《重慶市市場監(jiān)督管理局關(guān)于明示營業(yè)執(zhí)照,、各類許可證和檢驗標(biāo)志的管理辦法（試行）》政策解讀
市市場監(jiān)管局制定了《重慶市市場監(jiān)督管理局關(guān)于明示營業(yè)執(zhí)照、各類許可證和檢驗標(biāo)志的管理辦法(試行)》(下稱《辦法》)?，F(xiàn)將制定《辦法》的相關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一,、制定《辦法》的背景
為了加強“證照”管理,便于公眾監(jiān)督,維護(hù)公共安全,、消費安全和市場秩序,需要制定相關(guān)文件對“證照”管理加以規(guī)范。
二,、主要依據(jù)
(一)《中華人民共和國食品安全法》
(二)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》
(三)《中華人民共和國電子商務(wù)法》
(四)《中華人民共和國公司登記管理條例》
(五)《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》
(六)《個體工商戶登記管理辦法》
三,、主要內(nèi)容
《辦法》共十八條,其中:
第一條明確了制定該規(guī)定的目的是為了便于公眾監(jiān)督,維護(hù)公共安全、消費安全和市場秩序;
第二條規(guī)定了明示的概念:依法取得市場監(jiān)督管理機關(guān)及所屬技術(shù)機構(gòu)頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,、許可證及各類檢驗,、檢定標(biāo)志的自然人、法人和其他組織,通過懸掛,、擺放,、張貼、鑲嵌等方式,將證照固定于社會公眾易于注意,、辨識的場所,、位置、設(shè)施,、設(shè)備的活動,。
第三條明確了本市自然人,、法人和其他組織明示證照的活動,以及市場監(jiān)督管理機關(guān)對其實施的監(jiān)管活動應(yīng)當(dāng)遵照本辦法。
第四條規(guī)定了明示的原則為醒目,、顯著,、便于公眾辨識、查驗,。
第五條規(guī)定了明示的4類“證照”范圍,包括:營業(yè)執(zhí)照類,、許可證類、檢驗檢定標(biāo)志類和其他依法應(yīng)當(dāng)明示的證照和標(biāo)志類,。
第六條至第十條對營業(yè)執(zhí)照,、各類許可證、各類檢驗檢定標(biāo)志以及電子商務(wù)平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者證照的設(shè)置作出了具體規(guī)定要求,。
第十一條為鼓勵性條款,鼓勵市場主體按市場監(jiān)督管理機關(guān)發(fā)布的統(tǒng)一制式,制作公示框(欄)或利用電子顯示設(shè)備,將各類營業(yè)執(zhí)照,、許可證及行政機關(guān)檢查信息、網(wǎng)格管理人員信息和消費者投訴電話集中明示,。
第十二條對“證照”的更新作出了詳細(xì)規(guī)定,。
第十三條至第十四條為禁止性條款,禁止行政相對人隱匿、遮掩證照或?qū)ψC照作有礙辨識,、引人誤解的裝飾,禁止明示失效,、虛假的證照。
第十五條規(guī)定了因特殊情況暫不能明示證照應(yīng)當(dāng)對相關(guān)公眾進(jìn)行解釋,、說明,。
第十六條至第十七條對本市各級市場監(jiān)督管理機關(guān)隨機抽查市場主體明示證照的情況和依法對違法行為實施處罰作出了規(guī)定。
第十八條明確了本規(guī)定的生效日期,。
四,、需要說明的有關(guān)事項
(一)調(diào)整范圍
1.本規(guī)定只調(diào)整證照的明示,不調(diào)整各類檢查信息、食品安全等級信息,、餐飲從業(yè)人員健康證明,、生產(chǎn)經(jīng)營中食品原料和食品添加劑信息公示等內(nèi)容。
2.本規(guī)定只調(diào)整與特定的場所,、空間(包括網(wǎng)絡(luò)虛擬空間)及特定設(shè)備密切聯(lián)系的證照信息,不包括特定人員資格證書(如特種設(shè)備檢驗檢測人員資格證,、特種設(shè)備作業(yè)人員資格證等)。
(二)關(guān)于明示證照復(fù)印件的問題
按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,證照應(yīng)明示正本,。但在現(xiàn)實情況下,對于在集貿(mào)市場,、攤區(qū)市場等開敞式空間從事市場經(jīng)營活動的市場主體,因人員流動量大,如明示證照正本,極易造成證照正本的遺失,因此在本規(guī)定中規(guī)定了對此類市場主體可以明示其營業(yè)執(zhí)照、許可證,、登記證,、備案卡復(fù)印件。
