《重慶市重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》政策解讀
一、政策原文
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二、核心條款
第一章 總則
第二條本細(xì)則適用于縣級(jí)及以上黨委,、政府,、人大、政協(xié)及相關(guān)政府職能部門確定的在我市舉辦的具有一定規(guī)模和影響的政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、體育等重大活動(dòng)期間食品安全監(jiān)督管理工作,。
重大活動(dòng)主要指黨員代表大會(huì),、人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議和重要的國(guó)際會(huì)議,國(guó)際性,、全國(guó)性,、區(qū)域性體育比賽;國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的視察活動(dòng),外國(guó)政府代表團(tuán)的訪問活動(dòng);各級(jí)黨委、政府確定的大型慶典,、經(jīng)貿(mào)等活動(dòng),。
第六條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、重大活動(dòng)主(承)辦單位,、餐飲服務(wù)提供者,、食品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)建立多方參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有效加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督管理和保障工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制,落實(shí)各方責(zé)任,及時(shí)互通信息,共同做好重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督管理工作,。
第二章 承辦單位責(zé)任
第八條由承辦單位選擇承擔(dān)重大活動(dòng)食品安全保障工作的餐飲服務(wù)提供者,、食品供應(yīng)商,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有合法有效的食品經(jīng)營(yíng)許可證,具備與重大活動(dòng)規(guī)模、供餐人數(shù),、供餐方式相適應(yīng)的食品安全保障能力;
(二)餐飲服務(wù)提供者的量化等級(jí)原則上為A級(jí);
(三)食品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具有合法有效的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)許可證;
(四)食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具有合法有效的資質(zhì);
(五)配備專職或兼職食品安全管理人員;
(六)符合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出的其他要求。
第十一條承辦單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)管,督促餐飲服務(wù)提供者,、食品供應(yīng)商落實(shí)食品安全主體責(zé)任,。在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)餐飲服務(wù)提供者、食品供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估后,根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的建議,及時(shí)調(diào)整餐飲服務(wù)提供者,、食品供應(yīng)商,。
第三章 餐飲服務(wù)提供者責(zé)任
第十二條餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》和本實(shí)施細(xì)則等要求為重大活動(dòng)提供餐飲服務(wù),依法承擔(dān)餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任,保證食品安全,。
第十三條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu),建立健全食品安全管理制度,制定重大活動(dòng)食品安全保障方案和食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案,明確重大活動(dòng)食品安全管理責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人,……,。
第十四條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立安全自查制度,在接到重大活動(dòng)任務(wù)后立即組織開展食品安全自查,……并作出食品安全責(zé)任承諾。
第十五條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營(yíng)許可的項(xiàng)目為重大活動(dòng)提供餐食食譜,。食譜一般應(yīng)標(biāo)明主要原料和烹飪方式等,由監(jiān)管人員審核,。
第十六條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)做好以下工作,確保重大活動(dòng)期間食品安全:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度,確保從業(yè)人員的健康狀況符合相關(guān)要求?！瓐?jiān)持每天對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行晨檢,……對(duì)患有礙食品安全疾病的人員進(jìn)行調(diào)整或調(diào)離相關(guān)崗位,。
