墊江縣服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案的政策解讀
近日墊江縣人民政府辦公室印發(fā)《墊江縣服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》,為便于各部門和社會公眾廣泛知曉政策內(nèi)容,縣商務(wù)委作出如下解讀,。
一,、背景依據(jù)
為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的決策部署,根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案的通知》(渝府發(fā)〔2021〕19號))文件精神,結(jié)合墊江實(shí)際,制定了《墊江縣服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》。
二,、主要任務(wù)和措施,、工作原則、工作目標(biāo)
(一)主要任務(wù)和措施,。主要任務(wù)共4個(gè),分為12大項(xiàng),27小項(xiàng),。一是推動服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開放包含充分競爭性服務(wù)業(yè)、有限競爭性服務(wù)業(yè)和自然壟斷領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù),。二是推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放在重點(diǎn)平臺和重點(diǎn)園區(qū)示范發(fā)展包含打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū),。三是優(yōu)化服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的體制機(jī)制包含加快簡政放權(quán)和完善規(guī)則體系。四是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的政策和要素保障包含推進(jìn)貿(mào)易投資便利化,、提供人才保障,、強(qiáng)化數(shù)據(jù)及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。
(二)工作原則,。主要有三條:一是找準(zhǔn)發(fā)展方位,。全面融入和服務(wù)新時(shí)代西部大開發(fā)、共建“一帶一路”,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和西部陸海新通道建設(shè)等國家戰(zhàn)略,認(rèn)真貫徹全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展部署,努力打造成為綠色經(jīng)濟(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、川渝東部內(nèi)陸開放高地,、兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)及人才轉(zhuǎn)移重要承接地,。二是強(qiáng)化制度創(chuàng)新。堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開放與深化市場化改革互促共進(jìn),聚焦制度創(chuàng)新,統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放,推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變,。三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,。主動適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢,積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局,圍繞科技服務(wù),、外商投資,、醫(yī)療,、金融,、電力、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域,分類放寬準(zhǔn)入限制,、促進(jìn)消除行政壁壘,、完善監(jiān)管體系、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,提升服務(wù)業(yè)區(qū)域競爭力和整體發(fā)展水平,。
(三)工作目標(biāo),。經(jīng)過3年試點(diǎn),通過放寬市場準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式,、優(yōu)化市場環(huán)境,努力形成市場更加開放,、制度更加規(guī)范,、監(jiān)管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新格局,探索積累可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn),。著力提升服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放水平,為全市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)更多可復(fù)制推廣的墊江改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。
三、關(guān)鍵詞,、專業(yè)名詞解釋
(一)五位一體,。是十八大報(bào)告的“新提法”之一。經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全面建成小康社會,、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興,是黨的十八大報(bào)告對推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。
(二)“一帶一路”,?！耙粠б宦贰笔恰敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱,2013年9月和10月由中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議 。依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制,借助既有的,、行之有效的區(qū)域合作平臺,“一帶一路”旨在借用古代絲綢之路的歷史符號,高舉和平發(fā)展的旗幟,積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系,共同打造政治互信,、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體,、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體,。
(三)四個(gè)全面。即“全面建成小康社會,、全面深化改革,、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”,是黨中央治國理政的總方略,。
(四)制度創(chuàng)新,。制度創(chuàng)新是創(chuàng)新的前提,具有完善的制度創(chuàng)新機(jī)制,才能保證技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的有效進(jìn)行。
(五)投資便利化,。是當(dāng)前國際投資領(lǐng)域的新興熱門議題,其實(shí)質(zhì)是通過簡化并協(xié)調(diào)國際直接投資相關(guān)程序,以降低成本并創(chuàng)造協(xié)調(diào),、透明和可預(yù)見的投資環(huán)境。
