《重慶市市場監(jiān)督管理局關(guān)于簡化港澳臺地區(qū)自然人投資者辦理企業(yè)注冊登記身份證明手續(xù)的通知》解讀
為進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境,提高企業(yè)注冊登記效率,增強(qiáng)企業(yè)對商事制度改革的滿意度和獲得感,市市場監(jiān)管局制定了《重慶市市場監(jiān)督管理局關(guān)于簡化港澳臺地區(qū)自然人投資者辦理企業(yè)注冊登記身份證明手續(xù)的通知》(下稱《通知》),現(xiàn)將《通知》的相關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一,、制定《通知》的背景
簡化港澳臺地區(qū)自然人投資者辦理企業(yè)注冊登記身份證明手續(xù),是近年來港澳臺地區(qū)自然人投資者來渝投資開辦企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。港澳臺地區(qū)尤其是臺灣地區(qū)自然人投資者多次通過市政府或政協(xié)組織的外資企業(yè)座談會,提出希望在辦理企業(yè)注冊登記時簡化其身份證明手續(xù)的需求,。隨著商事制度改革不斷深化,不斷優(yōu)化我市營商環(huán)境的需求迫在眉睫,相較外國自然人投資者通過核對有入境記錄的護(hù)照原件即可不再提交身份證明公認(rèn)證件的要求,港澳臺地區(qū)自然人投資者的身份證明必須在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公證,再經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)簽章轉(zhuǎn)遞或查證的要求,凸顯出政府管制過多,、效率較低的弊病。
二,、制定《通知》的依據(jù)
根據(jù)總局相關(guān)規(guī)定,外國自然人投資者來我國投資辦理企業(yè)注冊登記時,其身份證明可提交護(hù)照復(fù)印件,并提供辦妥簽注手續(xù)的有入境記錄的原件核對即可,據(jù)此,我局認(rèn)為,參照外國自然人投資者身份證明的規(guī)定,港澳臺地區(qū)自然人投資者若提供其持有的分別由我國出入境管理部門,、戶政部門頒發(fā)的《港澳臺居民來往內(nèi)地通行證》或《港澳臺居民居住證》復(fù)印件,并提供原件核對,也能清楚地證明其身份及其可合法來往內(nèi)地的事實(shí)。我局分別對四川,、湖北,、浙江、廣東,、上海等省市相關(guān)工作進(jìn)行了了解,這些省市近年來均已一定程度簡化了港澳臺地區(qū)自然人投資者開辦企業(yè)的身份證明手續(xù),。同時,我局也就擬簡化內(nèi)容向總局進(jìn)行了請示,總局口頭答復(fù)對我局的此項(xiàng)工作予以支持。
文件起草過程中,我局注冊許可局會同法規(guī)處反復(fù)進(jìn)行了研究討論,對相關(guān)表述及證件的證明內(nèi)容和效力多次咨詢市出入境管理局,并于2019年8月20日至8月25日通過我局公眾信息網(wǎng)向社會公開征求意見,公示期內(nèi)未收到社會公眾反饋的意見,。同時,采取書面形式征求了市政府港澳事務(wù)辦公室,、市政府臺灣事務(wù)辦公室、重慶海外聯(lián)誼會在渝港澳企業(yè)家分會,、市臺商協(xié)會的意見,。同時,我局還走訪了市司法局,與市司法局進(jìn)行了詳細(xì)溝通并聽取了市司法局的相關(guān)建議,獲得了市司法局對此項(xiàng)工作的認(rèn)可。
三,、《通知》的主要內(nèi)容及注意事項(xiàng)
自2019年9月16日起,在全市范圍內(nèi),港澳臺地區(qū)自然人投資者來渝投資辦理企業(yè)(不含常駐代表機(jī)構(gòu))注冊登記時,其身份證明可選擇按照專項(xiàng)規(guī)定或者協(xié)議依法提供當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)的公證文件,或者選擇提供《港澳臺居民來往內(nèi)地通行證》或《港澳臺居民居住證》復(fù)印件,并提供原件核對,無須再進(jìn)行公證,。
實(shí)際執(zhí)行過程中,須注意以下幾點(diǎn)問題:1、簡化手續(xù)針對的是港澳臺地區(qū)自然人作為投資者的身份證明,不包括常駐代表機(jī)構(gòu)的首席代表的身份證明;2,、選擇按照簡化手續(xù)要求提交身份證明的投資者,必須投資者本人持相關(guān)證件原件到現(xiàn)場進(jìn)行核對,以避免證件遺失被人冒用的情形出現(xiàn);3,、身份證明須公證的要求仍然作為并行存在的選擇項(xiàng),申請人若選擇向登記機(jī)關(guān)提交公證后的身份證明,也是可以的。