《重慶市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理工作的通知》政策解讀
一,、背景和依據(jù)
自2014年商事制度改革以來,市場主體事中事后監(jiān)管改革不斷推進(jìn),年檢驗(yàn)照改為年報(bào)公示,普遍巡查改為隨機(jī)抽查,行政處罰改為信用約束,。經(jīng)過近5年的努力,大力推進(jìn)放管服改革,探索“嚴(yán)管”路徑取得了明顯成效,。但是,在機(jī)構(gòu)改革,、職能融合的新形勢(shì)下,在新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),、新模式層出不窮的大趨勢(shì)下,在大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技創(chuàng)新的大背景下,傳統(tǒng)監(jiān)管理念,、手段,、機(jī)制不能適應(yīng)監(jiān)管新要求,特別是重審批輕監(jiān)管、以批代管,重執(zhí)法輕指導(dǎo),、無限監(jiān)管的監(jiān)管理念,以人管人,全面巡,、現(xiàn)場盯、隨意查,、重點(diǎn)罰的監(jiān)管方式,職能部門各自為陣,、市場主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、行業(yè)自治偏弱,、社會(huì)監(jiān)管作用發(fā)揮不夠的監(jiān)管機(jī)制仍然存在,構(gòu)建權(quán)責(zé)明確,、公平公開、放管結(jié)合、分級(jí)分類,、科學(xué)高效的事中事后監(jiān)管體系還有差距。為此,按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(國發(fā)﹝2019﹞18號(hào))等文件要求,立足市市場監(jiān)管局113661工作思路,結(jié)合基層實(shí)際工作出現(xiàn)的新情況,、新問題,制定《重慶市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),。
二、核心條款
1.強(qiáng)化年報(bào)公示工作,。落實(shí)年報(bào)公示主體責(zé)任,建立學(xué)習(xí)教育,、提示約談、自我承諾等制度,完善因未年報(bào)原因列入經(jīng)營異常名錄后移出環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人學(xué)法,、約談機(jī)制,。
2.強(qiáng)化年報(bào)公示工作。推進(jìn)內(nèi)外部資源整合,。加大社會(huì)組織,市場,、園區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管理機(jī)構(gòu)參與度,積極擴(kuò)大“多報(bào)合一”事項(xiàng),形成市場主體自主申報(bào),、政府機(jī)構(gòu)全程指導(dǎo),、社會(huì)力量共同參與的長效機(jī)制。
3.強(qiáng)化年報(bào)公示工作,。解決年報(bào)基數(shù)偏高現(xiàn)狀,。加快推進(jìn)企業(yè)吊銷、個(gè)體強(qiáng)制注銷工作,進(jìn)一步釋放市場資源,實(shí)現(xiàn)市場主體強(qiáng)制退出工作由階段性向常態(tài)化的轉(zhuǎn)變,。
4.落實(shí)抽查監(jiān)管任務(wù),。強(qiáng)化專項(xiàng)抽查監(jiān)管。對(duì)不同時(shí)期出現(xiàn)問題較多,、投訴舉報(bào)集中,、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度較高的行業(yè)開展定向抽查或聯(lián)合抽查,持續(xù)開展專業(yè)機(jī)構(gòu)參與核查工作,。
5.落實(shí)抽查監(jiān)管任務(wù),。強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管。根據(jù)信用,、風(fēng)險(xiǎn)高低,合理確定抽查比例和抽查頻次,提升監(jiān)管效能,降低執(zhí)法監(jiān)管成本,減輕監(jiān)管壓力,。
6.加大重點(diǎn)登記事項(xiàng)監(jiān)管。突出重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)管理,。依法對(duì)實(shí)際使用名稱,、經(jīng)營地址、經(jīng)營項(xiàng)目等與注冊(cè)登記事項(xiàng)不符和未經(jīng)相關(guān)利害關(guān)系人同意實(shí)行“住改商”,且場地實(shí)際未從事“電子商務(wù),、設(shè)計(jì)策劃,、軟件開發(fā)、管理咨詢”或“進(jìn)行通訊聯(lián)絡(luò)戶和辦公使用”以及外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)駐在期限屆滿等行為進(jìn)行抽查,有效解決當(dāng)前出現(xiàn)的突出難點(diǎn),。
7.加大重點(diǎn)登記事項(xiàng)監(jiān)管,。切實(shí)解決新情況新問題,。認(rèn)真組織開展存量企業(yè)冒用他人身份信息取得公司登記的專項(xiàng)整治,有效消化存量問題,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
