墊江縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范 (升級版)創(chuàng)建工作實(shí)施方案的政策解讀
一,、背景依據(jù)
墊江縣經(jīng)申報(bào)被確定為2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,。為推動提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,打造“升級版”,建立農(nóng)村現(xiàn)代市場體系,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》(財(cái)辦建〔2020〕48號)和《重慶市商務(wù)委員會重慶市財(cái)政局重慶市扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范申報(bào)工作的通知》(渝商務(wù)〔2020〕190號)、《重慶市商務(wù)委員會重慶市財(cái)政局重慶市扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》(渝商務(wù)發(fā)〔2020〕15號)等文件精神,結(jié)合墊江實(shí)際,制定了《墊江縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范(升級版)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,現(xiàn)解讀如下:
二,、主要內(nèi)容
(一)升級縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系
推動資源整合,推進(jìn)快遞進(jìn)村,優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制,提高物流時(shí)效,降低物流成本,解決物流“最初一公里”“最后一公里”問題。
(二)升級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城公共服務(wù)體系
支持農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)與升級,建立市場化,、可持續(xù)的農(nóng)村電商運(yùn)營體系,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,服務(wù)鄉(xiāng)村振興,。
(三)升級工業(yè)品下鄉(xiāng)流通服務(wù)體系
支持快銷品批發(fā)龍頭企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字化改造,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈,開展集中采購、統(tǒng)一配送,、直供直銷等業(yè)務(wù),提升商品品質(zhì),更好滿足農(nóng)村居民生活和消費(fèi)需求,。
(四)升級農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系
支持建設(shè)多種類型的電商人才培訓(xùn)基地、孵化基地,支持培訓(xùn)學(xué)校,、協(xié)會,、企業(yè)等多種類型機(jī)構(gòu)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生,、退伍軍人,、脫貧人口等各類適宜人群,開展以技能培訓(xùn)為主的培訓(xùn),孵化電子商務(wù)專業(yè)人才,促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
三,、重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)建設(shè)智慧快遞物流分揀中心,。支持郵政,、供銷、商貿(mào)物流,、快遞,、交通等資源整合,適時(shí)建設(shè)智慧化、集中分揀的快遞物流分揀中心,開展共同配送,努力推進(jìn)縣域日用消費(fèi)品,、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送,降低農(nóng)村物流成本,。
(二)提升電商公共物流倉配中心。電商公共物流倉配中心繼續(xù)租賃現(xiàn)有場地,進(jìn)一步引導(dǎo)小規(guī)模電商企業(yè),、傳統(tǒng)企業(yè)入駐公共倉,實(shí)行統(tǒng)倉統(tǒng)配,提高倉配管理效率,降低倉配和物流成本,。
(三)提升電商產(chǎn)業(yè)園和縣級電商公共服務(wù)中心。支持墊江電商產(chǎn)業(yè)園硬件適度提檔升級,引入專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu),提高園區(qū)專業(yè)化運(yùn)營水平,進(jìn)一步打造縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),?？h級電商公共服務(wù)中心繼續(xù)租賃現(xiàn)有場地,并委托電商產(chǎn)業(yè)園代管電商公共服務(wù)中心,推進(jìn)管理一體化,降低管理成本。
(四)建設(shè)新型鄉(xiāng)村電商孵化服務(wù)體系,。優(yōu)選中心鎮(zhèn),支持利用閑置樓宇建設(shè)多個(gè)新型鄉(xiāng)村電商孵化服務(wù)中心(基地),采購專業(yè)運(yùn)營服務(wù),以電商人才培訓(xùn)孵化為核心和突破口,帶動周邊鎮(zhèn)村電商發(fā)展,培育多個(gè)電商示范鎮(zhèn),、示范村,努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村電商發(fā)展破局。
(五)建設(shè)網(wǎng)貨(直播電商)供應(yīng)鏈基地,。支持建設(shè)以休閑食品為主要品類,、面積5000平方米以上、倉儲配送智能化的網(wǎng)貨(直播電商)供應(yīng)鏈基地,努力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要的網(wǎng)貨(直播電商)供應(yīng)鏈基地,。
