《墊江縣發(fā)展和改革委員會關(guān)于縣城區(qū)臨時占道停車收費標準的通知》（墊江發(fā)改委發(fā)〔2020〕631號）政策解讀
2020年10月26日,，縣發(fā)展改革委制定的《關(guān)于縣城區(qū)臨時占道停車收費標準的通知》（墊江發(fā)改委發(fā)〔2020〕631號）政策解讀如下,。
一、關(guān)于我縣城區(qū)占道停車實施收費的背景
近年來,，我縣機動車不斷增加,，給城市道路暢行和停車帶來諸多問題。為此,，我縣為了提升城市管理水平和形象,，加強縣城停車系統(tǒng)建設(shè)和管理，本著規(guī)劃引領(lǐng),、系統(tǒng)治理,、疏堵結(jié)合、標本兼治,、著眼長遠,、各方參與、共建共享的原則,，實現(xiàn)縣城區(qū)“停車有位,、停車有序”“行車不堵、停車不亂”,，縣委縣政府統(tǒng)籌推進了誘導(dǎo)系統(tǒng)和智能停車系統(tǒng)建設(shè),，明確了我縣盡快建立智能停車有償使用機制，縣人民政府辦公室印發(fā)了《墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)墊江縣加強城區(qū)停車管理工作方案的通知》,。根據(jù)文件精神,，縣發(fā)展改革委,、縣城市管理局,、縣公安局、縣交通局,、桂陽街道辦事處,、桂溪街道辦事處、渝墊國資公司等相關(guān)部門及時召開了縣城區(qū)關(guān)于停車收費等相關(guān)聯(lián)席會議,，共同協(xié)商研究并通過了縣城區(qū)路內(nèi)停車位泊位規(guī)劃方案,。重慶牡丹停公司按照規(guī)劃方案規(guī)范施劃縣城區(qū)所有路內(nèi)停車位，報縣城市管理局批準并實施《停車場備案登記》,。
二,、我縣城區(qū)臨時占道停車收費的法律依據(jù)
城市道路屬于公共資源,，路內(nèi)停車位屬于公共資源的一部分，政府對占用公共資源而收取一定的補償費用,，是國內(nèi)外城市的普遍做法,。對公共停車場服務(wù)和縣城區(qū)臨時占道停車收費有充分的法律依據(jù)：
（1）《中華人民共和國價格法》第二十條：市、縣人民政府可以根據(jù)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府的授權(quán)，按照地方定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價,、政府定價,。
（2）《重慶市停車場管理辦法》（重慶市人民政府令第299號）第二十一條：市市政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全市停車信息系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口和交換機制,，統(tǒng)一管理全市停車泊位信息與使用數(shù)據(jù),，加強停車信息的互聯(lián)互通。推廣路內(nèi)停車位停車電子計時收費,，加強停車信息管理,。
（3）《重慶市公共停車服務(wù)收費管理辦法》（渝府辦發(fā)〔2014〕55號）第一條：機場、火車站（一等及以上客運站）,、公交軌道交通換乘站等配套停車場和臨時占道停車點服務(wù)收費實行政府定價,。第三條、第五條相關(guān)規(guī)定：“公共停車服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)配置資源,、合理調(diào)節(jié)供求,、規(guī)范管理收益的總體原則…臨時占道停車點服務(wù)收費實行政府定價”。
（4）《重慶市物價局關(guān)于公共停車服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》（渝價〔2014〕175號）第一條：主城區(qū)以外的區(qū)縣價格主管部門可根據(jù)實際情況制定公布當(dāng)?shù)嘏R時占道停車收費標準,。
（5）《重慶市定價目錄》（渝價〔2015〕270號）第四條：授權(quán)區(qū)縣（自治縣）人民政府對主城區(qū)外具有自然壟斷經(jīng)營特征的機動車停放服務(wù)（住宅小區(qū)停車服務(wù)除外）收費標準定價,。
