墊江縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的政策解讀
大中小一,、背景和意義
“十四五”時期是全縣譜寫高質量發(fā)展新篇章,、開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期,人力社保部門作為重要的民生部門,在發(fā)展中擔負著重要的職責和使命。科學謀劃和編制好“十四五”規(guī)劃,描繪未來五年全縣人力社保事業(yè)發(fā)展藍圖并有效實施,對于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,、促進全縣人力社保事業(yè)高質量發(fā)展具有重大而深遠的意義,。
《墊江縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》,根據(jù)《重慶市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》和《墊江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等編制,主要闡明“十四五”時期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的指導思想和主要目標,、重點任務和支撐保障,是未來五年全縣人力資源和社會保障工作的重要指導性文件,。
二、編制起草過程
縣人力社保局黨委高度重視規(guī)劃編制工作,成立了規(guī)劃編制工作領導小組,制定了工作方案,。規(guī)劃起草工作分為研究基本思路,、擬定規(guī)劃框架、起草規(guī)劃草案,、形成規(guī)劃文稿幾個大的階段,反復研究,、數(shù)易其稿。在規(guī)劃編制過程中,堅持了以下幾點:
一是嚴格對標對表上級文件和落實領導相關指示批示要求,?？h委、縣政府相關領導多次召開縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組工作會議,對規(guī)劃編制工作提出要求,。我們始終把有關要求貫徹到規(guī)劃編制工作始終,確保把全縣人力社保事業(yè)發(fā)展“十三五”成果總結好,、“十四五”規(guī)劃編制好。
二是深入開展調查研究,為規(guī)劃編制工作提供理論支持,提高規(guī)劃的前瞻性,。我們堅持問題導向,圍繞重點領域多次深入部門,、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進行實地調查研究,查找人社領域的短板弱項和急需解決的問題,為規(guī)劃起草提供了重要參考,。
三是堅持開門編規(guī)劃,廣泛聽取各方意見,提高規(guī)劃的科學性,。先后多次組織召開人社系統(tǒng)座談會、部門研討會,、專家論證會,并征求了有關單位的意見,通過縣政府門戶網(wǎng)站向社會各界廣泛征求意見建議,并進行認真研究吸收,。
三、總體框架
《規(guī)劃》共由3部分19條組成,。第一部分:指導思想和主要目標,共5條,主要包含發(fā)展基礎,、機遇與挑戰(zhàn)、指導思想,、基本原則,、主要目標;第二部分:重點任務,共8條,主要包含實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)、健全多層次社會保障體系,、進一步提升人才隊伍規(guī)模和質量,、加快發(fā)展人力資源服務業(yè)、落實收入分配制度改革措施,、構建和諧勞動關系,、提高基本公共服務能力和質量,、協(xié)同建立區(qū)域合作機制;第三部分:支撐保障,共6條,主要包含加強法治人社建設、加強智慧人社建設,、加強人社隊伍建設,、加強財政保障、加強宣傳引導,、加強規(guī)劃實施。同時,本《規(guī)劃》設置8個專欄,提出25個重點項目,覆蓋人力社保各版塊各領域,。
四,、具體目標和指標
一是就業(yè)總體局勢更加穩(wěn)定。就業(yè)容量不斷擴大,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應更加明顯,重點群體就業(yè)更有保障,就業(yè)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不斷提升,人力資源市場體系更加開放有序,就業(yè)服務體系更加健全,?！笆奈濉逼陂g,實現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人。
二是多層次社會保障體系更加健全,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保險制度不斷完善,社會保險覆蓋面持續(xù)鞏固,社會保險質量逐步提升,社會保險待遇穩(wěn)步提高,基金運行更加安全平穩(wěn),社會保險經(jīng)辦管理服務能力進一步提升,。“十四五”期末,全縣失業(yè)保險,、工傷保險參保人數(shù)分別達到4.2萬人,、6.5萬人。
三是人才隊伍建設更加有效,。人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,人才發(fā)展政策體系更加完善,人才發(fā)展機制更加靈活,專業(yè)技術人才,、技能人才體制機制和事業(yè)單位人事制度改革進一步深化,人才公共服務體系更加健全,人才效能更好發(fā)揮?！笆奈濉逼谀?全縣專業(yè)技術人才,、技能人才總量分別達到2.2萬人、13萬人,。
四是和諧勞動關系更加穩(wěn)固,。勞動關系協(xié)調和勞動人事爭議處理機制不斷完善,建成勞動保障監(jiān)察智能化監(jiān)管體系,充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢資源,提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力,工資收入分配制度更加健全,勞動者待遇和權益得到充分保障?！笆奈濉逼谀?全縣勞動人事爭議調撤率,、仲裁結案率分別超過60%、90%,。
五是基本公共服務更加優(yōu)質,。上下聯(lián)動、內部一體,、外部協(xié)調,、過程可控的基本公共服務體系基本形成,智慧服務能力和服務質效不斷提升,社保卡應用廣泛普及,人力社?；竟卜崭泳鈨?yōu)質,。
五,、貫徹落實相關要求
一是強化思想認識。人力社保部門擔負著保民生促發(fā)展的重要職責使命,涉及面廣,、關注度高,、極其重要?？h級相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分認識人力社保事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制實施的重要意義,把人力社保工作作為事關全局的基礎性工作來抓實抓好,齊心協(xié)力推動人力社保事業(yè)高質量發(fā)展,。
二是強化支撐保障?？h級相關部門要加大對規(guī)劃內重大政策,、重大改革、重大工程項目的支持,縣發(fā)展改革委要加強重點項目的指導實施,縣財政局要在設立博士后科研工作站,、建設墊江縣公共實訓基地等方面加大經(jīng)費投入,其他部門要積極配合做好正面宣傳引導,為人力社保事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎,。
三是強化監(jiān)督考核?？h人力社保局要將重點目標任務分解落實到縣級有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),并納入每年綜合目標考核內容,縣級有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要引起高度重視,統(tǒng)籌謀劃好相關工作,縣人力社保局要定期開展重點指標完成情況監(jiān)督檢查,確保數(shù)據(jù)真實準確有效,。