8.完善無證無照查處機(jī)制,。逐步解決查處無證無照經(jīng)營難題,。積極推動(dòng)地方政府出臺(tái)文件明確無需辦理營業(yè)執(zhí)照即可經(jīng)營的場所和時(shí)間,主動(dòng)爭取地方政府出臺(tái)拆遷凍結(jié)紅線區(qū)域辦理營業(yè)執(zhí)照、加強(qiáng)監(jiān)管的措施,。
9.嚴(yán)格信用約束管理,。落實(shí)主體自律責(zé)任。探索“自我承諾+自我聲明+信用管理”模式和公開承諾試點(diǎn),深化移出經(jīng)營異常名錄相關(guān)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)涉信法律法規(guī)和信用修復(fù)承諾制度,。
10.嚴(yán)格信用約束管理,。嚴(yán)格任職資格限制管理。針對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,、被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè),開展專項(xiàng)清理,加強(qiáng)法定代表人(負(fù)責(zé)人)任職資格限制管理,探索董事,、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職限制機(jī)制,。
11.積極創(chuàng)新監(jiān)管方式,。推動(dòng)自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革事中事后監(jiān)管工作。強(qiáng)力促進(jìn)有關(guān)主管部門按照“誰審批,、誰監(jiān)管,誰主管,、誰監(jiān)管”原則,結(jié)合“直接取消審批、審批改為備案,、實(shí)行告知承諾,、優(yōu)化審批服務(wù)”四種改革方式,建立事中事后監(jiān)管事項(xiàng)和責(zé)任清單,明確監(jiān)管對(duì)象和范圍,健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),確保審批監(jiān)管權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)一,。
三,、政策解讀
1.強(qiáng)化年報(bào)公示工作。落實(shí)年報(bào)公示主體責(zé)任,建立學(xué)習(xí)教育,、提示約談,、自我承諾等制度,完善因未年報(bào)原因列入經(jīng)營異常名錄后移出環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人學(xué)法、約談機(jī)制,。
解讀:按照《企業(yè)信用信息公示暫行條例》《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》的規(guī)定,市場主體應(yīng)主動(dòng)報(bào)送并公示年報(bào)信息,并對(duì)其真實(shí)性,、及時(shí)性負(fù)責(zé)。因此,市場主體應(yīng)履行年報(bào)公示主體責(zé)任,。市場監(jiān)管部門將采取多種形式,加大對(duì)市場主體的宣傳提示,督促指導(dǎo),特別是對(duì)因未年報(bào)原因列入經(jīng)營異常名錄后申請(qǐng)移出的市場主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和學(xué)習(xí),從而提升市場主體年報(bào)自覺性,。
2.強(qiáng)化年報(bào)公示工作。推進(jìn)內(nèi)外部資源整合,。加大社會(huì)組織,市場,、園區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管理機(jī)構(gòu)參與度,積極擴(kuò)大“多報(bào)合一”事項(xiàng),形成市場主體自主申報(bào)、政府機(jī)構(gòu)全程指導(dǎo),、社會(huì)力量共同參與的長效機(jī)制,。
解讀:在年報(bào)公示工作中,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織,以及市場,、園區(qū),、樓宇經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管理機(jī)構(gòu)的作用,對(duì)某些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)市場主體進(jìn)行集中填報(bào),從而擴(kuò)大影響,提升效果,。繼續(xù)落實(shí)市場監(jiān)管與人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì),、海關(guān)部門相關(guān)事項(xiàng)合并年報(bào),新增與商務(wù),、外匯部門關(guān)于外商投資企業(yè)(機(jī)構(gòu))年報(bào)的“多報(bào)合一”工作。
3.強(qiáng)化年報(bào)公示工作,。解決年報(bào)基數(shù)偏高現(xiàn)狀,。加快推進(jìn)企業(yè)吊銷、個(gè)體強(qiáng)制注銷工作,進(jìn)一步釋放市場資源,實(shí)現(xiàn)市場主體強(qiáng)制退出工作由階段性向常態(tài)化的轉(zhuǎn)變,。
