《墊江縣人民政府關(guān)于印發(fā)墊江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》的政策解讀
2021年2月5日，經(jīng)墊江縣第十七屆人民代表大會第五次會議通過,，縣政府印發(fā)了《墊江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）,，現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下：
《規(guī)劃綱要》采取篇、章,、節(jié)體例進(jìn)行謀篇布局,，運(yùn)用圖文結(jié)合、圖表結(jié)合,、正文與附件相結(jié)合方式編制,，大大提升了文本的可讀性和操作性?？傮w上分14個篇章,，共包括61章140節(jié)，設(shè)計18個專欄,，3個附件清單作支撐,，共1226項具體任務(wù)，全篇7.2萬字,。
一,、“十三五”時期墊江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得六大成效
一是全縣綜合實力顯著提升,。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破9700美元,；
二是創(chuàng)新能力有效提升,。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開局良好,，開放型經(jīng)濟(jì)不斷壯大,；
三是城市格局、空間,、品質(zhì)同步提升,，鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)；
四是生態(tài)環(huán)境顯著改善,。天更藍(lán),、地更綠、水更清,、空氣更清新,；
五是脫貧攻堅取得重大勝利。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,；
六是人民生活水平明顯提高,。就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、社保、住房,、養(yǎng)老等民生事業(yè)加快發(fā)展,，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，治理體系更加完善,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果,。
二、“十四五”時期墊江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨五大機(jī)遇
1．基礎(chǔ)更好,。“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的顯著成效,、東部新區(qū)和工業(yè)園區(qū)奠定的堅實平臺、土地資金項目等要素的配置蓄積,，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。
2．定位更高。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確支持墊江發(fā)揮節(jié)點作用,，帶動雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼發(fā)展,。市委、市政府賦予墊江“爭當(dāng)全市鄉(xiāng)村振興排頭兵”,、建設(shè)“50平方公里,、50萬人口”中等城市,、發(fā)展“千億墊江工業(yè)”使命重托和“三區(qū)兩地一節(jié)點”發(fā)展定位，為墊江邁入新征程搭建新平臺,。
3．空間更大,。墊江搭乘建設(shè)郊區(qū)新城歷史機(jī)遇，既“東張西望”,，又“左右逢源”,；既有機(jī)遇打“雙城牌”，也有優(yōu)勢打“都市牌”,，還有條件打“三峽牌”,，面臨更多維發(fā)展方向和更多重發(fā)展機(jī)遇，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展拓展新空間,。
4．動能更強(qiáng),。國家和市上應(yīng)對疫情沖擊、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺一系列支持政策,，帶來諸多政策利好,、投資利好、項目利好,，同時墊江涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市提升,、鄉(xiāng)村振興等方面的“國字號”牌子帽子持續(xù)疊加,，為承接政策落地,、要素匯聚提供新動能,。
5．干勁更足。全縣干部群眾凝聚力,、戰(zhàn)斗力,、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，為墊江凝心聚力謀發(fā)展,、砥礪奮進(jìn)創(chuàng)佳績營造新氣象,。
三、2035年墊江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2035年,，墊江將建成實力雄厚,、特色鮮明、令人向往的“三區(qū)兩地一節(jié)點,、郊區(qū)新城‘雙50’”,，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。即：全面建成明月山綠色發(fā)展示范帶核心區(qū),、主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)的重要拓展區(qū),、農(nóng)文旅融合的國家康養(yǎng)文化旅游集聚區(qū),、重慶重要的工業(yè)基地、區(qū)域性商貿(mào)物流基地,、渝東北聯(lián)接主城都市區(qū)的重要節(jié)點,，建設(shè)產(chǎn)城融合、職住平衡,、生態(tài)宜居,、交通便利的郊區(qū)新城，建成“50平方公里,、50萬人口”中等城市,。
四、“十四五”時期墊江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形象目標(biāo)
三進(jìn)六新：在建設(shè)“三區(qū)兩地一節(jié)點,、郊區(qū)新城‘雙50’”,、富民強(qiáng)縣升位、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上取得重大進(jìn)展,；推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越,、創(chuàng)造高品質(zhì)生活實現(xiàn)新進(jìn)步、改革開放新高地建設(shè)邁上新臺階,、山清水秀美麗之地建設(shè)取得新成效,、社會文明程度得到新提高、治理效能達(dá)到新水平,。
三高三升：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速,、固定資產(chǎn)投資增速、一般公共預(yù)算收入增速高于全市平均水平,；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平,、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)水平、人民生活水平顯著提升,。
六增六創(chuàng)：工業(yè)園區(qū)新增10平方公里,、工業(yè)總產(chǎn)值新增一倍，城市拓展新增10平方公里,、城市人口新增10萬人,，現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖增至100萬頭、墊江晚柚增至10萬畝,；創(chuàng)成全國“四好農(nóng)村路”示范縣,、全國文明城市、國家生態(tài)園林城市,、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、國家級數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范高地、市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
五,、“十四五”時期墊江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點任務(wù)