(六)建設(shè)全縣電商大數(shù)據(jù)平臺,。采購專業(yè)化數(shù)據(jù)服務(wù),采集全縣各類電商市場主體網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù),監(jiān)測分析全縣電商發(fā)展態(tài)勢和市場消費(fèi)動向,指導(dǎo)全縣農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售和電商企業(yè)發(fā)展,。
(七)培育農(nóng)村產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和品牌,。依托鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,、農(nóng)業(yè)科技園,、墊江晚柚田園綜合體等全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),支持打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨基地。
(八)培育全域農(nóng)文旅體商融合電商平臺,。支持立足墊江的農(nóng)文旅體商融合,、全場景集綜合生活服務(wù)平臺運(yùn)營,大力營銷墊江農(nóng)特產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品,、旅游商品,不斷推動傳統(tǒng)企業(yè)拓展線上市場,。
(九)建設(shè)電商直播孵化基地。支持利用閑置樓宇,建設(shè)面積2000平方米以上,、功能完善,、專業(yè)化運(yùn)營的電商直播孵化基地,努力打造明月山綠色發(fā)展示范帶電商直播基地和重慶市級創(chuàng)業(yè)孵化基地。
(十)建設(shè)墊江職業(yè)教育中心校園電商實(shí)訓(xùn)基地。依托墊江職業(yè)教育中心電商,、物流專業(yè)等資源,推動校企合作,支持建設(shè)校園電商實(shí)訓(xùn)基地,培養(yǎng)在?？蓜?chuàng)業(yè)、出校能上崗的電商人才,。
四,、工作流程
(一)制定實(shí)施細(xì)則。制定具體實(shí)施細(xì)則,明確實(shí)施方向,、建設(shè)內(nèi)容,、工作目標(biāo)和具體措施,并細(xì)化資金支持方式、內(nèi)部,、標(biāo)準(zhǔn),以及績效管理等,經(jīng)相關(guān)程序?qū)徟ㄟ^后通過政府公眾信息網(wǎng)等方式向社會公開,。
(二)承接主體選擇。采取購買服務(wù)方式實(shí)施的項(xiàng)目,應(yīng)通過政府采購的規(guī)范程序確定承接主體,簽署有約束力的合同,原則上單次購買服務(wù)時(shí)間不超過3年,。采取財(cái)政補(bǔ)助,、以獎代補(bǔ)等方式實(shí)施的項(xiàng)目,要經(jīng)公開項(xiàng)目內(nèi)容和承接主體要求、組織申報(bào),、專家評審,、相關(guān)會議審議、公示等程序確定項(xiàng)目承接主體,。項(xiàng)目公示期應(yīng)不少于5個(gè)工作日,公示無異議后方可組織實(shí)施,。
(三)資金安排。專項(xiàng)資金將重點(diǎn)向農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城公共服務(wù)體系和農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系傾斜,。
(四)驗(yàn)收和資金撥付,。采取購買服務(wù)方式實(shí)施的項(xiàng)目,應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定事項(xiàng)對項(xiàng)目實(shí)施情況和效果進(jìn)行核查驗(yàn)收和資金撥付。采取財(cái)政補(bǔ)助,、以獎代補(bǔ)等方式實(shí)施的項(xiàng)目,項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目承接主體向所在墊江縣商務(wù)委,、財(cái)政局提出驗(yàn)收申請,支持金額超過50萬元(含50萬元)的項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告。墊江縣商務(wù)委,、財(cái)政局收到項(xiàng)目實(shí)施主體驗(yàn)收申請后,應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目審核并驗(yàn)收(可委托第三方中介評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行),客觀公正地給出“合格”或“不合格”的驗(yàn)收結(jié)論,。驗(yàn)收合格項(xiàng)目和補(bǔ)助資金應(yīng)通過墊江縣政府門戶網(wǎng)站公示,公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。對公示無異議的項(xiàng)目,墊江縣商務(wù)委,、財(cái)政局報(bào)本級政府批準(zhǔn)后,撥付補(bǔ)助資金。
五,、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。由縣電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施日常督導(dǎo)和監(jiān)督檢查,組織項(xiàng)目主體單位開展績效自評,。
(三)加強(qiáng)資金監(jiān)管。按照“嚴(yán)格程序、規(guī)范透明,、權(quán)責(zé)匹配,、壓實(shí)責(zé)任”的原則,加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。
(四)加強(qiáng)政務(wù)公開,。在政府網(wǎng)站進(jìn)行綜合示范政務(wù)公開,及時(shí),、全面、集中公開綜合示范實(shí)施方案,、資金項(xiàng)目等信息,主動接受社會監(jiān)督,。
(五)加強(qiáng)總結(jié)宣傳。及時(shí)總結(jié)綜合示范工作成效,發(fā)現(xiàn)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,善于利用各種媒體,加大農(nóng)村電子商務(wù)政策成效的宣傳力度,。
