關(guān)于《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)施方案》的政策解讀
耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基,、農(nóng)民安身之本,。近年來受農(nóng)業(yè)比較效益偏低,、耕種條件差,、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響，部分地方出現(xiàn)了不同程度的耕地撂荒現(xiàn)象,，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi),、耕地質(zhì)量下降，給糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來一定影響。為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2021〕1號）的有關(guān)規(guī)定,。重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委起草了《統(tǒng)籌利用撂荒促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）,，為便于理解和貫徹執(zhí)行《實(shí)施方案》，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下,。
一,、文件制定背景和依據(jù)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2021〕1號），明確了加強(qiáng)統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要性,、基本原則和主要目標(biāo),，部署了主要任務(wù)，要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí),。為加快推進(jìn)我市盤活利用撂荒地工作,，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，有必要制定我市統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)施方案,。
二,、文件主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共七個部分，主要包括統(tǒng)籌利用撂荒地的重要性,、如何統(tǒng)籌利用撂荒地以及提高遏制耕地撂荒的自覺性等,。第一部分統(tǒng)籌利用撂荒地的重要性。要求對耕地撂荒面積增加的區(qū)縣進(jìn)行通報約談,，與相關(guān)項(xiàng)目資金和扶持政策相掛鉤,。第二部分堅(jiān)持分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)撂荒地利用,。要制定統(tǒng)籌利用撂荒地具體方案，對10畝以上集中連片的撂荒地落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包片責(zé)任制,，掛圖作戰(zhàn),，引導(dǎo)復(fù)耕復(fù)種。第三部分強(qiáng)化政策扶持,，引導(dǎo)農(nóng)民復(fù)耕撂荒地,。對1年以上撂荒地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向農(nóng)戶書面發(fā)放復(fù)耕提醒書，對長期撂荒停止發(fā)放補(bǔ)貼,，待復(fù)耕復(fù)種后重新納入補(bǔ)貼范圍,。第四部分加快設(shè)施建設(shè)，改善撂荒地耕種條件,。加大投入力度,，配套完善灌排水、輸配電,、田間道路,、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升宜機(jī)作業(yè)水平。第五部分規(guī)范土地流轉(zhuǎn),，促進(jìn)撂荒地規(guī)模經(jīng)營,。對撂荒連續(xù)兩年以上的，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的,，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同,。第六部分加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平,。遏制耕地撂荒,，加強(qiáng)社會化服務(wù)是有效措施。培育社會化服務(wù)組織,。引導(dǎo)各類相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼支持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,，推廣全程式、菜單式服務(wù)模式,，為外出務(wù)工和無力耕種的農(nóng)戶提供全程托管服務(wù),。第七部分加大宣傳引導(dǎo)，提高遏制耕地撂荒的自覺性,?？偨Y(jié)遏制撂荒的經(jīng)驗(yàn)做法，曝光耕地撂荒典型案例,，營造全社會遏制耕地撂荒的濃厚氛圍,。
三、其他有關(guān)說明
《實(shí)施方案》由重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會負(fù)責(zé)解釋,。社會各單位或個人有任何疑問,，可咨詢重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會糧油處，電話：023-89133126,。
