《墊江縣人民政府關于印發(fā)墊江縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》的政策解讀
大中小2021年2月5日，經墊江縣第十七屆人民代表大會第五次會議通過,，縣政府印發(fā)了《墊江縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）,，現就有關情況解讀如下：
《規(guī)劃綱要》采取篇、章,、節(jié)體例進行謀篇布局,，運用圖文結合、圖表結合,、正文與附件相結合方式編制,，大大提升了文本的可讀性和操作性?？傮w上分14個篇章,，共包括61章140節(jié)，設計18個專欄,，3個附件清單作支撐,，共1226項具體任務，全篇7.2萬字。
一,、“十三五”時期墊江經濟社會發(fā)展取得六大成效
一是全縣綜合實力顯著提升,。經濟結構持續(xù)優(yōu)化，人均地區(qū)生產總值突破9700美元,；
二是創(chuàng)新能力有效提升,。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設開局良好,，開放型經濟不斷壯大,；
三是城市格局、空間,、品質同步提升,，鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進；
四是生態(tài)環(huán)境顯著改善,。天更藍,、地更綠、水更清,、空氣更清新,；
五是脫貧攻堅取得重大勝利。現行標準下農村貧困人口全部脫貧,；
六是人民生活水平明顯提高,。就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、社保、住房,、養(yǎng)老等民生事業(yè)加快發(fā)展,，文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展，治理體系更加完善,，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果,。
二、“十四五”時期墊江經濟社會發(fā)展面臨五大機遇
1．基礎更好,。“十三五”時期經濟社會發(fā)展取得的顯著成效,、東部新區(qū)和工業(yè)園區(qū)奠定的堅實平臺、土地資金項目等要素的配置蓄積,，為高質量發(fā)展奠定了堅實基礎,。
2．定位更高。《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》明確支持墊江發(fā)揮節(jié)點作用,，帶動雙城經濟圈北翼發(fā)展,。市委、市政府賦予墊江“爭當全市鄉(xiāng)村振興排頭兵”、建設“50平方公里,、50萬人口”中等城市,、發(fā)展“千億墊江工業(yè)”使命重托和“三區(qū)兩地一節(jié)點”發(fā)展定位，為墊江邁入新征程搭建新平臺,。
3．空間更大,。墊江搭乘建設郊區(qū)新城歷史機遇，既“東張西望”,，又“左右逢源”,；既有機遇打“雙城牌”，也有優(yōu)勢打“都市牌”,，還有條件打“三峽牌”,，面臨更多維發(fā)展方向和更多重發(fā)展機遇，為實現跨越式發(fā)展拓展新空間,。
4．動能更強,。國家和市上應對疫情沖擊、恢復經濟發(fā)展出臺一系列支持政策,，帶來諸多政策利好,、投資利好、項目利好,，同時墊江涵蓋產業(yè)發(fā)展,、數字經濟、城市提升,、鄉(xiāng)村振興等方面的“國字號”牌子帽子持續(xù)疊加,，為承接政策落地、要素匯聚提供新動能,。
5．干勁更足,。全縣干部群眾凝聚力、戰(zhàn)斗力,、執(zhí)行力明顯增強,，為墊江凝心聚力謀發(fā)展、砥礪奮進創(chuàng)佳績營造新氣象,。
三、2035年墊江經濟社會發(fā)展遠景目標
到2035年,，墊江將建成實力雄厚,、特色鮮明、令人向往的“三區(qū)兩地一節(jié)點,、郊區(qū)新城‘雙50’”,，基本實現現代化。即：全面建成明月山綠色發(fā)展示范帶核心區(qū)、主城都市區(qū)產業(yè)的重要拓展區(qū),、農文旅融合的國家康養(yǎng)文化旅游集聚區(qū),、重慶重要的工業(yè)基地、區(qū)域性商貿物流基地,、渝東北聯(lián)接主城都市區(qū)的重要節(jié)點,，建設產城融合、職住平衡,、生態(tài)宜居,、交通便利的郊區(qū)新城，建成“50平方公里,、50萬人口”中等城市,。
四、“十四五”時期墊江經濟社會發(fā)展形象目標
三進六新：在建設“三區(qū)兩地一節(jié)點,、郊區(qū)新城‘雙50’”,、富民強縣升位、社會主義現代化建設上取得重大進展,；推動高質量發(fā)展實現新跨越,、創(chuàng)造高品質生活實現新進步、改革開放新高地建設邁上新臺階,、山清水秀美麗之地建設取得新成效、社會文明程度得到新提高,、治理效能達到新水平,。
三高三升：實現地區(qū)生產總值增速、固定資產投資增速,、一般公共預算收入增速高于全市平均水平,；生態(tài)環(huán)境質量水平、科技進步貢獻水平,、人民生活水平顯著提升,。
六增六創(chuàng)：工業(yè)園區(qū)新增10平方公里,、工業(yè)總產值新增一倍，城市拓展新增10平方公里,、城市人口新增10萬人,，現代化生豬養(yǎng)殖增至100萬頭,、墊江晚柚增至10萬畝；創(chuàng)成全國“四好農村路”示范縣,、全國文明城市、國家生態(tài)園林城市,、國家農業(yè)科技園區(qū),、國家級數字經濟應用示范高地、市級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū),。
五,、“十四五”時期墊江經濟社會發(fā)展的重點任務
