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《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》政策解讀

日期: 2021-07-01
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核心條款一:促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景

近年來,,我市畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強,在保障我市食物安全,、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)牧民增收等方面發(fā)揮了重要作用,。但是,,當(dāng)前我市畜牧業(yè)發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束趨緊,重大動物疫病風(fēng)險和威脅加大等新情況,,同時支持保障體系不健全,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高、抵御風(fēng)險能力不強等老問題也都還存在,,畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)仍不牢固,。2018—2019年生豬產(chǎn)能嚴(yán)重下滑,使這些問題集中暴露出來,。國家及我市及時出臺了一大批含金量高,、針對性強的政策措施,明確提出生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)和區(qū)縣長負(fù)責(zé)制,,層層壓實責(zé)任,,生豬生產(chǎn)得到較快恢復(fù),豬肉價格正逐步趨穩(wěn)回落,。當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展總體形勢是好的,,但這一輪生豬生產(chǎn)波動,給了我們強烈警示,,凸顯出加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性,、緊迫性和必要性。

解讀

問:促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體考慮,?

答:出臺《實施意見》,,就是要努力從根本上消除肉蛋奶生產(chǎn)供應(yīng)的問題隱患,全面提升畜產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力,?!秾嵤┮庖姟饭卜譃?個部分、九項內(nèi)容,,明確我市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想,、發(fā)展目標(biāo),突出提升畜牧業(yè)整體素質(zhì)的關(guān)鍵措施,,是指導(dǎo)今后一個時期我市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,,對于保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

核心條款二:畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)

到2025年,全市豬肉自給率達到97%左右,,牛羊禽肉自給率達到85%左右,,禽蛋基本自給。到2025年,,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的35%左右,。到2025年,畜禽養(yǎng)殖規(guī)?;屎托笄菁S污綜合利用率分別達到50%,、80%左右;到2030年,,分別達到70%,、85%左右。

解讀

問:如何實現(xiàn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,?

答:以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為契機,,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng),以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,,堅持市場主導(dǎo),、防疫優(yōu)先、綠色發(fā)展和政策引導(dǎo),,加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系,、動物防疫體系和加工流通體系,全面推進畜牧業(yè)疫病防控,、安全保障,、綠色發(fā)展、整體競爭等能力大幅提升,,進一步推動我市新時期畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展,,在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中率先實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。

核心條款三:畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)

促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,就是要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,,加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式,注重重點措施的目標(biāo)化,、事項化,、項目化,明確全面構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系,、建立健全穩(wěn)定動物防疫體系,、加快構(gòu)建高效加工流通體系、持續(xù)推動綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展等四大路徑,。

解讀

問:重點任務(wù)具體如何落實,?

答:從打造畜禽良種示范基地,、建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)基地、打造現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)集群,、培育高效社會化服務(wù)組織,、充實動物防疫機構(gòu)和隊伍、完善動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施,、強化常態(tài)化動物疫病防控措施,、創(chuàng)建無疫小區(qū)和凈化場、提升畜禽屠宰加工能力,、扶持畜禽產(chǎn)品冷鏈配送企業(yè),、建立畜牧獸醫(yī)信息化系統(tǒng)、建設(shè)種養(yǎng)良性循環(huán)發(fā)展基地,、集成綠色高效發(fā)展技術(shù)、打造安全優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品等十四個方面推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

核心條款四:畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障措施

促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,就是要穩(wěn)定和延續(xù)行之有效的政策,創(chuàng)設(shè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢的政策措施,,從政策保障,、工作機制、隊伍體系等方面增強操作性,,明確強化責(zé)任落實,、強化政策落實、強化市場調(diào)控等關(guān)鍵性保障措施,。要求各區(qū)縣政府對本地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,、肉蛋奶市場保供、動物疫病防控工作負(fù)總責(zé),。要求通過資源環(huán)境補償,、跨區(qū)縣合作建立養(yǎng)殖基地等方式支持主產(chǎn)區(qū)縣發(fā)展生產(chǎn),形成銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)長效機制等,。

解讀

問:具體的用地保障政策,?

答:按照畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo),結(jié)合國土空間規(guī)劃編制,,保障畜禽養(yǎng)殖和科學(xué)研究用地需求,。養(yǎng)殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的畜禽糞污處理、檢驗檢疫,、清洗消毒,、病死畜禽無害化處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地,可以使用一般耕地,,不需占補平衡,。畜禽養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田,,涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的,允許使用但須補劃,,并明確補劃審批權(quán)屬和具體方式,。加強林地對畜牧業(yè)發(fā)展支持,將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場使用林地納入地方民生類項目,,由區(qū)縣按權(quán)限辦理養(yǎng)殖用地手續(xù),。強化“放管服”措施,簡化畜禽養(yǎng)殖用地,、環(huán)境影響評價,、動物防疫條件審查、種畜禽進出口等審批程序,,推進“一窗受理”,,強化事中事后監(jiān)管。