（6）《重慶市停車場管理辦法》（重慶市人民政府令第299號）第十八條：動態(tài)路內(nèi)停車位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場公示停車時段、允許停放的范圍,、停車收費標準,、違反規(guī)則處理等內(nèi)容。超過規(guī)定時間在動態(tài)路內(nèi)停車位停放機動車的,，由公安交通管理部門根據(jù)道路交通安全規(guī)定進行處理,。
三、城區(qū)臨時占道停車收費標準是按相關(guān)程序制定出臺
在規(guī)劃方案和縣城市管理局《停車場備案登記》基礎(chǔ)上,，我委按程序進行了層層審核,。
一是認真比對周邊區(qū)縣收費標準。在已出臺收費標準的周邊區(qū)縣中,，與長壽區(qū)標準相當(dāng),，低于豐都縣、涪陵區(qū)，明顯低于主城區(qū),。
二是進行了廣泛聽證,。邀請部分人大代表、政協(xié)委員,、各行業(yè)主管部門及部分市民代表,，于2020年8月20日召開專題的收費標準聽證會議，與會人員充分論證,，基本同意《墊江縣發(fā)改委關(guān)于縣城區(qū)臨時占道停車收費標準的論證方案》,。
三是按程序報請了縣政府審議?？h政府第90次常務(wù)會議專題審議并通過了《縣城區(qū)臨時占道停車收費標準》,。在前期相關(guān)程序和論證基礎(chǔ)上，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市公共停車服務(wù)收費管理辦法的通知》（渝府辦發(fā)〔2014〕55號）,，我委結(jié)合周邊區(qū)縣收費標準,、綜合考慮我縣實際情況，于2020年10月26日出臺了《墊江縣發(fā)展和改革委員會關(guān)于縣城區(qū)臨時占道停車收費標準的通知》（墊江發(fā)改委發(fā)〔2020〕631號）,。
三,、制定臨時占道停車收費的出發(fā)點
一是當(dāng)前機動車快速發(fā)展，停車難的矛盾突出,。目前我縣智能停車系統(tǒng)在全市也是比較先進的管理系統(tǒng),，也是一項改革傳統(tǒng)停車模式的探索。科學(xué)合理改善我縣城區(qū)道路擁擠,，市民外出辦事,、聚餐等臨時停車有位可停，通過收費價格杠桿科學(xué)合理調(diào)整公共資源,。
二是智能停車收費就是通過智能系統(tǒng)管理縣城區(qū)臨時停車難,，避免部分車主長時間占用停車位，更是杜絕“僵尸車”無限期占用公共資源的一種手段,，也是倒逼車主長時間停車入庫入場,，保證道路暢通一個有效辦法。
四,、文件所含主要內(nèi)容
一是制定縣城區(qū)臨時占道停車收費的政策依據(jù),。根據(jù)重慶市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市公共停車服務(wù)收費管理辦法的通知》（渝府辦發(fā)〔2014〕55號）以及重慶市物價局《關(guān)于公共停車服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》（渝價〔2014〕175號）文件精神，經(jīng)十七屆縣政府第90次常務(wù)會議審議通過,。
二是按不同路段制定不同的收費標準,。根據(jù)縣城區(qū)路段人流和行車疏堵之分,，縣城市管理局和縣公安局對縣城區(qū)臨時占道停車位劃分為重要路段和其他路段,，縣發(fā)展改革委根據(jù)不同路段制定相應(yīng)的收費標準即重要路段和其他路段收費標準。收費單位在完善智慧停車工作方案后，經(jīng)縣城市管理局審核,，同意啟動實施后開始執(zhí)行,。
三是按白天和夜間制定收費標準。在不同的路段基礎(chǔ)上按白天和夜間的臨時占道停車以半小時為計費單位,，臨時占道停車在15分鐘內(nèi)（含15分鐘）免收停車費,，超出15分鐘的，計費時間從始停時間連續(xù)計算,，不足一個小時計費單位按一個單位計費,。
四是設(shè)立公示牌?？h城區(qū)臨時占道停車收費實行政府定價,，停放服務(wù)收費實行明碼標價制度，收費單位應(yīng)在收費場所醒目位置設(shè)立統(tǒng)一規(guī)定式樣的收費牌公布停車路段,、收費時段和收費標準,。
