《墊江縣學校安全穩(wěn)定應急信息報送和處理?? 制度》政策解讀
1．《制度》出臺的背景和依據(jù)是什么？
為進一步加強全縣教育系統(tǒng)應急值班值守管理，規(guī)范全縣教育系統(tǒng)應急信息報送，根據(jù)《墊江縣人民政府關于進一步加強應急管理工作的意見》（墊江府發(fā)〔2017〕11號）、《中共墊江縣委辦公室墊江縣人民政府辦公室關于加強重大事項請示報告的通知》（墊江委辦〔2017〕98號）,、《中共墊江縣委辦公室墊江縣人民政府辦公室關于進一步加強應急信息報送工作的通知》（墊江委辦〔2017〕121號）、《重慶市教育委員會辦公室關于進一步規(guī)范教育系統(tǒng)師生員工非正常死亡信息報送工作的通知》（渝教辦函〔2018〕60號）等精神，結(jié)合全縣教育系統(tǒng)實際，縣教委將2013年印發(fā)的《墊江縣學校安全事故報告和處理制度（試行）》（墊教委〔2013〕34號）進行修訂，特修訂《墊江縣學校安全穩(wěn)定應急信息報送和處理制度》（以下簡稱《制度》,，進一步規(guī)范全縣教育系統(tǒng)應急值班值守和重要信息報送工作,，積極應對和處置學校各類安全事故和涉穩(wěn)事件，維護正常的教育教學秩序,，確保校園穩(wěn)定,。
2．校園安全穩(wěn)定應急事故（件）有幾類，包括哪些,？
校園安全穩(wěn)定應急事故（件）分為兩大類20個小類,。
（1）學校安全事故（件）。校園安全事故,，指在學校實施的教育教學活動或?qū)W校組織的校外活動中,，或在學校負有管理責任的校舍、場地,、其他教育教學設施,、生活設施內(nèi)發(fā)生的，造成師生及師生以外的第三人（含學校臨時用工,，下同）傷亡和學校財產(chǎn)損失的事故,；以及雖發(fā)生在校外，但涉及師生非正常傷亡和社會影響較大的涉校涉生傷亡事故,。根據(jù)事故性質(zhì)大致分為以下17類：火災,、交通、外出活動,、?；锲钒踩⒔ㄔO工程安全,、校舍安全,、特種設備安全、外來暴力侵害,、自然災害,、學生斗毆（暴力）,、學生踩踏、教職工體罰或變相體罰傷害,、學生溺水,、失盜安全、其他安全事故和學生私自外出事件,、公共衛(wèi)生（食物）事件等,。
（2）學校涉穩(wěn)事件。學校涉穩(wěn)事件,，是指因校園安全事故處置不當引發(fā)的影響學校正常教育教學秩序的各類不穩(wěn)定事件,，以及涉校的各類信訪、上訪事件和其他涉校的不穩(wěn)定事件及突發(fā)事件,。根據(jù)涉穩(wěn)性質(zhì),，大致分為以下3類：校園安全事故涉穩(wěn)、惡性上訪及其他涉校的不穩(wěn)定事件和突發(fā)事件,。
3．如有校園安全事故及涉穩(wěn)事件如何報送,？
學校安全穩(wěn)定應急信息必須經(jīng)學校主要負責人審核后上報，事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)電話報告縣教委值班室（電話：74512214,，電話報告模板見附件1）,，同時電話報告相關具體業(yè)務科室；事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)書面報告縣教委值班室或相關具體業(yè)務科室（模板見附件2）,，緊急情況可聯(lián)系相關具體業(yè)務科室直接傳電子件或傳真至縣教委值班室（傳真電話：74512214）,。縣教委值班室及相關具體業(yè)務科室接到學校安穩(wěn)應急信息報告后,，立即報告縣教委值班領導,、分管領導和主要領導，同時報告縣教委應急辦（安穩(wěn)辦）,，經(jīng)縣教委主要領導審核同意后,，由縣教委應急辦按縣委、縣政府要求及時向縣委值班室和縣政府應急辦報,。
4．學校安全穩(wěn)定應急信息報送流程及內(nèi)容是什么,？
安全穩(wěn)定應急信息報告實行首報、續(xù)報和終報制度的流程,，總體要求是“首報快,、續(xù)報準、終報全”,。首報指在事件發(fā)生后或獲取重大事件的苗頭性,、內(nèi)幕性、預警性信息后第一時間報送,；續(xù)報指對突發(fā)事件及處置的新進展,、可能衍生的新情況及時續(xù)報,；終報指突發(fā)事件處置結(jié)束后，對整個事件的發(fā)生及處置情況,、事故反思,、下一步工作舉措進行總結(jié)報告。應急信息報送內(nèi)容主要包括以下幾方面：事發(fā)時間,、地點,、事件起因和性質(zhì)、基本過程,、已造成的后果,、影響范圍、目前采取的具體措施,、當前處置效果,、可能發(fā)展的趨勢、擬采取的措施及下一步工作建議等（也就是附件2的具體文本內(nèi)容）,。
5．《制度》的工作要求有哪些？
（1）進一步提高信息報送工作的政治認識,。及時準確做好應急信息報送工作是應急管理工作的基本要求,，也是突發(fā)事件快速妥善處置的關鍵環(huán)節(jié)，更是一項重要的政治紀律和法定責任,。機關各科室（中心）,、全縣各級各類學校要以高度負責的政治態(tài)度和恪盡職守的責任意識，把應急信息報送工作作為應急管理工作的第一要務來抓,，堅決克服“能壓就壓,、壓不住再報”的心理，要采取切實有效措施,，進一步明確工作責任,，暢通信息渠道，確保及時準確上報信息,，有效遏制遲報,、漏報和瞞報等現(xiàn)象發(fā)生。
（2）進一步健全應急信息工作的責任機制,。機關各科室（中心）,、全縣各級各類學校，要嚴格落實縣委,、縣政府關于應急信息報送工作的要求,，及時報送應急信息，嚴禁任何理由的遲報,、漏報,、瞞報,。各級各類學校主要負責人是本單位應急信息報送工作的第一責任人，分管領導是直接責任人,，學校安穩(wěn)辦主任和辦公室主任是具體責任人,，層層建立責任制?？h教委加大對全縣各級各類學校應急信息報送工作的督查和通報力度,，對遲報、漏報應急信息的,，進行全縣通報批評,；對授意信息工作人員瞞報、遲報應急信息的,，對上級有關部門調(diào)查核實信息不予配合或阻撓,、干擾的，對應急信息處理中玩忽職守,、失職瀆職并造成嚴重后果的,，將依紀依法追究相關人員的責任。對連續(xù)兩次出現(xiàn)信息遲報,、漏報,、謊報、瞞報或出現(xiàn)重大失誤的,，嚴格依法依規(guī)實行約談和問責,。
（3）進一步加強學校政務值班值守工作。各級各類學校要高度重視學校政務值班工作,，要嚴格實行應急信息報送工作24小時值班和領導帶班制度,，嚴禁發(fā)生脫崗、漏崗,、空崗現(xiàn)象,。要明確1—2名政治可靠、責任心強,、業(yè)務熟悉的同志擔任信息員,，確保緊急信息專人負責、專人編報,。進一步明確應急信息收集,、研判、制件,、報送,、跟蹤等各工作環(huán)節(jié)的要求，特別是明確敏感時期,、節(jié)假日,、夜間突發(fā)事件的處理程序,，真正做到任何時點應急信息都有人管，并及時報,，確保應急信息主渠道的暢通,。
