《重慶市戶口居民身份證管理 工作規(guī)范實施細(xì)則（試行）》政策解讀
《重慶市戶口居民身份證管理 工作規(guī)范實施細(xì)則（試行）》
政策解讀
《重慶市戶口居民身份證管理工作規(guī)范實施細(xì)則（試行）》（渝公規(guī)〔2022〕2號，以下簡稱《細(xì)則》）于2022年1月14日印發(fā)實施?，F(xiàn)將《實施細(xì)則》主要內(nèi)容解讀如下：
一、制定依據(jù)和背景是什么,？
答：?2021年7月30日公安部印發(fā)了《公安部關(guān)于印發(fā)〈戶口居民身份證管理工作規(guī)范（試行）〉的通知》（公通字〔2021〕12號,，以下簡稱《規(guī)范》），市公安局依照該規(guī)范,，結(jié)合重慶市戶口居民身份證管理工作實際,，制定具體的實施細(xì)則，便于市民以及戶政民警了解掌握相關(guān)政策，更好服務(wù)人民群眾,。
二,、《細(xì)則》主要內(nèi)容有哪些？
答：《細(xì)則》分為總則,、常住戶口登記,、暫住登記及居住證管理、居民身份證管理,、人口信息管理,、附則共六章一百五十七條。常住戶口登記分為“立戶,、分戶登記,，出生登記，收養(yǎng),、入籍等登記,，注銷、恢復(fù)登記,，遷移登記,，戶口項目登記及變更更正，受理,、調(diào)查,、審批，戶籍檔案管理”共八節(jié),；暫住登記及居住證管理分為“暫住登記,，居住信息采集維護，居住證申領(lǐng),、換領(lǐng),、補領(lǐng)，居住證簽注,、信息變更”共四節(jié),；居民身份證管理分為“申領(lǐng)、換領(lǐng),、補領(lǐng),，審核、簽發(fā)和發(fā)放,，異地受理,、掛失申報和丟失招領(lǐng)”共三節(jié)。
三,、《細(xì)則》對《規(guī)范》有哪些細(xì)化,？
答：（一）章節(jié)架構(gòu)變化,。《細(xì)則》與《規(guī)范》都分為六章，每章的名稱一致,?！都?xì)則》在《規(guī)范》基礎(chǔ)上共增加了四節(jié)。
1.?第二章常住戶口登記中,，《細(xì)則》增加了“受理,、調(diào)查、審批”和“戶籍檔案管理”二節(jié),，分別對《規(guī)范》“總則”的第九條和第十三條進行了細(xì)化,。
2.?第三章暫住登記及居住證管理中，《規(guī)范》分為“暫住登記”,、“居住證管理”二節(jié),，《細(xì)則》將其中的“居住證管理”細(xì)化為“居住信息采集維護”、“居住證申領(lǐng),、換領(lǐng),、補領(lǐng)”、“居住證簽注,、信息變更”等三節(jié),。
（二）條款變動?！兑?guī)范》共九十八條,，《細(xì)則》共一百五十七條，細(xì)化四十七條,，新增六十二條,、刪除二條、合并一條,。
1.?修改細(xì)化四十七條,，結(jié)合本市實際情況，主要對常住戶口登記中集體戶管理,、分戶,、出生登記、戶口遷移,、項目變更、戶口的調(diào)查審批和檔案管理等進行細(xì)化,，對居住登記和辦理居住證的條件,、提供材料和流程進行細(xì)化，對居民身份證申領(lǐng),、換領(lǐng),、補領(lǐng)的申請材料及上門便民措施進行細(xì)化明確,。
2.合并《規(guī)范》第七十二條、第七十三條,，將居住證丟失與持有人項目變更,、損壞合并為《細(xì)則》第一百二十條。
3.?增加六十二條,，主要是對于《規(guī)范》未提及的非婚高校學(xué)生,、現(xiàn)役軍人、在澳門臺灣出生的子女落戶,，撿拾棄嬰等無戶口人員落戶,，港澳臺居民回渝定居，退役軍人等被注銷戶口人員恢復(fù)戶口,，姓名,、出生日期、民族等主項目變更更正,，居住信息采集維護,，辦理居民身份證信息質(zhì)量回饋數(shù)據(jù)處理，律師查詢?nèi)丝谛畔⒌葢艨诰用裆矸葑C管理規(guī)定進行明確,。
四,、與原戶口登記政策有什么變化？
答：（一）?依據(jù)《軍人地位和權(quán)益保障法》和公安部相關(guān)文件規(guī)定,，新兵入伍,、公民考取軍校入學(xué)，以及直接招收和定向培養(yǎng)士官入伍時不再注銷戶籍,，但直接選拔招錄和特招地方人員擔(dān)任軍官的仍需注銷戶籍,。