解讀:按照國家部委《加快完善市場主體退出制度改革方案》,市市場監(jiān)管局《個(gè)體工商戶簡易注銷登記管理暫行辦法》《關(guān)于做好長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)吊銷營業(yè)執(zhí)照工作的指導(dǎo)意見》規(guī)定,依法對(duì)“連續(xù)兩個(gè)年度未依法報(bào)送年度報(bào)告,、在登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的”有限責(zé)任公司、股份有限公司和個(gè)人獨(dú)資企業(yè),以及“連續(xù)兩年未從事經(jīng)營活動(dòng)的”農(nóng)民專業(yè)合作吊銷營業(yè)執(zhí)照;依法對(duì)“系個(gè)人經(jīng)營,經(jīng)營者死亡(含被宣告死亡)或者喪失民事行為能力的;連續(xù)兩年未報(bào)送年度報(bào)告且經(jīng)實(shí)地核查未在登記的經(jīng)營場所經(jīng)營的;明確表示不再從事經(jīng)營活動(dòng)且不愿申辦注銷登記的;登記依法被撤銷或營業(yè)執(zhí)照依法被吊銷的”個(gè)體工商戶進(jìn)行強(qiáng)制注銷,。
4.落實(shí)抽查監(jiān)管任務(wù),。強(qiáng)化專項(xiàng)抽查監(jiān)管。對(duì)不同時(shí)期出現(xiàn)問題較多,、投訴舉報(bào)集中,、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度較高的行業(yè)開展定向抽查或聯(lián)合抽查,持續(xù)開展專業(yè)機(jī)構(gòu)參與核查工作,。強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管,。根據(jù)信用、風(fēng)險(xiǎn)高低,合理確定抽查比例和抽查頻次,提升監(jiān)管效能,降低執(zhí)法監(jiān)管成本,減輕監(jiān)管壓力,。
解讀:將“雙隨機(jī),、一公開”抽查作為日常監(jiān)管的主要手段,實(shí)現(xiàn)公平監(jiān)管,減輕市場主體負(fù)擔(dān)。同時(shí),研判涉企風(fēng)險(xiǎn),就分析出的重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)適時(shí)開展定向抽查或者聯(lián)合抽查,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低合理確定抽查比例和抽查頻次,確保精準(zhǔn)監(jiān)管。
5.加大重點(diǎn)登記事項(xiàng)監(jiān)管,。突出重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)管理,。依法對(duì)實(shí)際使用名稱、經(jīng)營地址,、經(jīng)營項(xiàng)目等與注冊(cè)登記事項(xiàng)不符和未經(jīng)相關(guān)利害關(guān)系人同意實(shí)行“住改商”,且場地實(shí)際未從事“電子商務(wù),、設(shè)計(jì)策劃、軟件開發(fā)、管理咨詢”或“進(jìn)行通訊聯(lián)絡(luò)戶和辦公使用”以及外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)駐在期限屆滿等行為進(jìn)行抽查,有效解決當(dāng)前出現(xiàn)的突出難點(diǎn),。
解讀:登記事項(xiàng)監(jiān)管是企業(yè)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容,關(guān)乎市場主體的經(jīng)營資格,市場主體要特別引起重視,。其中,市場主體如名稱、經(jīng)營地址,、經(jīng)營項(xiàng)目等登記事項(xiàng)發(fā)生了變化應(yīng)主動(dòng)辦理變更登記,如未辦理變更登記的,市場監(jiān)管部門責(zé)令限期登記,逾期不登記的,處以罰款,。
此外,對(duì)于“住改商”方面進(jìn)行以下說明:一是以住宅作為住所(經(jīng)營場所)從事電子商務(wù)、設(shè)計(jì)策劃,、軟件開發(fā),、管理咨詢的市場主體,其經(jīng)營范圍僅且只有上述四類經(jīng)營范圍表述,不得從事除上述范圍以外的經(jīng)營活動(dòng)。二是住所僅用于行政辦公,、通訊聯(lián)絡(luò)存在兩種情形,。第一,該市場主體的經(jīng)營性質(zhì)決定了其住所和經(jīng)營場所天然分離,如房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工,、礦產(chǎn)勘查,、汽車運(yùn)輸?shù)?允許申請(qǐng)人享受“住改商”政策;第二,企業(yè)的辦公地址與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營場所分離,允許企業(yè)將辦公地址設(shè)在居民樓內(nèi),并以此地址登記為企業(yè)住所。但對(duì)其住所以外的其他經(jīng)營場所,不屬同一區(qū)縣市場監(jiān)管部門管轄區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)辦理分支機(jī)構(gòu)登記;屬同一區(qū)縣市場監(jiān)管部門管轄區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理經(jīng)營場所備案登記,。實(shí)行經(jīng)營場所備案的企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)僅從事一般經(jīng)營項(xiàng)目的經(jīng)營;備案的經(jīng)營場所應(yīng)在該企業(yè)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng),。