墊江縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的政策解讀
一、背景和意義
“十四五”時(shí)期是全縣譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期,人力社保部門作為重要的民生部門,在發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)和使命,?？茖W(xué)謀劃和編制好“十四五”規(guī)劃,描繪未來五年全縣人力社保事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖并有效實(shí)施,對(duì)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、促進(jìn)全縣人力社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。
《墊江縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》,根據(jù)《重慶市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》和《墊江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等編制,主要闡明“十四五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和支撐保障,是未來五年全縣人力資源和社會(huì)保障工作的重要指導(dǎo)性文件。
二,、編制起草過程
縣人力社保局黨委高度重視規(guī)劃編制工作,成立了規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案,。規(guī)劃起草工作分為研究基本思路,、擬定規(guī)劃框架、起草規(guī)劃草案,、形成規(guī)劃文稿幾個(gè)大的階段,反復(fù)研究,、數(shù)易其稿。在規(guī)劃編制過程中,堅(jiān)持了以下幾點(diǎn):
一是嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)文件和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)指示批示要求,?？h委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次召開縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,對(duì)規(guī)劃編制工作提出要求,。我們始終把有關(guān)要求貫徹到規(guī)劃編制工作始終,確保把全縣人力社保事業(yè)發(fā)展“十三五”成果總結(jié)好,、“十四五”規(guī)劃編制好。
二是深入開展調(diào)查研究,為規(guī)劃編制工作提供理論支持,提高規(guī)劃的前瞻性,。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域多次深入部門,、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究,查找人社領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)和急需解決的問題,為規(guī)劃起草提供了重要參考,。
三是堅(jiān)持開門編規(guī)劃,廣泛聽取各方意見,提高規(guī)劃的科學(xué)性,。先后多次組織召開人社系統(tǒng)座談會(huì)、部門研討會(huì),、專家論證會(huì),并征求了有關(guān)單位的意見,通過縣政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)各界廣泛征求意見建議,并進(jìn)行認(rèn)真研究吸收,。
三、總體框架
《規(guī)劃》共由3部分19條組成,。第一部分:指導(dǎo)思想和主要目標(biāo),共5條,主要包含發(fā)展基礎(chǔ),、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、指導(dǎo)思想,、基本原則,、主要目標(biāo);第二部分:重點(diǎn)任務(wù),共8條,主要包含實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、健全多層次社會(huì)保障體系,、進(jìn)一步提升人才隊(duì)伍規(guī)模和質(zhì)量,、加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)、落實(shí)收入分配制度改革措施,、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,、提高基本公共服務(wù)能力和質(zhì)量、協(xié)同建立區(qū)域合作機(jī)制;第三部分:支撐保障,共6條,主要包含加強(qiáng)法治人社建設(shè),、加強(qiáng)智慧人社建設(shè),、加強(qiáng)人社隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)財(cái)政保障,、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施。同時(shí),本《規(guī)劃》設(shè)置8個(gè)專欄,提出25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,覆蓋人力社保各版塊各領(lǐng)域,。
四,、具體目標(biāo)和指標(biāo)
一是就業(yè)總體局勢(shì)更加穩(wěn)定,。就業(yè)容量不斷擴(kuò)大,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)更加明顯,重點(diǎn)群體就業(yè)更有保障,就業(yè)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不斷提升,人力資源市場(chǎng)體系更加開放有序,就業(yè)服務(wù)體系更加健全?！笆奈濉逼陂g,實(shí)現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人,。
二是多層次社會(huì)保障體系更加健全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷完善,社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)鞏固,社會(huì)保險(xiǎn)質(zhì)量逐步提升,社會(huì)保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高,基金運(yùn)行更加安全平穩(wěn),社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)能力進(jìn)一步提升,?！笆奈濉逼谀?全縣失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到4.2萬(wàn)人,、6.5萬(wàn)人,。
三是人才隊(duì)伍建設(shè)更加有效。人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,人才發(fā)展政策體系更加完善,人才發(fā)展機(jī)制更加靈活,專業(yè)技術(shù)人才,、技能人才體制機(jī)制和事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)一步深化,人才公共服務(wù)體系更加健全,人才效能更好發(fā)揮,。“十四五”期末,全縣專業(yè)技術(shù)人才,、技能人才總量分別達(dá)到2.2萬(wàn)人,、13萬(wàn)人。
四是和諧勞動(dòng)關(guān)系更加穩(wěn)固,。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理機(jī)制不斷完善,建成勞動(dòng)保障監(jiān)察智能化監(jiān)管體系,充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)資源,提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力,工資收入分配制度更加健全,勞動(dòng)者待遇和權(quán)益得到充分保障,。“十四五”期末,全縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)撤率,、仲裁結(jié)案率分別超過60%,、90%。
五是基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì),。上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)部一體,、外部協(xié)調(diào),、過程可控的基本公共服務(wù)體系基本形成,智慧服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)效不斷提升,社保卡應(yīng)用廣泛普及,人力社?；竟卜?wù)更加均衡優(yōu)質(zhì),。
五、貫徹落實(shí)相關(guān)要求
一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),。人力社保部門擔(dān)負(fù)著保民生促發(fā)展的重要職責(zé)使命,涉及面廣,、關(guān)注度高、極其重要,?？h級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分認(rèn)識(shí)人力社保事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施的重要意義,把人力社保工作作為事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作來抓實(shí)抓好,齊心協(xié)力推動(dòng)人力社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是強(qiáng)化支撐保障,?？h級(jí)相關(guān)部門要加大對(duì)規(guī)劃內(nèi)重大政策,、重大改革、重大工程項(xiàng)目的支持,縣發(fā)展改革委要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)實(shí)施,縣財(cái)政局要在設(shè)立博士后科研工作站,、建設(shè)墊江縣公共實(shí)訓(xùn)基地等方面加大經(jīng)費(fèi)投入,其他部門要積極配合做好正面宣傳引導(dǎo),為人力社保事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),。
三是強(qiáng)化監(jiān)督考核?？h人力社保局要將重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣級(jí)有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),并納入每年綜合目標(biāo)考核內(nèi)容,縣級(jí)有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要引起高度重視,統(tǒng)籌謀劃好相關(guān)工作,縣人力社保局要定期開展重點(diǎn)指標(biāo)完成情況監(jiān)督檢查,確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確有效,。