（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，全面塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。到2025年,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重突破30％,，研究經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.0％；創(chuàng)建各類創(chuàng)新聯(lián)盟10個,；國家級高新技術(shù)企業(yè)突破60家,，市級科技型企業(yè)達(dá)到300家，建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到100％,；研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到60家,；培育科技型上市掛牌企業(yè)3家以上。
（二）壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，著力推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級,。力爭到2025年，綠色建材產(chǎn)值達(dá)160億元,、醫(yī)藥健康產(chǎn)值達(dá)100億元,、智能裝備產(chǎn)值達(dá)140億元、天然氣綜合利用產(chǎn)值達(dá)120億元,、汽摩整裝及零部件產(chǎn)值達(dá)160億元,、消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)120億元。接待境內(nèi)外游客人數(shù)達(dá)到1000萬人次,，旅游總收入達(dá)到80億元,。
（三）依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，在深度融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為,。到2025年,，社會消費(fèi)品零售總額突破300億元。
（四）牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念,，深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展,。推動一體化發(fā)展、打造明月山綠色發(fā)展示范帶核心區(qū),、建設(shè)主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)的重要拓展區(qū)、創(chuàng)建渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群示范例,、完善戰(zhàn)略合作機(jī)制,。
（五）推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)“50平方公里,、50萬人口”中等城市,。力爭到2025年，城市面積新增10平方公里，城市人口新增10萬人,，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60％,，到2035年，全面建成“50平方公里,、50萬人口”中等城市,，新區(qū)面積達(dá)20平方公里、人口達(dá)到20萬人,。
（六）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快構(gòu)建“七橫六縱”城市綜合交通體系,，基本形成“二環(huán)八射八聯(lián)”干線公路網(wǎng),，到2025年，完成國省縣干道升級改造1141公里,。
（七）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，爭當(dāng)鄉(xiāng)村振興排頭兵。確保全縣糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在40萬噸以上,，耕地面積穩(wěn)定在109萬畝以上,；到2025年，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝,，成片規(guī)模實施土地宜機(jī)化改造10萬畝,；農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到60％。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油,、綠色蔬菜,、特色水果、健康畜禽,、生態(tài)水產(chǎn),、道地中藥材等六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年,，發(fā)展榨菜產(chǎn)業(yè)16萬畝,、建設(shè)蜜本南瓜基地10萬畝、墊江晚柚種植面積10萬畝,、建設(shè)李子基地2萬畝,、優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘6萬畝，打造生豬出欄量100萬頭,，建設(shè)水產(chǎn)基地5萬畝,，建設(shè)中藥材基地10萬畝。
（八）堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,，加快建設(shè)山清水秀美麗之地,。到2025年,，森林覆蓋率達(dá)到46％以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在330天以上,，龍溪河考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持III類以上,，城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)93％以上,，農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)逐步提高,。
（九）全面深化改革開放，加快建設(shè)改革開放新高地,。到2025年,，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重突破75％；進(jìn)出口總額突破1.4億美元,。
（十）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)文化新高地。到2025年,，創(chuàng)建縣級文物保護(hù)單位2個,，創(chuàng)建市級文物保護(hù)單位1個；成功申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個,，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2個,。
（十一）努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，提高社會建設(shè)水平,。到2025年,，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到14.2年；城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率均達(dá)到100％,。
（十二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，守住安全發(fā)展底線。建立健全金融風(fēng)險防控體系,，全面提升安全生產(chǎn)水平,，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，深入推進(jìn)“全國食品安全示范城市”創(chuàng)建工作,，確保群眾“舌尖上的安全”,。
（十三）健全規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制。完善人才工作體系,，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才,，全面落實規(guī)劃實施主體責(zé)任、完善規(guī)劃評估監(jiān)督機(jī)制,，確保全縣發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)精準(zhǔn)落地,。