從事許可經(jīng)營項(xiàng)目的企業(yè),在住所外設(shè)立的經(jīng)營場所已取得相關(guān)許可的,也可進(jìn)行經(jīng)營場所備案。企業(yè)的分支機(jī)構(gòu),、個(gè)體工商戶不能進(jìn)行經(jīng)營場所備案,。三是“住改商”監(jiān)管方面。在“雙隨機(jī),、一公開”抽查,、投訴舉報(bào)、日常檢查中,發(fā)現(xiàn)“住改商”后市場主體實(shí)際經(jīng)營情況與登記事項(xiàng)不一致的,應(yīng)責(zé)令其限期辦理變更登記,逾期不變更的,依法予以查處;發(fā)現(xiàn)利用非法建筑,、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動(dòng)的市場主體,移交相關(guān)部門依法處置,。
6.加大重點(diǎn)登記事項(xiàng)監(jiān)管。切實(shí)解決新情況新問題,。認(rèn)真組織開展存量企業(yè)冒用他人身份信息取得公司登記的專項(xiàng)整治,有效消化存量問題,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。
解讀:目前,冒用他人身份信息取得公司登記的情況日益突出,不穩(wěn)定因素較多。按照國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見》(國市監(jiān)信〔2019〕128號(hào)),出現(xiàn)此類情況可以向市場監(jiān)管部門提出訴求,由市場監(jiān)管部門做好公示,、調(diào)查,、撤銷等工作。
7.完善無證無照查處機(jī)制,。逐步解決查處無證無照經(jīng)營難題,。積極推動(dòng)地方政府出臺(tái)文件明確無需辦理營業(yè)執(zhí)照即可經(jīng)營的場所和時(shí)間,主動(dòng)爭取地方政府出臺(tái)拆遷凍結(jié)紅線區(qū)域辦理營業(yè)執(zhí)照、加強(qiáng)監(jiān)管的措施,。
解讀:根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》(中華人民共和國國務(wù)院令第684號(hào))第三條之規(guī)定:“在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場所和時(shí)間,銷售農(nóng)副產(chǎn)品,、日常生活用品,或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)”的不屬于無證無照經(jīng)營行為,。據(jù)此,各級(jí)地方政府因地制宜,明確劃定無需辦理營業(yè)執(zhí)照即可經(jīng)營的場所和時(shí)間,解決就業(yè)問題,方便人民群眾。
同時(shí),就拆遷凍結(jié)紅線區(qū)域辦理營業(yè)執(zhí)照,、加強(qiáng)監(jiān)管方面進(jìn)行明確,。一是辦照的范圍。拆遷凍結(jié)紅線區(qū)域內(nèi)辦照僅限已經(jīng)在該區(qū)域內(nèi)原已有固定經(jīng)營場所開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的存量市場主體,不得在該區(qū)域內(nèi)新設(shè)或者遷入市場主體,。二是經(jīng)營期限,。營業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營期限應(yīng)與拆遷凍結(jié)期限一致。凍結(jié)期限屆滿后該區(qū)域仍未拆遷的,若區(qū)縣人民政府或規(guī)自部門重新設(shè)定凍結(jié)期限,經(jīng)經(jīng)營者申請(qǐng),可變更延長執(zhí)照的經(jīng)營期限,并與重新設(shè)定的凍結(jié)期限保持一致,。若區(qū)縣人民政府或規(guī)自部門未重新設(shè)定凍結(jié)期限,經(jīng)經(jīng)營者申請(qǐng),可延長營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營期限六個(gè)月;六個(gè)月期限屆滿后,仍未能拆遷的,經(jīng)經(jīng)營者申請(qǐng),可繼續(xù)按照六個(gè)月的期限為其辦理延期變更,。三是場地證明。在辦理拆遷凍結(jié)紅線區(qū)域內(nèi)市場主體注冊(cè)登記時(shí),經(jīng)營者提交的場地證明只能是房屋產(chǎn)權(quán)證,若系租賃經(jīng)營的,還須提交租賃協(xié)議,。四是拆遷補(bǔ)償承諾,。辦理市場主體注冊(cè)登記時(shí),房屋所有權(quán)人和經(jīng)營者均應(yīng)提交“無條件服從政府拆遷的書面承諾”。五是監(jiān)督管理,。對(duì)該類區(qū)域范圍內(nèi)已有固定經(jīng)營場所開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的存量市場主體未辦理營業(yè)執(zhí)照的,責(zé)令其限期辦理營業(yè)執(zhí)照,逾期仍未辦理的,依法予以查處;發(fā)現(xiàn)該區(qū)域內(nèi)新增市場主體擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的,引導(dǎo)其遷出該區(qū)域從事經(jīng)營活動(dòng);發(fā)現(xiàn)該區(qū)域內(nèi)存在大量新增市場主體擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的,及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,開展綜合整治。