(二)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與承辦單位共同做好餐飲服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn),……。
(三)……,加強(qiáng)采購(gòu)和進(jìn)貨查驗(yàn)管理,落實(shí)索證索票和臺(tái)賬登記制度,確保所使用的食品,、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),。采購(gòu)食品和原料時(shí)應(yīng)實(shí)行專人采購(gòu),必要時(shí)對(duì)購(gòu)進(jìn)的食材進(jìn)行包裝封簽;應(yīng)設(shè)立食品原料專庫(kù)(專區(qū)),落實(shí)專人管理;如需運(yùn)輸食材,應(yīng)專車運(yùn)送。
(四)應(yīng)當(dāng)在重大活動(dòng)開始前徹底清潔,、消毒需使用的食品加工場(chǎng)所,清理無(wú)關(guān)食品和原料,。
(五)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品加工、貯存,、陳列,、消毒、保潔,、保溫,、冷藏、冷凍等設(shè)施設(shè)備和計(jì)量器具的校驗(yàn),、維護(hù)與保養(yǎng)……;加強(qiáng)對(duì)每次使用的餐飲具及接觸直接入口食品的工用具,、容器、操作臺(tái)等清洗,、消毒的管理……,。
(六)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品留樣應(yīng)當(dāng)按餐次、品種分別存放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)……,并做好記錄,。存放留樣食品的冰箱等設(shè)備應(yīng)當(dāng)專用,并由專人負(fù)責(zé),、上鎖保管,。
第十七條餐飲服務(wù)提供者不得使用下列食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品:
……
(三)外購(gòu)現(xiàn)制現(xiàn)售食品,、散裝熟肉制品;
(四)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在審核食譜時(shí)認(rèn)定不適宜提供的食品,。……
第十九條根據(jù)重大活動(dòng)的性質(zhì),、規(guī)模及影響……,可以要求重大活動(dòng)餐飲服務(wù)提供者建立食品及食品原材料專倉(cāng),用于接收貯存食品供應(yīng)商配送的食品及原材料,。專倉(cāng)實(shí)行專人、專鎖管理,并建立嚴(yán)格的進(jìn)出貨臺(tái)賬登記制度,。
第四章 食品供應(yīng)商責(zé)任
第二十條食品生產(chǎn)企業(yè)……建立原料進(jìn)貨臺(tái)賬、使用檔案和生產(chǎn)記錄,嚴(yán)格過程控制,、出廠檢驗(yàn),……確保食品安全可追溯,。
食品生產(chǎn)企業(yè)提供的食品應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,。
第二十一條食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)(銷)貨記錄制度……,。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。
食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植,、養(yǎng)殖者進(jìn)行審核,……,食用農(nóng)產(chǎn)品的采收,、屠宰、貯存,、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)做好記錄,保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯,。
提供的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,。
第二十二條食品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)(銷)貨記錄制度,……,。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后6個(gè)月。
食品供貨商應(yīng)當(dāng)提供其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、食品經(jīng)營(yíng)許可證,、所采購(gòu)食品的檢驗(yàn)合格報(bào)告;提供食品銷貨清單,……,并加蓋供貨單位公章或簽字確認(rèn)。
食品供應(yīng)商必須是正規(guī)渠道進(jìn)貨,保證供貨質(zhì)量;……,保證符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn),。
第二十三條贊助食品提供者必須保證贊助食品符合食品安全有關(guān)規(guī)定,并提供以下資料:
(一)加蓋有贊助食品供貨者公章的許可證明,、食品合格證明文件(出廠檢驗(yàn)合格證或其他合格證明)、每筆購(gòu)物或送貨憑證等文件材料復(fù)印件;
(二)贊助進(jìn)口食品還應(yīng)提供口岸進(jìn)口食品法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的與所購(gòu)食品相同批次的食品檢驗(yàn)合格證明(入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明,、海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單)等文件材料復(fù)印件;
