關(guān)于《重慶市貫徹中國(guó)反對(duì)拐賣人口工作計(jì)劃 （2021-2030）實(shí)施細(xì)則》的政策解讀
關(guān)于《重慶市貫徹中國(guó)反對(duì)拐賣人口工作計(jì)劃?
（2021-2030）實(shí)施細(xì)則》的政策解讀
2021年12月29日,，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市貫徹中國(guó)反對(duì)拐賣人口工作計(jì)劃（2021-2030）實(shí)施細(xì)則的通知》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）,，現(xiàn)就實(shí)施細(xì)則的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容解讀如下：
一,、出臺(tái)背景
為有效預(yù)防,、依法打擊拐賣人口犯罪,，積極救助、妥善安置被拐賣受害人,，促進(jìn)被拐賣受害人身心康復(fù)和回歸家庭,、社會(huì)的目的，依據(jù)有關(guān)國(guó)際公約和我國(guó)法律,，結(jié)合拐賣人口犯罪的現(xiàn)實(shí)狀況,，2021年4月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021-2030年）的通知》,，明確了拐賣犯罪的預(yù)防,、打擊、救助,、安置,、康復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段的工作重點(diǎn),。
我市雖不是拐賣人口犯罪高發(fā)省市,，但市委、市政府歷來(lái)高度重視反拐綜合治理工作,，在人財(cái)物各項(xiàng)保障上給予了有力支撐,。2021年，在公安部組織的尋找失蹤被拐兒童“團(tuán)圓”行動(dòng)中,，我市找回本地歷年失蹤被拐兒童工作取得了良好成效,，也通過(guò)多種手段協(xié)助全國(guó)多地找到失蹤被拐兒童，得到了廣大群眾和失蹤被拐兒童家庭的好評(píng),。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的部署要求,，進(jìn)一步提升我市反拐綜合治理水平，在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn),、開(kāi)展合法性審核和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議，研究出臺(tái)了《實(shí)施細(xì)則》,。
二,、任務(wù)目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本,、綜合治理,、預(yù)防為主、打防結(jié)合”工作方針,，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng),、社會(huì)協(xié)同,、公民參與、法治保障,、科技支撐”的反拐工作格局,，進(jìn)一步健全完善反對(duì)拐賣人口工作長(zhǎng)效機(jī)制，整合部門資源,，明確職責(zé)任務(wù),，細(xì)化工作措施，不斷提高反拐工作水平,，有效預(yù)防和懲治拐賣人口犯罪，切實(shí)保障公民基本權(quán)利,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，維護(hù)國(guó)家安全。
三,、主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》圍繞當(dāng)前反拐綜合治理工作中存在的問(wèn)題和短板,，提出一系列針對(duì)性強(qiáng)化措施。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)防犯罪,。將工作重點(diǎn)落在預(yù)防犯罪上,，深化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信息互通,、工作互動(dòng),，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段和入戶走訪,、群眾工作等傳統(tǒng)手段,，完善了發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)拐賣人口犯罪工作機(jī)制?！秾?shí)施細(xì)則》在進(jìn)一步加強(qiáng)形勢(shì)分析研判的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)梳理出了人力資源領(lǐng)域、教育領(lǐng)域,、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,、婚姻登記領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域，娛樂(lè)場(chǎng)所,、網(wǎng)絡(luò)空間等重點(diǎn)場(chǎng)所,，農(nóng)村地區(qū)、犯罪高發(fā)地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū),，以及流浪未成年人,、棄嬰、收養(yǎng)兒童,、留守婦女兒童等重點(diǎn)人群,，因地制宜、因人施策,，從提高預(yù)防犯罪意識(shí)和做好兜底工作兩方面入手,，源頭遏制拐賣人口犯罪。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)了打擊解救,。將打擊拐賣人口犯罪專項(xiàng)行動(dòng)作為常態(tài)化工作,，持續(xù)推進(jìn)完善機(jī)制、專案?jìng)赊k,、信息發(fā)布,、快速查找、基礎(chǔ)摸排,、網(wǎng)絡(luò)清理,、救助保護(hù)、依法嚴(yán)懲,、依法解救等9項(xiàng)任務(wù),，更加堅(jiān)定了嚴(yán)厲打擊拐賣人口犯罪的決心。對(duì)拐賣兒童案件,，案件不破,，專案組不得撤銷；對(duì)未成年人失蹤失聯(lián)的,，一律啟動(dòng)命案機(jī)制進(jìn)行查找,；對(duì)來(lái)歷不明兒童落戶的，要采血檢驗(yàn)入庫(kù)比對(duì),，嚴(yán)格把關(guān),；對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)非法收留撫養(yǎng)、拐賣婦女兒童、性侵害未成年人的,，加強(qiáng)舉報(bào),、清理、打擊工作,；對(duì)無(wú)法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童,，由公安機(jī)關(guān)提供相關(guān)材料，交由民政部門予以妥善安置,，不得由收買家庭繼續(xù)撫養(yǎng),。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)了救助安置。規(guī)范了被拐賣受害人救助,、安置,、康復(fù)和回歸社會(huì)工作程序，完善了政府多部門合作,、社會(huì)廣泛參與的被拐賣受害人救助,、安置和康復(fù)工作機(jī)制，將被拐賣受害人的幫扶工作貫穿到社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié),。在救助安置方面,，明確了現(xiàn)有社會(huì)福利等設(shè)施對(duì)被拐賣受害人提供救助安置服務(wù)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為被拐賣受害人提供基本醫(yī)療服務(wù),、心理疏導(dǎo)和治療服務(wù),，公安、民政部門為拐賣受害人尋親等,。在回歸社會(huì)方面,，根據(jù)被拐賣受害人現(xiàn)實(shí)需求，積極提供相應(yīng)的幫扶措施,，如幫助其聯(lián)系學(xué)校,，提供技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹,，幫助維權(quán)，提供法律援助等,，幫助其早日回歸正常社會(huì)生活,。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)了宣傳教育。將宣傳教育工作細(xì)化為公益宣傳,、普法宣傳,、學(xué)校宣傳、社區(qū)宣傳等10項(xiàng)任務(wù),，對(duì)工作重點(diǎn),、方式方法、職責(zé)分工逐一予以明確，要求積極宣傳《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》,，將反拐法治宣傳教育納入普法工作重點(diǎn),；將防性侵教育納入中小學(xué)和中職學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中，并重申侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度,；加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū),、重點(diǎn)群體的反拐安全教育和法治宣傳，提高群眾反拐安全意識(shí),、識(shí)別犯罪和自我保護(hù)能力,。同時(shí)，要求動(dòng)員民間組織,、社會(huì)愛(ài)心人士等力量支持和參與,，加強(qiáng)反拐隊(duì)伍建設(shè)，提高職能部門開(kāi)展反拐工作,、保障被拐賣受害人合法權(quán)益的能力,。