8.嚴(yán)格信用約束管理,。落實(shí)主體自律責(zé)任,。探索“自我承諾+自我聲明+信用管理”模式和公開承諾試點(diǎn),深化移出經(jīng)營異常名錄相關(guān)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)涉信法律法規(guī)和信用修復(fù)承諾制度。
解讀:市場主體在申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄時(shí),除提交相關(guān)證明材料外,還應(yīng)提交《信用承諾書》,承諾所提交資料真實(shí),遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,自覺接受政府,、行業(yè)組織,、社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督并履行社會(huì)責(zé)任,。
9.嚴(yán)格信用約束管理,。嚴(yán)格任職資格限制管理。針對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,、被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè),開展專項(xiàng)清理,加強(qiáng)法定代表人(負(fù)責(zé)人)任職資格限制管理,探索董事,、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職限制機(jī)制,。
解讀:根據(jù)《公司法》《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》,被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,、被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè),其法定代表人(負(fù)責(zé)人)三年內(nèi)不得擔(dān)任其他公司的法定代表人(負(fù)責(zé)人)。由于該法定代表人(負(fù)責(zé)人)不適格,一是新設(shè)立企業(yè)其不能擔(dān)任法定代表人(負(fù)責(zé)人);二是已經(jīng)擔(dān)任其他公司法定代表人(負(fù)責(zé)人)的,應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行變更登記;三是被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,、被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人(負(fù)責(zé)人)應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行變更登記,。
10.積極創(chuàng)新監(jiān)管方式。推動(dòng)自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革事中事后監(jiān)管工作,。強(qiáng)力促進(jìn)有關(guān)主管部門按照“誰審批,、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”原則,結(jié)合“直接取消審批,、審批改為備案,、實(shí)行告知承諾,、優(yōu)化審批服務(wù)”四種改革方式,建立事中事后監(jiān)管事項(xiàng)和責(zé)任清單,明確監(jiān)管對(duì)象和范圍,健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),確保審批監(jiān)管權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)一,。
解讀:“誰審批,、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”原則應(yīng)與“證照分離”改革相匹配,厘清監(jiān)管職責(zé),、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,才能防止出現(xiàn)“自由落體”和監(jiān)管真空,。具體來說,一是除法律法規(guī)另有規(guī)定外,各部門對(duì)負(fù)責(zé)審批或指導(dǎo)實(shí)施的行政許可(保留審批的事項(xiàng)),實(shí)行事中事后監(jiān)管;二是對(duì)已經(jīng)取消審批但仍需政府監(jiān)管的事項(xiàng)(審批改為備案的事項(xiàng)),主管部門負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管;三是對(duì)沒有專門執(zhí)法力量的行業(yè)和領(lǐng)域,審批或主管部門可通過委托執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式,會(huì)同相關(guān)綜合執(zhí)法部門查處違法違規(guī)行為,相關(guān)綜合執(zhí)法部門要積極予以支持,。因此,市場主體,、社會(huì)公眾在投訴舉報(bào)、反映問題時(shí)也應(yīng)職能對(duì)應(yīng),以免出現(xiàn)職能交叉情況,。
