《重慶市墊江縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》政策解讀
? ? ? ? ? 一、《規(guī)劃》編制背景
“十四五”時(shí)期,，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,，也是全面落實(shí)習(xí)近平總書記賦予重慶新定位、新使命,，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的攻堅(jiān)期,。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村生活污水治理的重要指示精神,，結(jié)合《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等九部門關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕14號(hào)）、《重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)辦公室重慶市規(guī)劃和自然資源局辦公室關(guān)于開展區(qū)縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（渝環(huán)辦〔2019〕454號(hào)）等文件要求,，推進(jìn)墊江縣農(nóng)村生活污水治理,，墊江縣生態(tài)環(huán)境局牽頭組織編制了《重慶市墊江縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
二,、《規(guī)劃》主要目標(biāo)
到2025年,，通過(guò)新建污水收集管網(wǎng)與污水處理設(shè)施，全縣集中式飲用水水源保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，人口相對(duì)集中的聚居點(diǎn),，農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游集中區(qū)域的生活污水得到全面治理,，已建污水處理設(shè)施的農(nóng)戶污水應(yīng)接盡接，基本建立農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理體系,，已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維,。
到2035年，持續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)覆蓋范圍,，同步建設(shè)污水管網(wǎng),，全縣所有行政村（社區(qū)）的農(nóng)村生活污水實(shí)現(xiàn)全面治理，進(jìn)一步提高農(nóng)村污水收集率及處理達(dá)標(biāo)率,。提高治理設(shè)施專業(yè)化運(yùn)維比例,。
《規(guī)劃》堅(jiān)持可統(tǒng)計(jì)、可評(píng)估,、可考核的原則,，最終確定綜合性指標(biāo)和集中區(qū)域指標(biāo)兩方面共7項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?表1墊江縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)表
|
序號(hào) |
指標(biāo)類型 |
指標(biāo)名稱 |
2020年現(xiàn)狀 |
2025年 目標(biāo) |
2035年 目標(biāo) |
屬性 |
|
1 |
綜合性指標(biāo) |
農(nóng)村生活污水得到有效治理的農(nóng)戶覆蓋率（％） |
54.27 |
77 |
93 |
主目標(biāo) |
|
2 |
農(nóng)村生活污水治理率（％） |
32.12 |
37 |
42 |
主目標(biāo) | |
|
3 |
農(nóng)村生活污水資源化利用率（％） |
23.04 |
32 |
37 |
輔目標(biāo) | |
|
4 |
集中區(qū)域 |
農(nóng)村生活污水集中處理率（％） |
17.81 |
21 |
26 |
輔目標(biāo) |
|
5 |
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率（％） |
55.08 |
單個(gè)設(shè)施≥60％ |
單個(gè)設(shè)施≥60％ |
輔目標(biāo) | |
|
6 |
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排放達(dá)標(biāo)率（％） |
11.11 |
100m3以上全部達(dá)標(biāo) |
100m3以上全部達(dá)標(biāo) |
輔目標(biāo) | |
|
7 |
農(nóng)村生活污水處理達(dá)標(biāo)率（％） |
20.95 |
40 |
45 |
輔目標(biāo) |
三,、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
（一）規(guī)劃范圍和時(shí)限
規(guī)劃范圍包括全縣2個(gè)街道,、22個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的村莊,。規(guī)劃時(shí)間近期為2021～2025年,，遠(yuǎn)期為2026～2030年。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
重點(diǎn)任務(wù)包含了處理方式,、設(shè)施布局選址,、農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)、污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè),、污泥處理處置,、驗(yàn)收移交、設(shè)施運(yùn)行管理7方面內(nèi)容,。
