2021年全縣安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點的政策解讀
一,、出臺背景依據(jù)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述,堅持人民至上、生命至上,牢固樹立安全發(fā)展理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以大排查大整治大執(zhí)法為主線,持續(xù)深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動,加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力體系建設(shè),按照《2021年全市安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點》要求,結(jié)合我縣實際研究制定全縣安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點,為推動“十四五”良好開局,、慶祝建黨100周年,、加快建設(shè)“三區(qū)兩地一節(jié)點、郊區(qū)新城雙‘50’”,、富民強(qiáng)縣升位營造安全穩(wěn)定環(huán)境,。
二、工作目標(biāo)
全年生產(chǎn)安全事故起數(shù),、死亡人數(shù)雙下降,有效防范一般事故,堅決遏制較大及以上事故;嚴(yán)格控制因災(zāi)死亡人數(shù),嚴(yán)格防范已監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害點發(fā)生亡人事件,森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi),。
三、重點任務(wù)
(一)強(qiáng)化工作措施,深化專項整治三年行動,。
聚焦根本性問題落實根本性措施。將開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動作為促進(jìn)全縣安全發(fā)展的關(guān)鍵舉措和重要途徑,。深化“兩重大一突出”專項治理,。各行業(yè)領(lǐng)域聚焦重大安全風(fēng)險、重大安全隱患和突出違法行為,深入開展安全生產(chǎn)綜合治理,。
(二)夯實基層基礎(chǔ),提升應(yīng)急管理能力水平,。
推動基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),不斷提升全縣應(yīng)急管理能力和水平,。
探索應(yīng)急系統(tǒng)準(zhǔn)軍事化管理,統(tǒng)一應(yīng)急管理行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌配備執(zhí)法裝備。
提高應(yīng)急科技化智能化水平,加快推進(jìn)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺,、應(yīng)急指揮無線通信網(wǎng)絡(luò)等信息化建設(shè),。
提升應(yīng)急管理隊伍綜合能力,開展黨政領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理干部年度輪訓(xùn),建立應(yīng)急管理執(zhí)法人員入職培訓(xùn)制度,提升應(yīng)急管理執(zhí)法人員專業(yè)化水平,。
開展應(yīng)急知識大宣教,開展應(yīng)急知識五進(jìn)”活動,開展安全生產(chǎn)月,、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日等活動,線上線下相結(jié)合開展廣泛宣教,加大企業(yè)員工安全生產(chǎn)三級培訓(xùn)力度。
(三)加強(qiáng)預(yù)防治理,改善安全保障基本面,。
改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件,結(jié)合民生實事辦理,提升安全保障能力,。
推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程,統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力提升建設(shè)。
大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)安全發(fā)展,強(qiáng)化城市安全規(guī)劃剛性約束,健全城市安全運行管理機(jī)制,加快城市安全監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè),提升城市安全文化,。
(四)壓實各方責(zé)任,構(gòu)建齊抓共管工作格局,。
壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé),嚴(yán)格履行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制,。
壓實行業(yè)部門屬事監(jiān)管責(zé)任,。按照“三個必須”要求,切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化行業(yè)主管部門對行業(yè)安全的統(tǒng)籌監(jiān)管責(zé)任和各領(lǐng)域主管部門對安全的專項監(jiān)管責(zé)任,確保行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管全覆蓋。
壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、園區(qū)屬地監(jiān)管責(zé)任,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及園區(qū)在職責(zé)范圍內(nèi)履行屬地監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作。
壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。嚴(yán)格落實企業(yè)法定代表人和實際控制人的安全生產(chǎn)法定職責(zé),做到責(zé)任,、投入、培訓(xùn),、管理,、救援“五到位”,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建三年行動。堅持“日周月”隱患排查,堅持關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓“總工程師”制度,
(五)深化執(zhí)法改革,推進(jìn)應(yīng)急管理依法治理,。
推動應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,。在縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍的基礎(chǔ)上,組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍,以縣應(yīng)急管理部門名義統(tǒng)一執(zhí)法。
開展執(zhí)法攻堅行動,。將監(jiān)管執(zhí)法作為部門履職重要標(biāo)準(zhǔn),所有負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管與自然災(zāi)害防治職責(zé)的部門必須落實執(zhí)法主體責(zé)任,依法開展安全監(jiān)管執(zhí)法,。
實施嚴(yán)厲的追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故“一案雙查”和“三責(zé)同追”;落實行政與刑事責(zé)任追究銜接制度;嚴(yán)格自然災(zāi)害調(diào)查評估制度;對發(fā)生的自然災(zāi)害死亡(失蹤)事故災(zāi)難嚴(yán)格開展調(diào)查評估;嚴(yán)格“黑名單”管理制度,加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒和失信制約
(六)加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備,提高事故災(zāi)害處置能力,。
加強(qiáng)風(fēng)險研判和落實管控,。建立風(fēng)險管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制,有序組織實施第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。
強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng),。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警,強(qiáng)化預(yù)警逐級精準(zhǔn)發(fā)布,提升預(yù)警響應(yīng)效能,。推進(jìn)災(zāi)害監(jiān)測員多員合一,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))和災(zāi)害重點防御單位全覆蓋。
完善應(yīng)急救援隊伍體系,?？h綜合救援隊伍建設(shè)完成率100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成率90%,。
提升事故災(zāi)害應(yīng)急救援能力,。加快應(yīng)急預(yù)案修訂,強(qiáng)化基于情景構(gòu)建的實戰(zhàn)化演練,建立應(yīng)急救援技術(shù)專家?guī)臁?/span>
強(qiáng)化周邊應(yīng)急聯(lián)動。建立與周邊跨地區(qū)的重大災(zāi)害事件預(yù)防處理和緊急救援聯(lián)動機(jī)制,開展跨區(qū)縣,、跨省(市)應(yīng)急搶險救援聯(lián)合演練,。