（一）堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,，全面塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢,。到2025年,，戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資占工業(yè)投資的比重突破30％,，研究經費投入強度達到2.0％,；創(chuàng)建各類創(chuàng)新聯(lián)盟10個,；國家級高新技術企業(yè)突破60家，市級科技型企業(yè)達到300家,，建有研發(fā)機構的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達到100％,；研發(fā)機構和科技服務機構達到60家,；培育科技型上市掛牌企業(yè)3家以上,。
（二）壯大現代產業(yè)體系,，著力推動經濟體系優(yōu)化升級,。力爭到2025年,，綠色建材產值達160億元,、醫(yī)藥健康產值達100億元,、智能裝備產值達140億元,、天然氣綜合利用產值達120億元、汽摩整裝及零部件產值達160億元,、消費品工業(yè)產值達120億元,。接待境內外游客人數達到1000萬人次,，旅游總收入達到80億元,。
（三）依托強大國內市場,，在深度融入新發(fā)展格局中展現新作為,。到2025年,，社會消費品零售總額突破300億元,。
（四）牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念,，深入推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展,。推動一體化發(fā)展、打造明月山綠色發(fā)展示范帶核心區(qū),、建設主城都市區(qū)產業(yè)的重要拓展區(qū),、創(chuàng)建渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群示范例、完善戰(zhàn)略合作機制,。
（五）推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，加快建設“50平方公里,、50萬人口”中等城市,。力爭到2025年,，城市面積新增10平方公里,，城市人口新增10萬人,，城鎮(zhèn)化率達到60％,，到2035年，全面建成“50平方公里、50萬人口”中等城市,，新區(qū)面積達20平方公里、人口達到20萬人,。
（六）加快基礎設施建設，構建現代化基礎設施體系,。加快構建“七橫六縱”城市綜合交通體系，基本形成“二環(huán)八射八聯(lián)”干線公路網,，到2025年,，完成國省縣干道升級改造1141公里,。
（七）加快農業(yè)農村現代化,，爭當鄉(xiāng)村振興排頭兵。確保全縣糧食產能穩(wěn)定在40萬噸以上,，耕地面積穩(wěn)定在109萬畝以上,；到2025年,，新增高標準農田30萬畝，成片規(guī)模實施土地宜機化改造10萬畝,；農業(yè)機械化率達到60％。大力發(fā)展優(yōu)質糧油,、綠色蔬菜、特色水果,、健康畜禽、生態(tài)水產,、道地中藥材等六大特色農業(yè)產業(yè)，力爭到2025年,，發(fā)展榨菜產業(yè)16萬畝,、建設蜜本南瓜基地10萬畝,、墊江晚柚種植面積10萬畝,、建設李子基地2萬畝,、優(yōu)質晚熟柑橘6萬畝,，打造生豬出欄量100萬頭,，建設水產基地5萬畝,，建設中藥材基地10萬畝,。
（八）堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,，加快建設山清水秀美麗之地。到2025年,，森林覆蓋率達到46％以上，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數穩(wěn)定在330天以上,，龍溪河考核斷面水質穩(wěn)定保持III類以上,，城市飲用水水源地水質達標率穩(wěn)定保持100％,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率達93％以上，農村飲用水水源地水質逐步提高,。
（九）全面深化改革開放,，加快建設改革開放新高地。到2025年,，民營經濟增加值占GDP比重突破75％；進出口總額突破1.4億美元,。
（十）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè),，加快建設文化新高地,。到2025年，創(chuàng)建縣級文物保護單位2個,，創(chuàng)建市級文物保護單位1個；成功申報國家級非物質文化遺產1個,，市級非物質文化遺產2個,。
（十一）努力創(chuàng)造高品質生活，提高社會建設水平。到2025年,，勞動年齡人口平均受教育年限達到14.2年,；城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施覆蓋率均達到100％。
（十二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，守住安全發(fā)展底線。建立健全金融風險防控體系,，全面提升安全生產水平，嚴格食品藥品安全監(jiān)管,，深入推進“全國食品安全示范城市”創(chuàng)建工作，確保群眾“舌尖上的安全”,。
（十三）健全規(guī)劃的領導和保障機制。完善人才工作體系,，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才，全面落實規(guī)劃實施主體責任,、完善規(guī)劃評估監(jiān)督機制，確保全縣發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務精準落地,。
