《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的實施意見》政策解讀(一)
核心條款1:
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期,構(gòu)建完善糧食安全保障政策機(jī)制,糧食播種面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定,糧食播種面積不低于98萬畝,糧食產(chǎn)量不低于40萬噸,口糧基本實現(xiàn)自給,。
解讀:
問:穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的舉措?
答:制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)糧食安全任務(wù)清單,落實面積和產(chǎn)量任務(wù),。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立撂荒耕地摸排機(jī)制,動員農(nóng)戶復(fù)耕復(fù)種,或采取村集體代耕代種、托管服務(wù)等形式,重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn),。健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度,加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地備案管理,引導(dǎo)土地優(yōu)先向種糧主體流轉(zhuǎn),。
核心條款2:
嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘
禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚,、非法取土等破壞耕作層的行為,。禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田,。利用永久基本農(nóng)田發(fā)展稻漁,、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養(yǎng),溝坑占比要符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范通則標(biāo)準(zhǔn),。
解讀:
問:落實耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)的措施?
答:貫徹《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定,明確耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標(biāo)和管制強(qiáng)度,加大執(zhí)法監(jiān)督,。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部安排部署,抓好耕地種糧情況監(jiān)測,。在糧食安全責(zé)任制年度考核中,突出防止耕地“非糧化”,稻漁,、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養(yǎng)溝坑占比一般是10比1,將耕地質(zhì)量保護(hù)提升,、糧食種植面積和產(chǎn)量,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等納入考核重點(diǎn)內(nèi)容。
核心條款3:
加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管
按照國家統(tǒng)一部署,組織開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定情況“回頭看”,。不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū),不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施,不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍,不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng),。
解讀:
問:加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)舉措?
答:實施“千年良田”建設(shè)工程,整村整鄉(xiāng)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田宜機(jī)化改造,加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),加強(qiáng)糧食作物新品種和生產(chǎn)新技術(shù)研發(fā)推廣,。強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保育及退化農(nóng)田改良修復(fù),穩(wěn)步提升耕地基礎(chǔ)地力,。推動國家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地建設(shè),開展綠色糧油高質(zhì)高效示范。開展糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化試驗示范,。
核心條款4:
培育發(fā)展種糧主體
引導(dǎo)糧食種植大戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社有序擴(kuò)大生產(chǎn),。鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村從事良種繁育,、糧食加工流通和糧食生產(chǎn)專業(yè)化社會化服務(wù)。大力培育糧食生產(chǎn)服務(wù)組織,推進(jìn)代耕代種,、統(tǒng)防統(tǒng)治,、土地托管等社會化服務(wù),。支持從事糧食生產(chǎn)經(jīng)營的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等開展示范創(chuàng)建,申報和實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目,。
解讀:
問:完善種糧支持政策主要舉措?
答:及時兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等各項補(bǔ)貼政策,。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設(shè)再投入和債券償還,、貼息等。農(nóng)業(yè)項目資金向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜,支持建設(shè)糧食產(chǎn)后烘干,、加工設(shè)施,。加大糧食作物保險政策支持力度。持續(xù)開展送農(nóng)資下鄉(xiāng)活動,。建立穩(wěn)固的糧食產(chǎn)銷關(guān)系,發(fā)展訂單生產(chǎn),。