(三)必要時(shí),市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可對(duì)贊助食品進(jìn)行檢驗(yàn),。
第二十四條原則上不允許自帶食品供重大活動(dòng)使用。如遇特殊情況賓客要求自帶食品的,承辦單位,、自帶食品提供者應(yīng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出書面告知,并參照贊助食品要求審核合格后方可使用,。
第六章 事故應(yīng)急處置
第四十四條重大活動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)存在或可能存在群體性腹瀉、嘔吐等疑似食物中毒癥狀的,重大活動(dòng)主(承)辦單位,、餐飲服務(wù)提供者,、……應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)生地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,、衛(wèi)生健康部門報(bào)告,并積極配合做好食品安全事故調(diào)查和患者救治工作,及時(shí)安排好其他人員就餐。
第七章 工作要求
第四十七條……
承辦單位,、餐飲服務(wù)提供者,、食品供應(yīng)商在重大活動(dòng)過程中,未經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門審查或?qū)彶椴煌飧鼡Q、添加的食品而擅自更換,、添加的,導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的,承辦單位,、餐飲服務(wù)提供者、食品供應(yīng)商承擔(dān)食品安全首要責(zé)任,。
三,、政策解讀
《細(xì)則》分為8章共52條1個(gè)附件。
一,、第一章總則,主要明確了規(guī)范制定目的和適用范圍,以及重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督管理工作原則,、分類分級(jí)管理等內(nèi)容。
第二條對(duì)重大活動(dòng)定義進(jìn)行明確,?！爸卮蠡顒?dòng)”范圍應(yīng)符合《細(xì)則》規(guī)定,一般性、常規(guī)性的會(huì)議或活動(dòng)的食品安全作為日常監(jiān)管內(nèi)容,不納入重大活動(dòng)食品安全監(jiān)管范疇,。
第六條明確市場(chǎng)監(jiān)管部門,、重大活動(dòng)主(承)辦單位、餐飲服務(wù)提供者和食品供應(yīng)商之間應(yīng)建立溝通協(xié)調(diào),、信息互通機(jī)制,。
二、第二章至第四章主要根據(jù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對(duì)重大活動(dòng)承辦單位,、重大活動(dòng)餐飲服務(wù)提供者,、食品供應(yīng)商等在重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督管理工作中所承擔(dān)的責(zé)任及義務(wù)進(jìn)行了明確。
第八條和第十一條要求承辦單位選擇的餐飲服務(wù)提供者,、食品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)符合《細(xì)則》規(guī)定條件,如餐飲服務(wù)提供者,、食品供應(yīng)商不符合重大活動(dòng)食品安全要求的,應(yīng)及時(shí)調(diào)整更換。
第十二條至第十六條要求重大活動(dòng)餐飲服務(wù)提供者要建立管理機(jī)構(gòu)和制度;在活動(dòng)開展前要進(jìn)行自查,、提供餐食食譜和人員培訓(xùn);要加強(qiáng)人員健康管理,操作場(chǎng)所,、設(shè)施設(shè)備和工用具管理,食品采購(gòu)、貯存和運(yùn)輸管理,加工過程,、食品留樣管理等,。
第十七條規(guī)定餐飲服務(wù)提供者不得使用食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的幾種情形,比如外購(gòu)現(xiàn)制現(xiàn)售食品,、散裝熟肉制品以及市場(chǎng)監(jiān)管部門審核食譜時(shí)認(rèn)定不適宜提供的食品等,。
第二十條至二十二條規(guī)定食品生產(chǎn)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、食品供應(yīng)商應(yīng)建立和完善進(jìn)銷貨管理制度,提供符合法律,、法規(guī)規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品和相關(guān)資質(zhì)證明,。
第二十三條和第二十四條對(duì)重大活動(dòng)的贊助食品、自帶食品應(yīng)符合的條件予以規(guī)定,。
三,、第五章監(jiān)督管理,明確重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督管理工作的具體流程。
四,、第六章事故應(yīng)急處置,對(duì)重大活動(dòng)期間的食品安全事故報(bào)告,、調(diào)查、處置等工作進(jìn)行規(guī)范,。
五,、第七章工作要求,對(duì)主要責(zé)任落實(shí)、工作紀(jì)律,、工作管理等方面要求作出了細(xì)化規(guī)定,。
第四十七條明確重大活動(dòng)承辦單位、餐飲服務(wù)提供者和食品供應(yīng)商不配合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展工作,導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。
六、第八章附則,明確各地可按照本細(xì)則制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工作規(guī)定,。
七,、《細(xì)則》將承辦單位需要向市場(chǎng)監(jiān)管部門提供的信息以附件《重大活動(dòng)基本信息登記表》形式進(jìn)行明確。