一是處理方式。主要包括納管處理、集中處理和分散處置,。納管處理即納入附近污水處理設(shè)施,，指具有納管條件的村社或區(qū)域，將距離市政管網(wǎng)3公里范圍內(nèi)產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行收集,，并接入城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理管道系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)一處理,。集中處理即聚集點(diǎn)自建污水處理站,，指對(duì)村社或一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行收集并新建處理設(shè)施進(jìn)行集中處理。分散處置即無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造,，指對(duì)單戶或多戶農(nóng)村住戶,，實(shí)施無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，通過(guò)無(wú)害化廁所后的生活污水用于就近還田消納,。
二是設(shè)施布局選址,。分近期規(guī)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃。近期規(guī)劃包含：第一,，飲用水源保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等優(yōu)先保護(hù)區(qū)域通過(guò)相對(duì)聚集點(diǎn)自建污水處理站（集中處理）,、納入附近污水處理設(shè)施（納管處理）,、散戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造（分散處理）等方式治理農(nóng)村生活污水；第二,，集中區(qū)域大于200戶（500人）的聚居點(diǎn)采取新建污水處理設(shè)施治理農(nóng)村生活污水,；第三，已建污水處理設(shè)施附近且有條件接入管網(wǎng)的村社,，通過(guò)完善配套管網(wǎng)接入附近污水處理設(shè)施等方式治理農(nóng)村生活污水,；第四，位置偏遠(yuǎn),、居住分散或地形地貌復(fù)雜的村社,，可采取生活污水分散處理方式；第五,，對(duì)16家農(nóng)家樂污水進(jìn)行治理,。遠(yuǎn)期規(guī)劃主要對(duì)除集中區(qū)域外的其他區(qū)域進(jìn)行治理，實(shí)施無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造,。
三是農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè),。對(duì)包家鎮(zhèn)甄橋村，白家鎮(zhèn)靜豐村,，硯臺(tái)鎮(zhèn)大佛村,、順昌村,、新渡村5個(gè)村社實(shí)施污水處理設(shè)施建設(shè)（集中處理）；對(duì)永安鎮(zhèn)石口子村,、普順鎮(zhèn)躍進(jìn)村,、沙坪鎮(zhèn)人和村等村社實(shí)施納入附近污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)（納管處理）；對(duì)新民鎮(zhèn)城北村,、桂陽(yáng)街道黎明村,、普順鎮(zhèn)迎風(fēng)村等村社實(shí)施無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造（分散處理）；對(duì)16家農(nóng)家樂實(shí)施自建隔油池或化糞池,。
四是污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè),。按照雨污分流、應(yīng)收盡收,、因地制宜,、經(jīng)濟(jì)合理原則推進(jìn)各村社農(nóng)村污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)各村社實(shí)際采用溝渠,、管道等方式收集農(nóng)村污水,。排水管網(wǎng)大小根據(jù)各村社實(shí)際人口數(shù)量考慮。
五是污泥處理處置,。對(duì)于臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,，納管的集中居民點(diǎn)的生活污水產(chǎn)生的污泥，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處置,；對(duì)于分散的污水處理站,，可通過(guò)均化／厭氧池或化糞池，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單堆肥直接用作肥料施用等方式進(jìn)行處置,。依托墊江縣污泥處理廠,，將各污水處理站產(chǎn)生的污泥統(tǒng)一收運(yùn)，進(jìn)行資源化利用,。
六是驗(yàn)收移交,。加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工,、檢查驗(yàn)收過(guò)程審核監(jiān)管,，完成工程驗(yàn)收移交工作。
七是設(shè)施運(yùn)行管理,。推動(dòng)形成縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、制度保障,、統(tǒng)籌推進(jìn)的管理模式,，建立以縣級(jí)政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為管理主體,、村級(jí)組織為落實(shí)主體,、農(nóng)戶為受益主體以及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”的縣域農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理體系,，并加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理。
四,、《規(guī)劃》重點(diǎn)工程
《規(guī)劃》圍繞納入附近污水處理設(shè)施配套管網(wǎng),、優(yōu)先保護(hù)區(qū)域污水治理、聚居點(diǎn)污水治理,、分散區(qū)域、農(nóng)家樂等治理類別規(guī)劃農(nóng)村生活污水治理工程,，實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施新建,、完善污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)、無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造等工程,。