（二）依據(jù)《民法典》精神，放寬投靠戶口遷移政策,。原只規(guī)定父母,、配偶、子女可以投靠遷移戶口,，現(xiàn)明確本市戶籍的兄弟姐妹,、祖父母、外祖父母,、孫子女,、外孫子女，可以在共同居住生活的城鎮(zhèn)地區(qū)合法穩(wěn)定住所申請落戶,，但未成年人不得投靠直接撫養(yǎng)人之外的其他家庭成員,。
（三）明確變更姓名的相關(guān)規(guī)定。已滿八周歲的變更姓名,，應(yīng)當(dāng)征得本人簽字同意,。但有下列六種情形之一的,，不予辦理姓名變更登記：一是因涉嫌刑事犯罪尚未審結(jié)的，或者刑罰尚未執(zhí)行完畢的,；二是因犯罪被人民法院禁止從事相關(guān)職業(yè)期限未屆滿或者被法律法規(guī)列為職業(yè)禁止對象的,；三是因行政處罰案件尚未作出決定或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；四是因民事,、行政訴訟案件尚未審結(jié)或者尚未執(zhí)行完畢的,；五是個人信用有嚴(yán)重不良記錄的；六是被限制出國（境）期限未滿的,。
五,、哪些戶口遷移可以實現(xiàn)跨省通辦？
答：重慶與四川,、貴州,、云南、西藏拉薩市之間所有戶口遷移均已實行“跨省通辦”,。重慶與上述地區(qū)外的其他省市之間涉及工作調(diào)動戶口遷移,、大中專院校錄取學(xué)生戶口遷移、大中專學(xué)生畢業(yè)戶口遷移,、夫妻投靠戶口遷移,、父母投靠子女戶口遷移等五個事項已實行“跨省通辦”。
六,、異地申辦居民身份證的要求,？
答：公民離開常住戶口所在地到其他地區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué),、居住的,，可以憑居民戶口簿或者居住證向現(xiàn)居住地公安機關(guān)申請領(lǐng)取、換領(lǐng),、補領(lǐng)居民身份證,。申請換領(lǐng)的，交驗居民身份證,；申請補領(lǐng)的,，交驗駕駛證、護照,、社?？ǖ日块T頒發(fā)的有本人公民身份號碼和彩色照片的有效身份證件之一。申請之日起十五個工作日內(nèi)可領(lǐng)取居民身份證,。
首次申領(lǐng)居民身份證異地辦理：市內(nèi)戶籍已全面開通,；四川、貴州戶籍在我市居住人員正在試點運行,；其他省市戶籍在我市居住人員暫未開通,。年滿十六周歲公民首次異地申領(lǐng)居民身份證，需提供申請人居民戶口簿以及合法穩(wěn)定就業(yè),、就學(xué),、居住的其中一種證明材料。未滿十六周歲公民首次異地申領(lǐng)居民身份證,，需提供本人居民戶口簿,、監(jiān)護人居民身份證、本人實際居住或者就學(xué)的證明材料,；居民戶口簿不能體現(xiàn)父母子女關(guān)系或者與其他監(jiān)護人關(guān)系的,，需提交本人與監(jiān)護人的關(guān)系證明；辦證時,，受理地公安機關(guān)將拍照留存與監(jiān)護人同框的圖像信息,。證件審核簽發(fā)前，常住戶口所在地公安機關(guān)將對申請人身份信息進行核實,，證件簽發(fā)未通過的,，需回常住戶口所在地公安機關(guān)辦理居民身份證。
對提供虛假證件,、國家信用信息共享交換平臺推送有不良信用記錄,、因相貌特征發(fā)生較大變化且居民身份證未登記指紋信息難以確認(rèn)身份的人員，不予受理居民身份證異地辦理申請,。
七,、居住證的簽注問題？
答：居住證實行簽注制度,，每年簽注一次,。特別需要注意：居住證必須每年辦理簽注，逾期未辦理簽注手續(xù)的,，居住證使用功能中止,；補辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù),，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算,。如果逾期未辦理簽注手續(xù)，則從逾期之日起至補辦簽注手續(xù)之日的不計算居住時間,，將會影響居住年限的計算,。
八、怎樣在互聯(lián)網(wǎng)上申報戶政事項,？
答：可以選擇重慶市公安局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺——“警快辦”（關(guān)注“警快辦”微信服務(wù)號）和重慶市人民政府政務(wù)服務(wù)平臺——“渝快辦”（下載安裝“渝快辦”APP）按照申報軟件中要求的申報條件和材料申報戶口登記,、居住登記，查詢居民身份證辦理進度和全市戶籍人口中的同名人數(shù)等相關(guān)戶口事項,。
