納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,?！闭{(diào)整主要支持方向?yàn)椤把邪l(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái),、技術(shù)創(chuàng)新,、研發(fā)投入、科技人才”等,。
第四條新增支持對(duì)象的具體條件,。
（二）研發(fā)平臺(tái)支持政策部分
重點(diǎn)在新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、聯(lián)合研發(fā)基地（中心）、科研工作站,、研發(fā)平臺(tái)等四個(gè)方面制定扶持政策,。
第五條《重慶市引進(jìn)科技創(chuàng)新資源行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)于引進(jìn)設(shè)立的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)評(píng)定后,，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的資助,，明確所在區(qū)縣加大相關(guān)資金統(tǒng)籌力度，給予高端研發(fā)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)建設(shè)和運(yùn)行相應(yīng)支持,。結(jié)合墊江實(shí)際,，設(shè)立“對(duì)于在墊江縣注冊(cè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予10萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助,，通過(guò)市級(jí)認(rèn)定的,，按照市級(jí)支持金額給予1:0.5配套資助，最高不超過(guò)30萬(wàn)元,?！钡姆龀终摺?/p>
第六條《重慶市引進(jìn)科技創(chuàng)新資源行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)經(jīng)評(píng)定后的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地給予不超過(guò)20萬(wàn)元的支持,。結(jié)合墊江實(shí)際,，對(duì)于國(guó)家級(jí)、市級(jí)科技創(chuàng)新基地（中心）,，經(jīng)評(píng)定后,，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助,。
第七條新增條款,，給予國(guó)家、市級(jí)的專家工作站,、博士后科研工作站認(rèn)定補(bǔ)助,。
第八條新增條款，支持研發(fā)平臺(tái)建設(shè),。對(duì)企業(yè)自建的研發(fā)中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等補(bǔ)助。
（三）創(chuàng)新平臺(tái)支持政策部分
第九條原創(chuàng)新辦法既有條款,，新增加國(guó)家級(jí)和市級(jí)專家大院,、科普基地的扶持政策。
第十一條新增條款,，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,。
（四）技術(shù)創(chuàng)新支持政策部分
第十二條新增條款，給予高成長(zhǎng)性企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì),。
第十三條配合創(chuàng)建市級(jí)高新區(qū)加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)按照凸增量,，保存量的思路,，對(duì)于首次獲得認(rèn)定和復(fù)審獲得認(rèn)定的給予獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第十四條新增條款,，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。
第十五條將原辦法中的按照“合同實(shí)際交易額的10%給予一次性補(bǔ)助”修改為“科技成果產(chǎn)業(yè)化后新增稅收縣級(jí)地方留成部分達(dá)到100萬(wàn)元的，按照科技成果產(chǎn)業(yè)化新增稅收縣級(jí)地方留成額度的50%一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè),，最高不超過(guò)20萬(wàn)元”,。
第十七條新增條款，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展,，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,。
（五）研發(fā)投入支持政策部分
第十八條新增條款，支持企業(yè)加大研發(fā)投入,。
第十九條新增條款，鼓勵(lì)企業(yè)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,，突出科技成果產(chǎn)出,。
（六）科技人才支持政策部分
第二十至二十四條基本都為新增條款，主要加大高層次科技人才,、先進(jìn)科技成果的引進(jìn)轉(zhuǎn)化,，推動(dòng)我縣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
