為提高公眾對《規(guī)劃》的認識理解和推動《規(guī)劃》文件的貫徹實施,現就《重慶市墊江縣應急管理“十四五”規(guī)劃》解讀如下:
一,、出臺背景
“十四五”時期(2021—2025年),是我國全面建成小康社會后向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期,是全面開啟現代化建設新征程,向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期?？茖W編制并有效實施應急管理“十四五”規(guī)劃,對于進一步筑牢全縣安全發(fā)展基礎,維護人民群眾生命財產安全意義重大,。依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《重慶市墊江縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市應急管理“十四五”規(guī)劃》等有關法律法規(guī)、政策文件,縣應急局牽頭組織編制了《重慶市墊江縣應急管理“十四五”規(guī)劃》,作為全縣“十四五”期間應急管理工作的綱領性文件,。
二,、編制依據
(1)《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令〔2021〕第八十八號)
(2)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》(中華人民共和國主席令〔2014〕第六十九號)
(3)《重慶市應急管理“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》(渝府發(fā)〔2021〕27號)
(4)《重慶市墊江縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》(墊江府發(fā)〔2021〕3號)
(5)《關于做好應急管理“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》(渝安辦〔2019〕81號)
(6)《關于進一步做好“十四五”縣級專項規(guī)劃編制工作的通知》(墊江府辦〔2020〕45號)
三、目的意義
《規(guī)劃》旨在厘清我縣應急管理工作面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展的機遇,明確“十四五”時期我縣應急管理要實現的主要目標,、要完成的主要任務,、要實施的重點工程。
四,、主要內容
《規(guī)劃》共分為6個部分,。第1部分為“十三五”應急管理工作主要成效;第2部分為“十四五”面臨的挑戰(zhàn)和機遇;第3部分為指導思想、基本原則和主要目標;第4部分為主要任務;第5部分為重點工程;第6部分為保障措施,。
第1部分,“十三五”應急管理工作主要成效,。主要從完善應急管理責任體系、落實企業(yè)主體責任,、改善重點領域安全基本面,、防災減災救災能力、應急保障和安全文化七個方面概述了我縣“十三五”期間應急管理工作的主要成效,。
第2部分,“十四五”面臨的挑戰(zhàn)和機遇,。充分分析了我縣應急管理在“十四五”期間面臨的挑戰(zhàn)和機遇情況。
第3部分,指導思想,、基本原則和主要目標,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“人民至上、生命至上”,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,持續(xù)推進應急管理體系和能力現代化,為全縣經濟社會發(fā)展提供更加有力的安全保障。堅持黨的領導,、以人為本,、預防為主、依法管理,、全員參與等基本原則,。對照重慶市應急管理“十四五”規(guī)劃和我縣實際情況,共設置6項核心指標,其中約束性指標4項、預期性指標2項,。
第4部分,主要任務。一是深化體制機制改革,織密應急管理工作責任網絡,。二是強化風險預防治理,增強各類事故災害抵御能力,開展重點領域安全專項整治,。三是健全應急力量體系,提高事故災害救援處置能力。四是增強應急應對保障,形成應急準備響應戰(zhàn)略合力,。五是優(yōu)化要素資源配置,提升應急綜合保障專業(yè)能力,。六是推動共建共治共享,筑牢防災減災救災人民防線。
第5部分,重點工程,。為提升全縣災害預警防御和應急救援能力,聯合其他部門謀劃了6項重點工程:一是風險監(jiān)測預警工程,。完成我縣全國第一次自然災害綜合風險普查相關任務,開展地質災害隱患智能化監(jiān)測預警建設、森林火情智能監(jiān)控系統(tǒng)建設和糞污處理及物聯網大數據監(jiān)管平臺項目建設,。二是防災減災基礎設施建設工程,包括城區(qū)防洪排澇工程,、地質災害治理工程和老舊小區(qū)改造工程。三是應急救援能力提升工程,。根據重慶市統(tǒng)一部署,完成墊江縣應急救援中心建設,全面提升區(qū)域綜合應急救援和應急保障能力;優(yōu)化升級智慧安監(jiān)信息化系統(tǒng)平臺,完成縣應急中心指揮平臺建設;開展縣應急救援隊伍訓練培訓教育基地建設和森林防火基礎保障能力建設,。四是應急物資裝備保障工程。建立集防火,、防汛,、救災等一體的應急救災物資儲備庫;按照應急管理綜合行政執(zhí)法裝備標準,完成應急管理執(zhí)法裝備配備。五是智慧應急信息化工程,。包括智慧應急支撐體系建設,、智能氣象預報系統(tǒng)應用建設、智能預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設,、預警信息發(fā)布傳播能力提升工程建設,、交通智能感知設施建設五個方面的內容。六是全民安全素養(yǎng)提升工程,。依托墊江縣規(guī)?；髽I(yè)、應急培訓演練基地等,力爭建成1個及以上集科普和互動體驗為一體的科普教育基地;推進安全生產“三類人員”安全培訓,。
第6部分,保障措施,。提出加強組織保障、經費保障和考核評估三個方面的具體措施,推動規(guī)劃落實,。
